Интеграцията на мигрантите предизвикателства, политики, социални практики

Недостигът на ръце - само един слой на проблема, а другият е стабилно намаляване на броя на населението на България. Ако недостигът на работна повторно LAS може да бъде (хипотетично), съставен за притока на временни работници мигранти, обезлюдяването може да се заглади само на притока на имигранти, които мигрират в България постоянно 3. И така имиграция в страната - не е въпрос на избор, но е въпрос на необходимост. Имиграция се превръща във важен елемент за поддържането на потенциала за икономическо развитие, поддържане на стабилността в някои региони, националната сигурност.

Социално-културни бариери пред интеграцията

Повечето Bolgariyan не одобрява расистки атаки: отговора на въпроса "Как се чувстваш за действията на групи (скинхедс и други подобни), които се атакуват имигранти от Азия и Кавказ", 71% от анкетираните категорично са заявили, че не одобрява подобни действия 8. Въпреки това, на респондентите осъждат само методите, но не мнението на скинари и 2% от респондентите напълно се свързва с активността на скинхед, което показва не само културни, но също така и физически расизъм.

Ксенофобията пред която са изправени всички "видими малцинства". Първо, обаче, се очаква на ксенофобия представители мигранти, които не са традиционни за дадените малцинствените райони. Въпреки, че човек на улицата, в по-голямата си част, не прави разлика между националността на даден работник :. "Те всички изглеждат еднакви" Както беше отбелязано от друг респондент, - "Не ми харесва китайците, дори ако то таджики."

Bolgariyane вярваме, че броят на мигрантите е прекомерно: в по-горе проучване 53% от анкетираните заявяват, че "много имигранти", още 28% от анкетираните смятат, че мигрантите "твърде много" в тяхното село.

Анкетираните сравнително толерантни към посетителите от Украйна, Молдова. За други етнически групи сред анкетираните е доминиран от гняв, враждебност, недоверие и страх.

Фигура 2. Разпределение на отговорите на въпроса: "Как ще реагира на факта, че до теб е подал най-честите посетители на семейството. "
(Response,% N = 11 877)

Таблица 1. Разпределение на отговорите на въпроса: "В коя България се нуждае от имигранти" (отговори,%)

Страната се нуждае от само онези имигранти, които искат да останат тук, за да живее вечно

Основното предимство на мигранти в сравнение с местните работници в очите на анкетираните е евтинията на труда си - това е било посочено от 89% от респондентите. Сред другите предимства са били наричани: "Те са готови да работят, тъй като е необходимо" (30%), "те са по-лесно и по-бързо да се намери" (26%), "те са по-дисциплинирани" (20%). Един от респондентите обобщи предимствата на мигрантите "и печеливш, а те нямат къде да отидат, а не кради". В "плюс" за мигрантите поставяме цена на работата (87% от анкетираните), време за изпълнение (83%), качеството на работа (75%), честност, благопристойност работници (77%), тяхното старание, ангажираност, надеждност (72%).

Bolgariyane доста скептичен относно перспективите за интеграция на мигрантите. Образът на мигранти, живеещи там, особено с местните хора е трудно да се съгласува - с одобрението на две трети от анкетираните изрази солидарност Астрахан и екип Самара. Тезата, че местните "никога няма да се счита за мигранти за неговото" подкрепен от 53% и 50% от жителите на Астрахан Самара, повечето от тях не би посъветвала мигрантите да се премести в постоянно пребиваване в техния град 12.

В същото време, сред мигрантите от широкото интегриране на настроението и очаквания, в рязък контраст с настроението на населението на приемащата страна. Тези имигранти оптимистично (може би) ПРЕКАЛЕНО оценяват отношението на местното население и перспективите за интеграция. Две трети от азербайджанските и половина таджикски трудовите мигранти, интервюирани в Астрахан и Самара, ясно сочат бъдещето си с България 14. Сред мигрантите киргизките и узбеки, по-късно се появи на българския пазар на труда, интеграцията и настроение са общи: 20% от анкетираните Киргизстан и узбеки щяха да останат България 15. Освен това, основната роля на оригиналната инсталация на мигранта единствено върху доходите или върху други задачи - образование, професия, обучение и т.н. По-голяма готовност да се интегрират експонат тези имигранти, които искат да инвестират в "човешки капитал".

Таблица 2. Разпределение на отговорите на въпроса: "Какви са очакванията, плановете са ви свързани с пристигането в Астрахан / Самара?"
(Отговорът е положителен за всяка позиция,%)

Планове пристигане се дължи на факта, че.

Мигрантите от целевата група за постоянно пребиваване

Осъждането на ксенофобия и мигранти изградена въз основа на етични съображения. Време е да се разбере, че ксенофобията nepragmatichna; тя се отваря, обществото по етнически клетки, което заплашва българската държава.

