Учебник регионалната икономика и мениджмънт - ръководителят на регионалната политика глава 4 онлайн държавата

Глава 4 регионалната политика на държавата

4.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА РЕГИОНАЛНОТО обществената политика

В трябва да бъде разработена контекста на държавната регионална политика отношения rshochngh като се вземат предвид децентрализацията на икономиката, засилване на финансовата и икономическа автономия на политическите и административно-териториалните единици, промени и преразпределението на функциите между центъра, субектите на България и местните власти.

В момента основните цели на регионалната политика състояние са, както следва:

За реализацията на тези цели включват: създаване на благоприятна среда в регионите, да се създадат нови икономически отношения, както и общите икономически условия, за да се улесни функционирането на икономическите субекти от различни видове собственост; формирането на регионалните условия за реализиране на интересите на териториите (както общите интереси на местното население); активно насърчаване на местното самоуправление; пресъздаване (реконструкция) на пълноправен междурегионално инфраструктура за улесняване на създаването на единно икономическо пространство на страната, в сила от териториалното деление и интеграцията на обществения труд, развитието на пазарните отношения; развиващи се региони в приоритет, са от особена важност за България; държавна подкрепа за изостаналите региони.

Основните области на прилагане на регионалната политика състояние са:

образуването на правното основание на федералните отношения и местното самоуправление (което предполага преразпределение на правомощията между федералните власти, съставни органи и местните власти в съответствие с реалността на техните функции), както и практическата реализация на конституционния принцип на взаимно равнопоставеност на субектите на Руската федерация;

Важно е да се подчертае, че предпоставките за прилагане на регионалната политика състояние са:

осигуряване на единно икономическо пространство на Русия, която се определя от общността на държавното управление, парични, фискални, финансови и бюджетни системи, обща информация пространство, координираното развитие на големите институционални структури;

стабилизирането на производството, за възобновяване на икономическия растеж във всеки един от регионите в България и увеличението на тази основа на стандарта на живот на всички слоеве от населението;

обучение на държавните служители, заемащи висши, основните и водещи държавни постове, както и осигуряване на тяхната подмяна; координация на научна и образователна работа на регионалните центрове за набиране на персонал; координация на дейността на организации и институции, които осигуряват обучение, преквалификация и обучение на високо ниво на държавните служители и други.

Регионална политика - част от националната политика, насочена към премахване на различията в развитието на най-важните показатели на макроикономическите показатели и съотношения в регионалното развитие.

Принципи на регионалната политика са преструктурирането на регионалната икономика, създаването и развитието на пазарната инфраструктура, използването на форми на организация и администриране на социални и др.

Форми на изпълнение на тези принципи са:

• поставяне на федерални поръчки за доставка на продукти за национални нужди;

• участие на държавните органи в структурата специфични инвестиционни проекти с използването на конкурентни и договорни системи за прилагането им в изпълнението на федералните програми за регионално развитие, с капитал публично финансиране.

Основният метод на изпълнение на регионалната икономическа политика се състои в разпределението на промишлени дейности между регионите, така че да се избегне на непълен работен ден на труда или капиталови ресурси в изостаналите райони и нежелани претоварване по-развитите райони, следователно, от особено значение в регионалната политика е приложен към възраждането на райони, които са в индустриален упадък , като стимулира производството на нов тук.

В основата на регионалната политика е предпоставката, че проблемите на региона в състояние на депресия, поради натрупаната през годините специализация в определени отрасли, които са започнали да намаляват. Съответно, за да се реши този проблем изисква диверсификация на промишлената база на тези региони, за да се създадат условия за появата на нови работни места, което води до нарастване на местните разходи, увеличаване на инвестициите, както и чрез мултиплициращ ефект повишава нивото на доходите.

Голямо влияние върху отношенията на федералния център и регионите в условията на българската действителност има национален фактор. Polyethnicity - характерна черта на всеки български регион.

регионалната политика членка следва да бъде въз основа на индивидуалната инициатива на Федерацията, органите на местното самоуправление и да се вземат предвид интересите на всички участници в интегрираната система за контрол. Правителството трябва да осигури координирано изпълнение на държавната регионална политика на федералните министерства и ведомства, органите на изпълнителната власт в регионите.

Целта на държавната регионална политика на България са на територията на страната, разделена на икономически и географски области, включително административно-териториални единици на субектите на Руската федерация, на местното самоуправление, административна структура, както и механизми за тяхното взаимодействие. Териториална структура България страда значителна асиметрия и трябва да се подобри.

