1 Въведение целите и съдържанието на дисциплината

Фиг. 1. Особености на градската икономика

Високите изисквания за безпроблемна и надеждна работа на фирмите, които предоставят водоснабдяване, електричество и топлинна енергия, обуславят необходимостта от систематичен мониторинг на безпроблемна работа на оборудването, качеството на ремонтите, наличието на разклонена мрежа съоръжения, подходяща счетоводна и точността на изчисленията за предоставяните услуги.

Наличието на естествените монополи в определени сфери на икономиката на града се нуждае от повече внимание на тях от местните власти, тъй като при липса на конкуренция може да злоупотребяват с доставчиците на услуги да монопола си позиция, особено в областта на тарифната политика и спазване на стандартите за качество на услугата.

Тема 4. градско развитие като обект контрол. основен

планиране и управление на целите за развитие

градове, градски икономика

Целите и принципите на управление на градовете

Gradoobsluzhivayuschaya сфера - първият принцип на живота подкрепа на общината. Коректността и валидността на общинската власт системи животоподдържащите зависят от размера на общинските услуги, определяне на качеството на живот на населението. Gradoobsluzhivayuschey площ общинско управление е съвкупност от взаимно съгласувани цели и задачи на своето развитие, както и начините за постигането им.

Целта на gradoobsluzhivayuschey сферата ръководството на общината е да се постигне установените норми и стандарти за услуги: жилища за поддръжка, надеждност и устойчивост на физическата инфраструктура, устойчив градски транспорт, общоградска комунални, търговски, обществени заведения, потребителски услуги, изграждане и ремонт на сгради , структури и комуникации на територията на общината, фу сигурност ktsionirovaniya всички животоподдържащи системи.

Общински принципи управление gradoobsluzhivayuschey област, показана на фигура 1.

Спазването на тези принципи е предпоставка за ефективно управление.

Всяка сфера gradoobsluzhivayuschey индустрия е, от една страна, обхватът на общинските дейности и подсистема на общата система на общината, а от друга страна - една подсистема, съответстваща клон система на по-висока (регионална или федерална) ниво. Например, градският транспорт е подсистема на системи за поддържане на живота на града и в същото време, една подсистема на регионалната транспортна система.

Участие на населението да участва в решаването на проблемите на поддръжка на жилища и озеленяване
Фиг.1. Принципите на управление на общинските област gradoobsluzhivayuschey

Също така трябва да помисли за присъствието в повечето сектори на икономиката на града на общински, държавни и частни заинтересовани страни. Общинският орган, отговорен за осигуряване на населението на съответните общински служби, гарантира координирането на субектите на всички форми на собственост, като се използва като сила, административен и икономически механизми. Поради това, изследването на всеки един от тези подсистеми е важно да се вземе предвид:

- тази подсистема място в цялостната система на общината и връзката му с други подсистеми;

- тази подсистема място в клон верига;

- взаимоотношенията в една подсистема между субекти на различни форми на собственост;

- законодателни, икономически и други възможности на общинските органи на функциите на тази подсистема и отделните елементи.

Формулиране най-ефективния схема общинска наредба на дейностите на отделните системи за общинската икономика, като се вземат предвид по-горе фактори трябва да се извършва при условията на разделение на властите и взаимодействие с държавните органи, както и взаимодействие с населението и различните общности. Организация за ефективно предоставяне на общински услуги от общинските органи и от другите трябва да се съчетае с развитието на самоуправление в общността. Различни форми на самоорганизация на населението трябва да станат лостове на влияние върху общински услуги и съоръжения.

Функциите на общинските власти в управлението на градската среда

Българското законодателство дава следното разпределение на правомощията между различните нива на публична власт в областта на поддържане на живота населени места:

- на федерално ниво, законодателна и регулаторна и методологическа рамка, уреждаща развитие на населените места препитание;

- България на равнището на субектите разработен териториалните аспекти gradoobsluzhivayuschey политика, приети и финансирани регионални програми и проекти;

- на общинско ниво, там е практическата реализация на задачи, за да отговори на нуждите на населението в съответните общински служби.

Тема 5. териториалната администрация на системата City

икономика на равнището на общината (района)

Функциите на органите на местното самоуправление в областта на общинската икономика

Организация на събиране и изхвърляне на отпадъци и отломки

Организация на оползотворяване и рециклиране на битови и промишлени отпадъци

Организация и озеленяване на територията на населеното място, градски използването и опазването на горите, намиращи се в границите на населените места селища

Одобряване на общи планове на населените места, използването на земята и развитие, отчет, съставен въз основа на общи устройствени планове на населените места на градоустройствена документация земя, издаване на разрешителни за въвеждане в експлоатация на съоръжения, одобрението на местните стандарти на градското планиране на населените места, резервиране и отнемане, включително чрез обратно изкупуване на земя в граници на населеното място за общински нужди, прилагането на контрола на земите над използването на оземляване