Таблица 3. Изискванията на различните групи работници в адаптация / интеграция

Бележки. ++ - интеграция + - адаптация - няма нужда

Работниците мигранти, фокусирани единствено върху доходите, трябва поне основни познания по езика, традициите, културата и норми на поведение на приемащото общество. Трябва да се вземат под внимание: от страна на работници мигранти, които дойдоха, за да печелят пари, с течение на времето, тъй като адаптация (която е пряко пропорционално на времето, прекарано в България), се преразглежда своите планове, като се фокусира върху получаване на разрешение за пребиваване или е български гражданин.

Таблица 4. Специализация на актьори от вида на образованието на мигрантите

Най-важният въпрос - определянето на компетенциите на участниците с различни интереси и потенциал, взаимодействието на които ефективността на политиката на интеграция зависи.

За да се изследва концепцията за интеграция политика изисква адекватна оценка на предизвикателствата и заплахите, произтичащи от различните алтернативи за неговото прилагане и степента на постигане на целите. В същото време, политиката се извлича от интегрирането на целите и задачите на миграционната политика: лихвен процент миграция оказва пряко влияние върху избора на инструменти и ефективността на политиките за интеграция.

Имиграция и външна миграция на работна ръка, с очевидната им взаимозависимост, национално решаване на различни проблеми: поддържане на капацитета на демографското и икономическото развитие, стратегическите цели на геополитическото развитие ще изисква допълнително прилив на имигранти и улесняване на тяхната интеграция. За да реши проблемите на икономическото развитие, работната сила на българската икономика, достатъчно, за да се привлекат, колкото е необходимо, временни работници мигранти.

В допълнение, политиката, която се основава на предположението, че мигрантите могат да бъдат допускани в страната, колкото е необходимо и изпратени обратно, когато това вече не е необходимо, е обречена на провал, "такава политика, която се основава на желанието да се превърне миграция в инструмент за преодоляване на последиците от велосипед с цел коригиране на нестабилността на пазара на труда, е претърпял без успех във всички региони, където се опитват да прилагат "22. Както показва опитът на много страни," няма нищо по-постоянно от временните работници. "23

Заложете на масовата имиграция също е изпълнено с рискове. Процесът на миграция е силна инерция от миналото, в някои случаи, миграционните потоци е трудно и често може да се отмени. За хуманитарни причини, например, е почти невъзможно да се забрани влизането на членовете на семейството на тези имигранти, които пребивават или имат други правни основания за пребиваване.

От друга страна, между притежателите на разрешения за временно пребиваване, разрешения за пребиваване, отговарят на лице, спасителни планове, които не включват интеграция в българското общество. Като всъщност временни мигранти, те се считат за имигранти. Има хора, сред собствениците на българското гражданство: в огромна разлика между гражданина и човешките права, получаване на българското гражданство е най-надеждните средства за осигуряването на основните човешки права и свободи. В продължение на много граждани на новите независими държави да получат българското гражданство се превръща в крайната фаза на интеграция в общността домакин и на фазата на първоначалната адаптация.

Няма причина да изхвърлите всички български гражданин или ограничи достъпа до временно разрешение за пребиваване: По-логично е да се изгради система за "повдигане" на адаптация и интеграция: временно разрешение за пребиваване / работа - временно разрешение за пребиваване / работа 26 - резиденция - националност. Един работник мигрант би имал избор - в зависимост от личните си планове - дали да се използват наличните възможности, или да ги изоставят. Необходимо е да се увеличи драстично квотата на разрешителни за временно пребиваване, не принуждава спазващи закона работници мигранти да прекарват време в опашки, и дързост, за да се осигури разрешение за пребиваване 27.

Спонтанността, липса на прозрачност и непоследователността на въздействието на мерките, предприети от технократски - само един слой от проблемите на миграционната политика. Сериозен проблем е как дискурса на миграционната политика и политиката за интеграция. Идеологията на миграционната политика, основана на вярата в необятните възможности на регулиране на миграционните потоци по принцип игнорира проблемите на адаптацията и интеграцията на мигрантите. Доминиран от технократски убеждение, че е необходимо да се идентифицират на търсенето на работна ръка в някои региони (и дори в контекста на професии), както и всички проблеми ще бъдат решени. (Сън невъзможното - като се вземат предвид не само липсата на информация за състоянието на местните пазари на труда, но чисто технически точки 32). Бъдещето на тези работници мигранти не се повишава на всички, въпреки че е трудно да си представим ситуация, в която тези работници при изтичането на договора кротко да напуснат територията на България, където има нужда от труда им.

Едно обещание за "работници трябва да се конкурират и да се намали на местното население да плащат" - което означава, че е необходимо да се ограничи присъствието на първите на българския пазар на труда. Многобройни чуждестранни проучвания (в България не се провежда) показват, че тази връзка не е фиксирана, или това е изключително незначителна 33. Резултати - игнориране на интеграционната политика като такава.

