Какво ще търговци

Има ли място, на реалната корупция на виртуална платформа за търговия?

Интернет сайт с информация за осигуряването на стоки за държавни нужди - неизчерпаем източник на новини за исканията на нашите служители по едно отчаяно се нуждае от изключителен лимузини други - холна гарнитура със скъпоценни инкрустации. Ефективно тя спестява пари на данъкоплатците на електронна система за обществени поръчки? Тази "Итоги", каза Дмитрий Назаров, ръководител на отдела за поръчки на информационна агенция "Treyd.Su".

- Дмитрий, ако бюджетът се усвоили много по електронен път?

- Нито дума! Ето един пример: на търг за монтаж на алармена система пожар в една от московските сайтове. С начална цена от 27 милиона рубли в полза на своите 2,7 милиона рубли. Намалете - 90 на сто. Защо? Само тази фирма от Вологда. Чрез строителни поръчки, например, намалява постоянно в рамките на 30%. И по такъв посока като енергийни одити - проверка на сгради за източници на топлинни загуби, намалението на цената обикновено е 85-90 на сто.

- Има проблеми с установяването на напомпана начална цена. И го взе за тях не толкова отдавна - FAS и Министерството на икономическото развитие в момента се развива с изменение на закона, който би принудил клиента, за да се оправдае първоначален (максимум) договор цена. Тази част трябва да се появи в закона за федералния договор система, която ще замени настоящата Федералния закон № 94-ФЗ "На подаване на поръчки за стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди". Аз трябва да кажа, че всичко е силно зависимо от региона, където офертите. В някои региони, силна конкуренция, а други - слаби.

- Най-мощният в Москва?

- Знаеш ли, дори и в Москва е вероятно да бъде единственият участник в търга. Това се случва дори и в такава конкурентна среда, както дизайна. Въпреки това, на принципа на електронни търгове стимулира конкуренцията: в Москва всички са свикнали да работят в продължение на една цена, а в провинцията е взета за извършване на една и съща работа за един напълно различен пари. Наистина, защо работи по проектирането на Москва да не извършват в Новосибирск? В допълнение, Дружеството може от своя Новосибирск или Владивосток за участие в най-малко тридесет търгове едновременно. И ние виждаме, че ако в началото на миналата година, когато започна електронни обществени поръчки, делът на сделките с едноличен участник е около 15 на сто сега - вече няколко процента.

- Въпреки това, според правителството на Москва, през изминалата година в столицата започна на 14 административни дела срещу фирмите - участници в обществения наддаването ...

- Нека да се отдели зърното от плявата. Случаи се отнасят не срещу тези, които нарушават закона злонамерено, но срещу тези, които е направил грешка, например, забавени крайния срок за подписване на договора. Ако се направи на клиента, той ще плати глоба от 50 хиляди рубли, а СССС, която в този случай е на контролиращия орган, ще го принуди да ми изпратите на договора. Ако доставчикът на вина (например, той промени на обстоятелствата), тя ще загуби Чупене такса, която е платена за търга и това, наред с други неща, от 0,5 до 5 на сто от първоначалната (максимум) договор цена, освен това, той получава две години в регистъра на нелоялните доставчици. Така че това е по-скоро правни действия срещу тези, които не са в състояние да работят. И тези, които знаят, да се използва вратички за манипулиране на закона. Формално законът не е нарушен, следователно, не е предвидена отговорност.

- В действителност, за корумпирани клиент оставен сам в състояние да ограничи конкуренцията. Законът изисква да се регистрират в изискванията за тръжна документация, както е доставен или да се използва по време на работа продукта. Във всеки вид. Така клиентът изрично писмено изисквания, така че те не могат да бъдат точно интерпретирани. Например, прилагането на доставките картоф на нашите клиенти е била отхвърлена с мотива, че той не разполага с размера на клубените. Но да се намери се оказа, че е критично изискване в обявата за клиента е практически невъзможно.

- се казва в технологията: клиентът е текста на нотификацията му, а след това добавя случаен набор от изисквания, като ги редува с всички видове допълнителна информация. След това го разпечатате на принтер в много лоша хартия, а след това друг сканиране с ужасно качество (текстът не се разпознава автоматично) и дори поставя куп печати, които не "raspoznavalka" определено се провалили. И след това го поставя на земята. Но нито един файл, и под формата на 50 отделни изображения, в допълнение към някои екзотични графичен формат. Половината от специалисти тръжните изобщо да се справят с тази молба няма да бъде, а вторият няма да намерите всички изисквания на разбъркани снимки. Не се сбърка само един, който първоначално не знае точно всички от тях.

- И колко много скандали с доставка на компютърна техника с точните данни на вземанията, който е подходящ за даден доставчик на определен продукт! Можете да се справим с това?