Инструменти на регионалната политика са:

а) предоставянето на финансови стимули (инвестицията

безвъзмездни средства, "меки заеми" в нисък процент, освобождаване от

данъци, наеми и т.н.) към фирмите, които възнамеряват да се намери производство в развиващите се региони;

б) контрол на съоръженията за производство и офис, за да прехвърли производството за фирмите

извън развиващите се региони;

в) в инфраструктура, по-специално в развитието на пътната мрежа и подобряване на общите условия на живот.

В много от развитите страни, основният инструмент, използван за подпомагане на фирмите да инвестират в развитието на производството, е изборите

4.1.1. Цели и задачи на регионалната икономическа

Целите на регионална икономическа политика държавните органи са тясно свързани с целите на регионалното развитие. Ето защо, преди определянето на целите на политиката, ще определи целите на регионалното икономическо развитие, с обективния характер и поради сегашното състояние и перспективите на развитие на региона.

Целта на регионалната политика в сферата на икономиката е най-рационалното използване на различни видове ограничени производствени ресурси, за да се повиши нивото и качеството на живот на използването на ефекта на териториалната агломерацията и сътрудничеството, обективните предимства на интер-област разделение на труда.

В периода на преход държавното регулиране на регионалната икономика има няколко други настройки цел:

като крайната цел трябва да бъде да се осигури по-добри условия на живот на населението от регионите за постигане на устойчив икономически растеж;

осигуряване на икономическа сигурност в региона. В този случай, по силата на икономическата сигурност на региона означава съвкупността от текущото състояние, условия и фактори, които характеризират стабилността, стабилността на по-нататъшното развитие на икономиката на територията.

Без да се даде ясна дефиниция на политиката за цел, предмет, инструмент и мухъл обществена е невъзможно да се определи посоката

Ния, което води до неконтролирано прекомерно процес диференциация на регионалните различия.

Целите на регионалната политика са доста разнообразни. Сред тях са следните:

повишаване на жизнения стандарт на населението региони на България;

създаване на условия за пълно национално и културно развитие на всички народи на България;

Сред областите, за изпълнение на целите на регионалните дейности за развитие на държавните органи на властта в региона са:

предвид специфичните характеристики на регионите, отговарящи за мястото и ролята им в териториалната организация на икономиката;

образуващи механизми съвпадение интереси субекти регулиращи пространствено развитие. Създаване и прилагане на механизма е възможно само ако са съобразени с регионалните особености, тъй като това е последният действа като фактор, оформяне на интересите на региона в държавното регулиране на териториалното развитие;

Основната цел на регулиране на регионалното развитие е да се създадат благоприятни условия за формиране на стабилни вътрешни териториални пропорции, основани на стимулиране на развитието на промишлеността специализация и сравнителните предимства на териториите.

Това служи като основа за определяне на потенциалните области на растеж на регионално ниво, за идентифициране на секторите, които могат да стимулират икономиката на региона и да имат мултиплициращ ефект върху развитието на регионалната икономика от свързани сектори.

За основан на доказателства оценка на вътрешни проблеми на региона, е необходимо да се въведе понятието "потенциал за развитие на региона."

1. Индикатори за индустриалното развитие на региона. Основните показатели на производствения потенциал на регионалната икономика са: обемът на промишленото производство, производствения капацитет на региона, инвестициите в основен капитал инвестиционната активност, амортизация на дълготрайни активи.

В зависимост от нивото на развитие на промишлеността, са следните три групи от по региони.

Първата група включва най-големите градове в региона и областта на предимно за промишлени специализация.

Втората група включва области, заемащи по отношение на индустриалното развитие на средната седалка. В тази група може да се идентифицира като "точка на растежа", с висок процент на равнище на инвестиции, и в бедните райони на.

Третата група се състои от области, които имат ниско ниво на промишленото производство. Това е предимно земеделски и икономически изостанали региони. Въпреки това, потенциалът на тази група от региони може да бъде доста висока, което се отразява на нивото на инвестиционната активност, както и в степента на амортизация на дълготрайните активи.

По-слабо развитите дадена област, толкова по-голяма възвръщаемост на всеки отделен проект ефективно производство. За качествена промяна в технологичната структура на активите икономически силните райони изискват значителни капиталови инвестиции.

бърз спад в стандарта на живот, но и ускориха миграцията.

Класация на райони и градове на петте основни области

Финансови показатели в региона. Основните финансови показатели на икономиката на региона са следните параметри групи:

процентът на националните бюджетни субсидии в приходната част на бюджета област, процентът на насрочен местен бюджетен дефицит, процентът на плана на данъците върху дохода и други задължителни плащания към местния бюджет;

Структура на вземанията и задълженията на промишлени, транспортни, комуникационни и строителството.

