Въвеждането на бюрокрацията като социален феномен - бюрокрацията като модел на управление

Значението на изучаването на бюрокрацията като социален феномен се дължи на редица фактори. На първо място, като целта е необходимо да се укрепи организацията във всички области на обществения живот. На второ място, противоречието между целта на това изискване и свързаната с него йерархия на обществото и развитието на демокрацията, включването на широката общественост в обществения живот, в политиката. Във връзка с това е необходимо да се намери оптималното съотношение между аматьори и професионалисти в процеса на управление между контрол и управляеми, мениджъри и подчинени. На трето място, ако говорим за нашата страна, значението на изучаването на този проблем е предварително определени нарушения, деформации норми на живот на гражданското общество и свързаните с необходимостта от разработване на едно демократично общество, върховенството на закона, задълбочаване и разширяване на самостоятелно правителство, прилагането на реформите във всички сфери на живота.

В тази глава, като се отчита спецификата на политическата социология разглежда понятието и същността на бюрокрацията, причините за жизненост и укрепване на бюрокрацията в нашето общество, основните условия за нейното преодоляване, в този процес на социологически изследвания.

Бюрокрация - исторически феномен. Нейните форми са се променили хода на историята, във връзка с промяната на видове и видове социално-икономическата структура. Началото на бюрокрацията са възникнали в страните от древния Изток, това се дължи на изолацията на публичната администрация. Историците отбелязват най-развитата бюрокрацията в този период в Китай. Усложнена бюрократична система е съществувала в Римската империя и Византия. През Средновековието в Западна Европа, бяха представени мощен бюрокрация кралски особи и църквата. Укрепване на бюрокрацията предопределя от укрепването на царската власт и абсолютизма.

Уместно и представен днес подчерта основните характеристики на Макс Вебер бюрокрация. Пет от тях: 1) управление на официален бизнес прави същите методи; 2) Решението се основава на набор от правила и принципи, които определят отговорностите на всеки служител на ръководни и изпълнителни неговите дейности; 3) Функциите на държавните и отговорностите на всеки служител, представляващи част от йерархична система на властта, а не се определят от индивидуалните му качества и функционер заема място в тази система; 4) средства за електрически функции функционер, са собственост на управленския апарат, а не функционер. Последно единствено отговорен за използването на тези средства при изпълнение на функциите; 5) операция на процес на бюрократична система (и нейните подсистеми) представлява subproizvodstvo документи експресиращи властна воля високо електроенергийната система (и в производството на собствените си модели електроцентрали - в рамките на техните функции) [1, S. 154].