- Вие можете. И такава инициатива FAS също имаме - да се задължат клиента, за да се установят критерии за задача. И ако имате нужда от конкретен доставчик на оборудване, посочете търговската марка. Това е въпрос на принцип липсата на равностойни поръчаната стока - ако съществува еквивалент, състоящ се уведомление по този начин може да се разглежда като ограничение на конкуренцията. Можете да подадете жалба в СССС, да се посочат условията на ограничаване на конкуренцията, но не се фокусира върху факта, че нашето оборудване е еквивалентно на, да речем, на Apple, и че тя може да реши проблема по-добре от Apple.

- И по време на търга се да премахнете конкуренти, например с помощта на дъмпинг?

- Това е вратичка там. Как става това? Търг започва. Оферта с максимално намаляване на 5 на сто заема първо компанията. След това още две компании - фиктивни - започват obrushat търг. Представят своите предложения, защото можете да най-малко всяка секунда. След това ние се нуждаем две от тях един до друг постоянно прекъсва, намаляване на пазара: това е така, на 15 секунди зад цената може да падне с 80%. Никой по-добра цена няма, наддаването приключи. И двете компании имат някакви недостатъци, като например липсва желания документ, тоест, те са обречени на отхвърляне. Кой остава? Първият партньор, предлагат най-добрата цена за вас.

Но тази схема е приложима само когато участниците не разбират какво се случва, когато на 7 секунди цената се срина, оставяйки половината в сълзи, а вторият се намира в шок. Но човек трябва да познава правилата за търговия, ако няма други предложения не са направени, договаряне не е приключила след 10 минути, както и втората част на търга, в която участват всички заинтересовани лица да декларират всеки договор цена, но не по-малко от това на победителя. Вие седите спокойно на десетия минутата на подаване на предложението с намалено, например, 0,5 минус една стотинка. И цялата схема се срина. си договор.

- И ако един участник предлага наведнъж стойността на договора в една рубла - е честен дъмпинг?

- Трябваше да се по някакъв начин търг за строителни работи по почистване на речното корито с начална цена от един милион рубли. Търг отиде до нула, а след това всички се търгуваха за правото да платят за договора. Само в долната част на реката е наводняване на гората на ценни видове - тази на достъп до неговата компания и платен. Ако говорим за договора за "Ростелеком" на големите информационни системи, е ясно, че става дума за проект за многоетапно. В такива случаи, редът трябва незабавно да бъде поставен като цяло, а не на парче. Това е вярно, защото "Ростелеком" също носи търговски рискове: завършването на работата по първия етап за една рубла, вторият той не може да чака - дали като приоритетите са се променили малко по време на планирането на бюджета за следващата година.

- Като цяло са се променили на корупционните схеми в областта на обществените поръчки, отколкото наддаване хартия?

- Небето и земята. Виждал съм това, което изглеждаше като преди. Например, още от самото начало на търга и мъжът се изправи публично се чете: на всички други участници на пазара - 10% от сумата. И никой не вдигна плаки. И често заговорничили преди началото на търга: в коридора се отвори куфара и раздаде пари в брой акции на останалите участници. Имаше дори неофициални тарифи рушвети конкуренти. В строителството, например, стабилна такса - 10 на сто от максималната цена на договора. Така че аз се поставя държавна поръчка. Имаше дори компании, които не се занимават с нищо друго, освен подаване на заявления за участие, и е останал жив само от тези рушвети.

Електронната форма на това заболяване е спрял да се използва един прост нещо - да се прилагането на клиента безлична, а именно да се съглася с несвързани лица е практически невъзможно.

- Ситуацията с електронен близо обществени поръчки до идеала?

- Разбира се, на електронния търг не е идеалната форма на поръчки. Намалени цени на моменти не е много добър ефект върху качеството на работата. Но тези клиенти работят по някаква причина, да! Ако изпълнителят най-малко веднъж бе наказан за лошо изпълнение на работата, той би си помислил, че следващия път, да намали цените си толкова много, или не. По мое мнение, че е необходимо да се отслаби тясна връзка с клиентите чрез процеса на заявката за покупка. Оставете ги да говорят, каквото си искате, но какво да се купува, ще реши друга независима структура, органът, който ще вземе, включително за резултатите от операциите.

Можете да, между другото, задръжте конкурси с преквалификация. По-рано тази година правителството обяви конкурс за колите изпълнителните класа, дистрибутори изпращат своите предложения и на упълномощения орган избира най-подходящите модели за различни цели - и те купуват в рамките на една година. Година по-късно отново се проведе същия конкурс.

Такова тяло, разбира се, ще се състои от огромен брой хора. Но те идват от едно и също състояние клиентите на фирми: Количество геодезисти, икономисти, и така нататък ..

- Предложение Госплан възстанови?

- Наречете го, въпреки че Държавния комитет по планиране, но това спестяванията, че бюджетът ще получат, тъй като няма да има корупция в държавната поръчки, повече от достатъчно за този разходите за единица продукт. И много повече воля. В допълнение, на централизирана система на обществените поръчки по-лесно да се контролира от десетки хиляди индивидуални клиенти в цялата страна.