Ако първият параметър група е основно описва динамиката на бюджета, втората е по-ясно показва степента на субсидията-onnosti област бюджет зависимост от регионалния бюджет и публичната инвестиционна програма. Третата група от показатели отразява настоящата финансова ситуация в промишлените предприятия от региона, на което се основава на основата на местните данъци.

4. Индикатори на ресурсния потенциал. (Тази група се счита за по-горе).

Въз основа на тази система параметри могат да бъдат класификацията на регионите за потенциал за развитие. В този случай, регионите могат да бъдат структурирани в следните три групи:

със значителен потенциал за растеж. В тези области има достатъчно резерви към самостоятелно развитие;

неутрална намира в граничната позиция. Икономиките на тези области и е в състояние да растат, и по отношение на кризата. Тази група включва области, в които качеството на живот отговарят на високо миграция и ниска инвестиционна активност, както и области с нисък стандарт на живот, но с по-стабилна индустриална и инвестиции ситуация;

изостаналите райони, които нямат реални възможности за самообслужване. Чрез натискане включва не само преимуществено селскостопански или отдалечени райони, но редица индустриални области, където затворени град образуващ промишленост, висока структурна безработица, а оттам и миграцията.

Този вид класиране на участниците на регионално ниво е от решаващо значение в разработването и провеждането на разумна инвестиционна политика в региона.

принципи на регионалната политика са основата, върху която се основава на разработването и прилагането на регионалната икономическа политика. Те се определят от външни и вътрешни условия, по отношение на които се образуват.

Принципите на регионалната политика са:

Environmental зашит България, въз основа на които е възможно да се постигне цялостен подход за решаване на проблемите на отделните териториални единици на България и техните асоциативни структури. Проблемът с опазването на екологичното "рамка" България е свързана с характеристиките на традиционния характер;

секторна специализация на регионите, структурно приспособяване, което се извършва в съответствие с научно-техническия и инвестиционната политика на страната;

използвате на прогресивни форми на пространствената организация на общественото производство и поставяне на квалифициран персонал;

Териториално регулиране на икономиката - това е процес на развитие и създаване на рационални териториални пропорции в развитието на икономиката и начина на регионална икономическа политика.

4.1.2. методи за държавно регулиране на икономиката

Регионално икономическо пространство е система от икономически отношения, постоянно се развиват и задълбочават през тъкане, се допълват взаимно и да се гарантира икономическата жизнеспособност на бизнес структури, между които има устойчиво териториално разделение на труда.

Общо икономическо пространство се формира като комбинация от различни стопанства, независимо от стойността на техния потенциал, собственост, технологична структура. Основното нещо, че те са свързани помежду си твърдо разделение на труда, както и на техните интереси съвпадат в икономическите отношения. В същото време е важно, че на общо икономическо пространство не формира като преходна връзка между икономическите субекти в региона, както и определена операция състоянието на свързаните с тях икономически структури.

Регионално икономическо пространство е вътрешно противоречива. Източници на неговото самостоятелно задвижване и самостоятелно са обективно определени противоречия, които са готови в рамките на стопанските субекти свързани помежду си чрез разделение на труда.

Най-важните области на състоянието на дългосрочно регулиране на икономиката на този етап са:

ефективно използване на държавна собственост върху средствата за производство и природните ресурси;

подпомагане и стимулиране на растежа в някои индустрии;

провеждане на националната иновационна политика;

регулиране на търговията, ресурсите и финансовите пазари;

регулиране на регионалното развитие.

Сред методите за регулиране на регионалното развитие е пряка и непряка. Директен намеса на правителството се осъществява чрез използването на административни инструменти, които са базирани на силата на правителството и включват мерки за разрешение, забраната и изпълнението. Непряко регулиране се извършва с помощта на различни мерки на икономическата

От гледна точка на функциите по управление на демократизация се променят механизмите за вземане на решения мотивация и отношението на икономическото и административното управление (таблица 4.1.).

Административни методи за регулиране на регионалното развитие, основани на отношенията на власт и подчинение характеристика на структурите на властта, както и да приемат формата на:

правила, уреждащи работа в региона, предприятия и организации от различни форми на собственост (стандартно регулиране);

• консултации и наблюдение (например, финансова и бюджетна) и надзор (например, санитарно-епидемиологичната).

ХАРАКТЕРИСТИКИ административни и икономически методи за регулиране РЕГИОНАЛНОТО