Лицензиране система, идеята за лицензиране и система на разрешителни на държавата -

Концепцията за лицензиране и позволяваща система на държавата

Разрешение система - това е коригирана правилния набор от социални отношения на субектите на административните органи с лица и организации, които възникват във връзка с издаването на разрешения за извършване на определени дейности и последващо наблюдение на спазването на правилата и условията на разрешените дейности.

Целта на системата за лицензиране - гарантиране на сигурността на гражданите, обществото и държавата. Някои видове общественополезна дейност, ако са извършени непрофесионално, без да се спазват необходимите правила може да доведе до големи щети на обществото. Следователно, може да се занимава само с тези, които са получили разрешение за това от компетентния орган, без разрешение за извършване на такива действия невъзможно. Системата е предназначена за защита на гражданите, обществото и държавата, от вредите, които могат да бъдат причинени от неправилно изпълнение на дейностите по отношение на които определя относителната забрана.

четири основни елемента могат да бъдат разграничени в системата за лицензиране:

1) наличието на относителна забрана. Тя може да бъде пряко или косвено фиксиране към правна норма. Най-често това се прави косвено: е установено, че отнема малко работа, само ако имате разрешение за това;

2) дейността по издаване на разрешителни, извършена от субектите на функционалната способност спрямо граждани, организации, организационно те не са подчинени. За безмоторни ръка това означава разрешително. Сега резолюцията често се нарича лиценз, но е широко използван от други имена: правото на управление (кола, лодка), толерантност (като държавна тайна, за определена работа), сертификат за квалификация (например специалист митническо освобождаване), квоти и т.н. Резолюция, обикновено се дава от упълномощения изпълнителен орган на държавната власт, в реда, установен от законодателството. Licensure - централен елемент на системата, така че тя се нарича разрешението;

3) надзор върху спазването на лицензианти и други юридически лица, които са получили правила и условията за разрешение неговите дейности за изпълнение;

4) Използването на принудителни мерки, за да спре нарушаването на правилата, условията на разрешените дейности и че извършителите са доведени до юридическа отговорност.

Разрешителни, издадени в рамките на тази система, както и всички по едно и също време, сгъване на връзката трябва да се разграничават от свързани явления.

На първо място, от разрешенията, издавани от управителя на линия, за да подчинен си като един символ, като санкция на прокуратурата за извършване на претърсване офис следовател на прокурора, както и чрез предоставяне на определени правомощия, като например да налагат дисциплинарни наказания на подчинените си. Тук има много различни нагласи, процедури, няма възможност за административна принуда.

На второ място, на разрешенията за извършване на единични действия, като например издаване на визи за излизане България разрешително изпит, разрешение за ранните бракове. По този начин, чл. 13 от Семейния кодекс на Република България установява, че по молба на младоженеца или булката може да бъде дадено разрешение да се ожени за лица, които са навършили шестнадесет, въпреки че по принцип възрастта на съгласие е осемнадесет годишна възраст. В тези и други подобни случаи, действието се развива изолирани, не е свързан със сигурността, и следователно не подлежи на последващо наблюдение. [4]

Оказва се, че разрешителното за извършване на действия еднократни, дори ако те са наречени лицензи, например, да се стреля на лос, сърна, е извън обхвата на системата за издаване на разрешителни.

На трето място, същото може да се каже и за документите на завършване на образователни институции. Известно е, че дипломата за висше образование позволява да заемат съответните позиции. Той работи за живота, но само по себе си удостоверение за образование - само една от предпоставките за позиции за заетост: нужда от друг ред на среща. И ако лекарят иска да независимо занимават с медицински дейности, той трябва да получи лиценз.

Прием за работа с класифицирана информация, наемане на водача и така нататък се извършва в присъствието на лицето, разрешение и заповед на управителя на линия. Тук можете да се говори за спецификата на отношенията, както и в последващия контрол се извършва и на управителя на линия и органна функционална сила.