Одобряване на схеми за териториално планиране на общинска площ, използването на земята и развитието на територии, междуселищни, изявлението изготвен въз основа на схемата за териториално планиране на общинска площ документация териториалното планиране, управление на информационна система за градско развитие, извършена на територията на общинския район, одобрението на местните стандарти за градски дизайн на области междуселищни архивиране и отнемане, включително чрез vyku и, на земя в границите на общинския район за общински нужди, изпълнението на контрола на земите над използването на землища междуселищни

Организация на уличното осветление и монтиране на табели с имена на улици и номера на сгради

Създаване на условия за жителите на населеното място с комуникационни услуги, кетъринг, търговия и потребителски услуги

Създаване на условия за населените места в общината областта на телекомуникационните услуги, кетъринг, търговия и потребителски услуги

Организиране и провеждане на гражданска защита, защита на населението и териториите, от спешни селища на природни и причинени от човека бедствия

Организиране и провеждане на гражданска защита, защита на населението и териториите, от аварийно общинска площ от природни и причинени от човека бедствия

Организацията и изпълнението на мерките за мобилизационна подготовка на общинските предприятия и институции, намиращи се на територията на населеното място

Организацията и изпълнението на мерките за мобилизационна подготовка на общинските предприятия и институции, разположени на зоните за междуселищни

Прилагане на мерки за осигуряване на безопасността на хората, върху водните обекти, защита на живота и здравето

Рутинно на реформирането и модернизирането на Федералната комисия по комуникациите-, предоставена в системата от мерки за справяне със ситуацията в областта на Ресурсно селища.

Промяната на тарифната политика включва създаването на обща методологическа рамка за регулирането на тарифите на федерално, регионално и общинско ниво, създаване на общи получили-ципите на регулирането на тарифите състояние. По време на тази корекция трябва да бъдат свързани промени в цените на природния газ (на Фед - секторно ниво) и електроенергия (регионално ниво) с измерим-neniem топлоенергийни тарифи, водоснабдяване и канализация (общинско ниво), с възможност на потребителите (по-села и бюджетни организации), за да плащат за услуги по новата Тари-FAM. Федералните закони, създадени нов ред, при който промяната на тарифите за природен газ и електроенергия, ще osuschest-vlyatsya, обикновено веднъж годишно, както и на размера и времето на този Menenius трябва да бъдат известни по време на развитие и утвърждаване на бюджетите на всички нива.

Преходът от плащането в съответствие със стандартите на потребление на ресурси, за да плащат за своите действителното потребление на базата на измервателни четения ще бъде най-малко на монтаж на такива устройства. Това е задължително, но се стимулира доставчиците на ресурси за намаляване на разходите на всички етапи от производството и транспортирането, провеждане на политиката пести ресурси.

Създаване на конкурентна среда в областта на Ресурсно POS-ции е доста трудно поради естествения монопол на ресурсите про-шофьори. В същото време започва процеса на формиране на местните пазари в отоплителните системи в редица градове-Nali Чий множество източници на топлина, са свързани с един в столичния район мрежи, както и процеса на изграждане на високоефективни местни източници на топлина (в жилищна сграда или група от сгради). Тези източници са успешно конкуриращи се със системите на панел с обаждане на топлина, поради намаляването на разходите за транспортиране-ку и съкращения са неизбежни с тази загуба.

Привличане на частни инвестиции в техническата инфраструктура на населеното място на предприятието е възможно в подготовката на инвеститорите су nificant икономии чрез намаляване на загубите на ресурси в процеса на тяхното производство и транспортиране до крайните потребители. Този случай е сфера-resursosnabzheniya атрактивна инвестиция. Предварително трябва да разработят програми за концесия за привличане на инвестиции в модернизацията на общинската власт.

Функциите на местните власти в областта на населените места за подпомагане инженерни

Които действат в рамките обсъдени основните направления, местните власти са фокусирани върху задачите:

1. Разработване и утвърждаване на схеми на системите за сетълмент на resursosnabzheniya развитие перспектива на първо място да засегнат въпроси Сай-отопление и водоснабдяване. При разработването на такива схеми без необходимост, по-специално, за сравнение на ефективността на използване във всеки случай от централизирана топлина (Th-Res разпределителната мрежа) и независими източници. Независими източници (малки котли) обикновено са по-ефективни в райони с развитие с ниска плътност, с труден терен, на места, далеч от основните източници на топлинна енергия, когато разходите за пренос на енергия е сравнима с Stoi мост на производството му.

