Доверително управление на акции на дружеството, като начин да се съчетаят бизнес и обществени услуги

Публична служба и предприемаческа дейност, не са съвместими. Ако гражданин отива на държавна или общинска служба, а след това той трябва да спре работа. Въпреки това, не винаги е толкова лесно да се раздели с бизнеса - услугата не може да се развива, и в този случай е добре да имате собствен бизнес, в който можете да се върнете. Може да има и други причини за скорошно бизнесмен не иска да се раздели с бизнеса, активите и пренапише роднини или приятели на фирмата.

Всъщност, нещата не са толкова лоши, колкото той може да си представим, на пръв поглед. Бизнес и държавна администрация може да се комбинира в един добър гражданин.

Какви са ограниченията в областта на бизнеса, създаден за държавни служители?

Наистина, държавните служители не разполагат с правото да се занимава с предприемаческа дейност, участва в управлението на бизнес единица (бизнес организация). Но това означава, че, предприемаческа дейност? Според параграф 1 от член 2 от Гражданския процесуален кодекс на Република България е независима бизнес, който се провежда на свой собствен риск дейности, насочени към системно се възползват от използването на имущество, продажба на стоки, строителство или услуги от лица, регистрирани като такива в съответствие със закона. Т.е. да се квалифицира като предприемач, вие най-малко трябва да се регистрира по предписания начин и да се ангажират в това, което може и не трябва да бъдат възстановени. Това е точно това, че не е нужно право да се занимава с държавни служители. Така че, преди да влезете в държавната администрация трябва да бъде безусловно прекрати работата като едноличен търговец. И тук няма никакви опции. Все пак, това не пречи, например, да наемете апартамент, собственост на държавен служител и да получи от този доход.

Но какво да кажем за търговската дейност на организациите? Сега все повече и повече хора се отварят бизнеса си, в противен случай се занимават с бизнес компании, собствени акции, дялове в уставния капитал. И допускане до държавната служба, не означава, че трябва да продадат акциите си да се откаже от акции в компанията и т.н.

Всичко това - активи, които могат да генерират приходи. Именно това - способността за получаване на приходи, има конфликт на интереси и е загрижен за законодателя да се приемат правила, които установяват разпоредбите, свързани с държавната служба. Но в действителност, законът не поставя ограничения за държавните служители да притежават акции в дружеството, акциите. Законът, разбира се, ограничава държавните служители. Но в същото време, има няколко митове, свързани с държавната служба. Нека ги разгледаме по-подробно.

Има ли право на държавен служител да притежават акции в LLC (дружество с ограничена отговорност)?

Притежаването на акции в уставния капитал на търговската организация (LLC) е възможно, но не може да участва в дейността на администрацията, т.е. не може да бъде ръководител на организацията, за да се вземат решения на общото събрание на участниците на обществото. По отношение на управлението на организацията, всичко е ясно - не може да бъде директор на дружеството и да се състои в държавната администрация. Много въпрос защо, например, не е възможно да участва в общото събрание на дружеството, да взема решения, гласуване, да управлявате търговска организация. Това е много проста - всички членове на обществото от вземане на решения с оглед на печалба, за по-голяма от него и създават търговски организации. Така че, избора на директор, координирането на изпълнението на голяма сделка, разпределяне на печалба за годината, както и да предприемат други решения в съответствие с компетентността на съответния ръководни органи LLC, собственикът на акцията се ръководи от мотива за печалба. В този случай, на управляващото дружество на държавни или общински служители може да доведе до ситуации, в които интересите на държавата, могат да страдат (региони, общини). Тази верига (лични интереси - интересите на държавата) не винаги е кратко и ясно, но както показва практиката, често реално. В тази връзка, за да се избегне конфликт на интереси, законодателят е установил редица забрани.

Какво е решението на този случай може да бъде? За да се запази своя дял в компанията и не нарушават закона, държавен служител трябва да прехвърлят активите си в търговските организации (на дял в компанията) в доверие. Такова изискване е установено в различни регулаторни правни актове. Тъй претенция 2. Чл. 17 от Федералния закон "за държавния публичната служба на България" включва задължението на държавните служители да преминат, принадлежащи към него ценни книжа, акции (дялове за участие в уставния (акции) столица на организации) в доверието в случай, че притежаването на води или може да доведе до конфликт на интереси.

Но федералния закон "За борба с корупцията" в стъпка 6. Член 11 се предвижда задължението на държавните служители в доверителни ценни книжа, акции (участие в акции на упълномощения (акции) от капитала организации), независимо от това дали е налице конфликт на интереси. Формулировката на тази статия е, че това задължение е монтиран неподвижно, за да се избегне конфликт на интереси, както и че няма значение дали е налице вероятност за наличие на конфликт на интереси или не: трябва да предадат в доверителни активи - период.

Т.е. В действащото законодателство, има известни спорове относно въпроса дали държавен служител винаги трябва да предадат в доверителни активи - акции на дружеството, акции и т.н. Докато този конфликт не бъде решен, за да се избегнат ексцесии под формата на прекратяване на трудовото правоотношение, държавните служители трябва да изпълняват прехвърляне на активи в доверие, да не пренебрегва това задължение.

Какви промени в съществуващите разпоредби относно прехвърлянето на държавни служители в доверителни активи се очаква?

Някои юристи смятат, че това е отстъпление, омекотяване законодателство за борба с корупцията. Все пак трябва да се знае, че във всеки случай по този въпрос е необходимо да се стигне до окончателно решение, в кои случаи държавният служител е длъжен да предаде имота в доверие - винаги, или само когато заплахата от конфликт на интереси. В същото време, въпросът поражда противоречиво тълкуване и спорове, трудности при прилагането на закона.