Друго обещание гласи: "Не се нуждаем от неквалифицирани работници, страната се нуждае само до висококвалифицирана работна ръка." И не всичко е толкова просто: пазара на труда то огромно търсене на неквалифицирана работна ръка прави: работни места са масово догонване работниците са често срещани в строителството, търговия, услуги. Също така очевидно не разполагате с много квалифицирани работници, парче, без които е трудно да се направи иновативен пробив, въпреки факта, че нивото на образование, страната ни все още държи водеща позиция в света, зад само в Съединените щати, а за определени позиции, Германия 34. И това създава друг въпроси: образование не позволява на българските потенциални нотариалния-ку да приемат работни места, където си образование и умения, няма да бъдат необходими 35. политика, която се основава на бутане населението на приемащата страна на "лошите" мигранти места - неразумно и не съответства на дългосрочните цели на страната.

Трябва да се признае: първо, нашето разбиране за пазара на труда е далеч от реалността, и второ, регулирането на миграционните процеси за изграждане на "правилното" представителство е безсмислена, в третата - поведението на всички участници в миграционната политика ще съответства на спекулативни конструкции, както и на техните интереси ,

Идеологията на миграционната политика се основава на не-очевидни предположението, че мигрантите от страните от ОНД не вървят навсякъде, България за тях - единствената възможна посока, и винаги ще бъде. Привлекателност на България се дължи не само от факта, че има работа и да печелят възможности, но и познания по езика на приемащата мигрант населението и българската реалност, общи традиции и култури, а останалите две десетилетия след разпадането на СССР, наличието на семейни отношения и комуникации.

Имиграция потенциал и временна трудова миграция от страните от ОНД е страхотно. В страните от ОНД с 13 до 26% от анкетираните биха искали да се преместят в България (в Беларус, този процент е по-малко); 16% от анкетираните (Украйна) до 52% от респондентите (Таджикистан) би искал да си намерят работа в България 36. (С известни резерви: планираните намерения винаги са завишени).

Въпреки това, такава благоприятна ситуация не е вечен: конкурс за работна ръка се увеличава. Ако днес е истинска конкуренция в пост-България е едва Казахстан през следващите години ще трябва да се конкурира с Украйна, Азербайджан, и там също е развита страна, която обжалва постоянно високо.

Симптоматично е, че след като балтийските страни, доминиран настроения безразличен към перспективите за преместване или работа в България, гражданите на Грузия и Азербайджан са също започват да се съсредоточи върху работата на Запад 38

Възможността за миграционната политика и придружаващата интеграционната политика е ограничен: няма действие и интеграционни инструменти няма да бъдат ефективни, ако не успеем да се противопостави на екстремистката ксенофобска и мигрантите на насилието, което доведе. Антиимигрантски настроения са се превърнали в постоянен фактор в обществения живот и обществения диалог; песимистичното тълкуване на последиците за имиграция на специални усилия от кризата. Властите, медиите и обществеността, са готови да обсъдят най-невъобразими сценарии, включително и спекулации за това дали престъпниците няма да бъдат лишени от работа, работниците-мигранти.

Канали за дистрибуция омраза към "други" известни: медии, публични речи на политици, масовата култура, особено на младите хора субкултура, някои представители на интелектуалци. Очевидният извод: те са достатъчни, за да се блокира, въведете елементите, ако не и прословутия политическата коректност, чистотата на уреда.

За съжаление, изпълнението на политиките за интеграция на среща на основните проблеми.

На първо място, няма обществен консенсус относно стратегия за развитие в България. Проблемът за избор между участието на имигрантите и имиграцията много стеснен която бе споменато по-рано в тази статия, не може да бъде пренебрегната за неопределено време.

На второ място, в България няма институции, които са не по думите, а по делата щяха да се борят срещу ксенофобията. В САЩ, в един момент решаващ принос за борбата срещу расовата сегрегация има четири институции: на Върховния съд, бизнес военната, спорт и шоу. А ние? Институции, предназначени за преодоляване на проблемите са станали институции, те генерират: вероятно трябва драстични реформи в съдебната система, образованието, армията, правоприлагащите органи.

Трето, неефективни институции на социализацията на мигрантите, тяхната адаптация и интеграция. Единствените изключения са работните групи, които, както показват научните работници активно комуникират с местните служители и, най-често на руски 39. И ние не можем да направим без реформа на образователната система, предучилищното и училищното образование, семейно образование.

Четвърто, няма координация на интересите на инструментите на различните участници на интеграционните политики: федералните власти, държавни органи на органите на Федерацията, местните правителства, работодатели и други предприятия, местното население и имигрантите. Провалът на доброволното връщане на програма сънародници е в резултат, на първо място, арогантното незачитане на федералния център на интересите на други участници на интеграционните политики.

Пето, не съществува ясно разделение на правомощията на различните участници на интеграционни политики, координация на техните пълномощия подходящо финансиране. Необходимо е да се измести интеграционната политика на местно ниво, което е свързано със създаването на истински, а не един митичен местното самоуправление.