2. икономически обосновани тарифи за услуги teplosnabzhe-ТА, водоснабдяване и канализация трябва да са свързани към него URS-тарифи, определени на федерално и регионално ниво. Когато се вземат решения за създаване на тарифите да бъдат използвани резултатите от комплексни изследвания на предприятието-yaty, включително независима проверка и проверка от страна на бюджетните правителствени фондове. Процесът на формиране на тарифите трябва да бъде да се намери компромис между техническите предизвикателства и финансовите нужди на доставчиците на услуги и ефективно търсене в консуматор на. процедури регулирането на тарифите трябва сигур Chiva-публичен процес, е важно да се постигне увереност ресурс на потребителите, както и за създаване на баланс на интересите в процеса на регулиране на тарифите. Публичност на системата трябва да бъде осигурено чрез наблюдение на дейността на предприятието-yaty общинската власт, подготовката и преглед на заявления за тарифен преглед, одобряване и влизане в сила. В условията на нестабилната икономика-вия установи валидността на тарифата следва да бъдат допълнени от някои външни фактори, промени в ко-toryh да доведе до автоматично преизчисляване на тарифата или промени в програмата на НИП-продукция на предприятието. В големите градове, местните власти са в състояние да създадат професионал-нителни органи за регулиране на тарифите за предприятия COM използват общинската инфраструктура. За малките общини, тези функции могат да бъдат прехвърлени на организации на регионално ниво. В топлинна енергия и вода, че е целесъобразно да се установи тарифи две проценти, което позволява да се осигури отделна счетоводна фиксирани и променливи разходи, които ще доведат до намаляване на сезонните вариации в обвиненията.

3. Heat разходи измервателни, топла и студена вода трябва да бъдат инсталирани в етапа: на първо място - за-byud-бюджетна организации и жилищни сгради като цяло, и в момента-Шем - водомерите в апартаментите. Последната задача е технически трудно, тъй като се предполага, реорганизация в къщата-комунални услуги, особено на топлопреносни мрежи. Тъй като уста Novki такива устройства да се премине от изпращат ресурси на потребление, нито-mativam да плащат въз основа на показанията на измервателните уреди.

Задачата на намаляване на загубите на топлина в жилищни и обществени сгради могат да бъдат решени в техния ремонт и реконструкция, он-лайн с прегрупирането на жилищата мрежи и индивидуални настройки-циален метра на. Организацията, която управлява жилища фон-къща, трябва да се оцени ефективността на такава реконструкция.

4. Формиране на местните топлинна енергийните пазари в градовете предварително предполага отделяне на монопола си върху транспорта на един мю-nicipal градските мрежи и конкурентно производство в момента, лични източници на топлина. Тя включва прехвърляне на общинските системи за отопление и източници на топлина в управлението на различни собственици, stvuyuschim теми. Тази схема може да осигури значителна икономия на кал ефект, както в много от големите градове има неизползван капацитет за топлина и има обективна възможност-ност, за да го купуват от производителя, който предлага по-ниска цена. Създаването на конкурентна среда също ще помогне извън Дрен нови технологии, за да служат ефективно на в относителна малка група от потребители. В частност, компанията, управляваща жилищния фонд, ще бъде в състояние да избухна в смях, алтернативите, които се проучват е - да създават свои собствени местен източник на топлина или да се възползват от централизирана система за вана.

5. Търсене на инвеститори за модернизация на общински съоръжения и комуникационни системи инженеринг поддръжка на градовете трябва да бъде взето решение във връзка с търсенето на най-ефективната форма на частно участие капитал в решаването на този проблем. Както вече бе споменато, форма на концесионни договори, обаче, специфичните условия за такива споразумения се определят от местните условия. Общинските власти трябва да създадат благоприятни условия за инвеститорите.

Управление на общинската общоградска общинската икономика

Повечето от тези сфери на общинските дейности STI се гарантира предоставянето на общински услуги за общественото здраве и на природата.

Основната цел на общоградски общинско управление комунални услуги е най-пълни-Удо vletvorenii потребностите на населението в съответните служби.

Изпълнителите на тези работи и услуги могат да бъдат общински или провинциално-частни организации от всички организационни и правни форми. Общинските власти трябва да се грижат за координирането на тези работи, създаване на конкурентна среда, навременното издаване на МУ-nicipal За бюджетните и финансовите услуги.

При планиране на техническото съдържание на площади и улици, събирането, извозването и обезвреждането на битовите отпадъци, градинарство и озеленяване трябва да се балансира на необходимите норми и стандарти на обслужване с наличието на средства. Възможно е да се получат приходи от използването на вторични ресурси при обработката на отпадъци, създаване на безотпадни технологии в шейна-тара почистването, и така нататък. Г.

Подобряване на ефективността на общинското управление на общи-градски общински услуги следва да се гарантира чрез подобряване на организационната поддръжка, създаване на инд-тива на икономическия механизъм и система от мерки за Дост zheniyu установените стандарти и поддържането на стандартите за качество, въвеждане на съвременни технологии, технически системи и съоръжения-ТА за намаляване на специфичен разходи за труд.