Това, което е със собствеността на активите може да се разглежда като конфликт на интереси?

Законът дава определение на понятието конфликт на интереси - ситуация, в която личните интереси на държавен служител засяга или може да засегне безпристрастно изпълнение на задълженията си и в които има или може да има противоречие между личните интереси на държавен служител и законните интереси на гражданите, организациите, общества, при спазване България и България, която може да доведе до увреждане на тези законни интереси на граждани, организации и обществото, предмет на България Дали България.

Казано по-просто, конфликт на интереси - ситуация, в която има възможност, че държавен служител действа или ще действа за лични цели, противоречащи на публични (обществени) интереси.

Като пример, случаите на бизнес собственост в строителството и ремонта на пътища официална позиция всяко регионално министерство на жилища и комуналните услуги. Вероятността за личния си интерес на длъжностното лице е налице, и по тази причина за конфликт на интереси може и да е така. Затова в такива случаи, държавни служители ясно, необходими за прехвърляне на дела доверително управление в уставния капитал на търговските организации. Когато това едва ли е възможен конфликт на интереси, ако един държавен служител от жилищния сектор има фирма, която работи в областта на по-нататъшно образование. Въпреки това, той е в законодателството, има някои противоречия, държавни служители, при всички случаи е необходимо да се прехвърлят активите в доверие.

Имате всички държавни служители трябва да прехвърлят активите си в доверие?

Що се отнася до думите "в съответствие със законодателството на Руската федерация", след това възникват много въпроси, за които се прилага тази актуализация, че законодателят е имал предвид. Някои смятат, че става въпрос за създаване на правни норми, когато се изисква прехвърляне на активи в доверително управление и докато такива отделни стандарти не са взети, по тяхно мнение, не трябва да се прилага този член. От тази гледна точка не може да бъде приет. Тази формулировка означава, че управлението на активи трябва да бъде в съответствие със закона. В глава 53 от Гражданския процесуален кодекс на Република България съдържа правила за договора за доверително управление на имущество, включително довереник на материалните условия на договора за доверие. Той е държавен служител, се ръководи от тях, като се мерки за предотвратяване на конфликт на интереси.

Конфликт на интереси може да възникне по различни причини, и законът установява процедура, в случаите, когато държавата или общината или служителят е узнал за конфликт на интереси или дори от обстоятелствата, които могат да доведат до конфликт на интереси. За да се справят с такива ситуации създават комисия за разрешаване на конфликтите на интереси. Създаването на тези комисии се осигурява на задължителна основа на федерално и регионално равнище, но по отношение на общините, в съответствие с Федералния закон "За общинските служби в България", създаване на съответни комисии могат, но не е задължително.

Въпреки това, по отношение на действията на държавни и общински служители, ако те са собственици на актива (дялове в компанията, акциите и т.н.), не съществуват възможности за действие, и разтворът може да бъде само един: прехвърлянето на техния задължителен за доверително управление. Това задължение се определя от закона. Така че, докато това правило (т.6 на чл. 11 от Федералния закон "За борба с корупцията"), не е отменена или променена, е необходимо да се прилагат.

Държавен служител, който има за прехвърляне на активи в доверие?

Така че, ясно е, че държавният служител не е необходимо да се откажат от акции на дружеството, да го продаде, от компанията, за да продават акциите. Можете просто да прехвърли тези активи в доверие. Но кой може да бъде попечител? В действителност, това е всеки способен човек. Задължението за прехвърляне на собствеността в доверието за държавните служители се определя от закона. В тази връзка, че не е необходимо, че управителят е отделен търговец или юридическо лице.

И въпреки, че такава възможност е често реализира чрез прехвърлянето на активи в доверието на близки роднини, а заедно с него можете да поставите под въпрос и постигането на самата цел на предотвратяването на конфликт на интереси, но забрани идват по този начин в никакъв закон.

През последните години той изрази мнение, че е необходимо да се определи по закон задължението на държавните служители да прехвърлят активите си в доверие само на независим попечител - предприемачи и юридически лица. Основният аргумент на тази идея се посочва, че само по този начин може да се постигне от липсата на интерес към използването на длъжностно лице или друг официален позиция. Въпреки това, този подход е трудно да се приеме, особено след като това законово задължение, както и тежестта на държавните служители и дори задължението да влезе в обременяващ договор за доверително управление с независима попечител ще неправомерно суровата мярка, която може да доведе до обратен ефект.

По този начин, при положение, че е задължение на държавните служители да прехвърлят активите си в доверие, определени със закон, а след това от час. 1 от Гражданския процесуален кодекс st.1015 България попечител може да бъде гражданин, а не един предприемач или организация с нестопанска цел, с изключение на институции.

Така че, държавните служители, притежаващи активи, само за да се сключват с близък роднина (съпруг, баща и т.н.), договор за управление на доверие, а не непременно обременяващ. По отношение на дружества с ограничена отговорност, ръководителят на самото дружество или държавен служител също трябва да уведоми Федералната данъчна служба по установената форма, за да промените информацията на членовете на Дружеството - въвеждането на управлението на активите на акция в дружеството. Но дори и ако никой не се съобщава за ФТС, че договорът на доверително управление, такова споразумение ще се считат за валидни.

По този начин, бизнес и държавна или общинска служба са съвместими, но е необходимо да се вземат предвид изискванията на действащото българското законодателство и да разбере цялата мощ на отговорност.