В много отношения, подобни на системата за лицензиране на държавна регистрация. Но това са два различни начина на принадлежност към различните методи на административно влияние. При регистрирането на граждани, превозни средства, сделки с недвижими имоти, и така нататък. Г. Не се приема административен акт за разрешаване на дейността. Регистрация се състои в проверка на легитимността на фактите, тяхното официално признаване и последващото отчитане. И разрешителни, последвани от надзор е свързана с определени дейности, pravonadeleniem съответните участници.

Разрешение система съчетава органично лични (частни) и обществените интереси. Но използването му в по-големи количества, отколкото е необходимо, генерира напрежение с предмети на правителството, насърчава развитието на бюрокрацията. А там, където процедурата по разрешаване се ръководи от закона, не е достатъчно, има бюрокрация, произвол, злоупотреба с власт и дори корупция. През 90-те години. в системата е много важно е имало и друг аспект - фискална, за получаване на плащане за издаване на лицензи се разглежда като източник на попълване на бюджета [11, стр .. 288]

Безсилен разрешителни предмети са законни граждани, включително и индивидуални предприемачи и организации. От съдържанието на член 2 от Закона "На лицензиране на някои видове дейности" трябва, [5], че лицензите се издават "юридическо лице или физическо лице предприемач." Законът не се отнася до броя на лицензополучатели клони и други отделни подразделения на юридически лица. Така че, е необходимо само в случаите, лицензирането на клонове на юридически лица, когато това е предвидено в специален федерален закон. Така например, в съответствие с изискванията на Закона "На висше и следдипломно професионално образование" Университетските клонове са лицензирани и сертифицирани самостоятелно.

Компетентният орган разрешава по конкретна тема за всяка лицензионна дейност. Ако не е предоставено разрешение от федералното орган на държавната власт, той има извънтериториален ефект. Това означава, че работата може да се извършва по цялата територия на България. Като общо правило, ако е дадено разрешение дейности, свързани Федерация орган могат да се извършват на територията на дадената тема.

Регистрация се провежда в рамките на 30 дни от представяне на проверката на оригиналните лицензия, ако е необходимо, е посочено в неговите данни, условията на съответната дейност и условията за безопасност.

Федералните регулации могат да бъдат определени неопределен разрешение на работа (лиценз). Но като правило, тяхната валидност се определя от разпоредбите за лицензиране на специфични видове дейност, но не може да бъде по-малко от три години. За по-кратък период разрешително ще се издава само на индивидуална основа, по искане на кандидата за лиценз. [11, с. 288]

Свързани дейности не трябва да се извършва, ако: 1) разрешението за срок е изтекъл; 2) разрешително, издадено за други дейности; 3) на друго лице.

Правното основание за системата за лицензиране е съставен от много правни актове с различна правна сила. Водещата роля тук принадлежи на Федералния закон "За лицензиране на някои видове дейности." Без преувеличение може да се разглежда като основа на законодателството по отношение на системата за лицензиране. Но само по отношение на бизнес дейности. В допълнение, този закон не се прилага за външната търговия, митници, екологични дейности, както и отношенията, възникнали във връзка с използването на интелектуалната собственост, както и редица други видове разрешителни за работа.

В съответствие с изискванията на Закона за лицензиране се прави по отношение на тези дейности ", чието изпълнение може да доведе до увреждане на правата и законните интереси, морала и здравето на гражданите, националната отбрана и сигурността на държавата, както и регулирането на което не може да извърши по друг начин ...".

На член 2 и 5 от Закона, може да се заключи, че с възможност за лицензиране дейността се определят от федерални закони. Български президент и правителство има право да определи на услугите и дейностите в рамките на тези видове лицензионни дейности по закон, да одобри позицията и определя реда за лицензиране на специфични дейности.

проблеми с лицензирането вдовици различни дейности, управлявани от законите "за образование", "по пътна безопасност на движението", "По частен детектив и сигурността дейност" от Митническия кодекс, Военновъздушните кодекс и много други закони и подзаконови актове от федералното актове. Темите на Федерацията, приети много закони и разпоредби относно издаването на лицензии. Те продължили да получават и след влизането в сила на Федералния закон "За лицензиране на някои видове дейности." Очевидно е, че има противоречие между федералните актове и на актове на Федерацията по този въпрос.