Териториално финанси 1

Държавната образователна институция

средно професионално образование в региона Архангелск

Архангел финансови и индустриални колеж

по дисциплина: Финанси, парично обръщение и кредит

Тема: Териториални финанси

- описват териториалната финансите в националната финансова система;

- да разгледа правното основание на териториалната финанси в Руската федерация, поданици на България и общини;

- анализиране на финансовите резултати на субектите на България и общини;

- идентифициране на проблемите на формиране и развитие на регионалната финанси във финансовата система на България и да се разработят предложения за решаването на тези проблеми.

Информационната основа за работата бяха развитието на местни и чуждестранни учени в областта на финансовото управление. В писмен вид, използван учебници и учебници по икономика, финанси, бюджет система, монографии и научни статии в периодичния печат, както и статистически данни. Също така, когато пишете на работата използва президентски укази, решения на правителството на RF, федерален закон, литературни адвокати теоретични инструкции учебен материал, изделията от тях периодични издания.

1. Социално-икономическа същност на регионалната финанси във финансовата система на държавата

Местните финанси са една от частите на държавните финанси, и те споделят много от техните функции. Условие за съществуването на финансовата икономика е наличието на парите и паричната циркулация. Финанси, включително териториалното, предназначени да отговорят на нуждите на икономическите агенти и властите в средствата за посрещане на техните икономически и административни функции. Това се предопределя от обективната необходимост от съществуването на регионалното финансиране. Ето защо, териториално финанси функция под формата на пари в брой, вливащи се в парични средства: бюджетите на административно-териториални единици (републики, oblasts, градове, области и т.н.), териториални и извънбюджетните фондове. Териториално финанси редица функции.

2. Контрол функция ви позволява да контролирате: сгъваеми пропорции в разпределението на средствата между централни и регионални финансови средства на Фонда; образуване на териториалните фондове от фондове; адекватност на финансова подкрепа на територии; на ефективността на използване на средствата; изпълнението на териториалната данъчна политика и т.н.

НР за държавните служители, предвидени увеличения на заплатите от 21 на сто, като по този начин нивото на заплатите в регионалните институции, работещи в областта, "затегнат" към заплатата на служителите на федералните и общински органи, които са в НР. Инвестиции от регионалния бюджет, предвиден в размер на 584 милиона рубли. 70 на сто от тях са насочени към финансиране на общинските обекти. От тях за жилища - 192 милиона рубли, газификация - 71 милиона рубли, здравни заведения - 78 милиона рубли. Значителни средства ще бъдат насочени към подпомагане на бюджетите на общините от региона и Ненецки окръг автономна. Като цяло за тази цел да бъде изпратен на 3,8 милиарда рубли. Грантовете се формира така, че да се осигури растеж на приходите общински бюджети средно от 13 процента от времето. Тези приходи трябва да позволяват да се повиши заплатите на служителите в публичния сектор. Разходи от региона на Ненецкия автономен окръг са определени в размер на 4 милиарда 832 милиона рубли.

1.3Razvitienauki териториално финанси

Науката за регионално финансиране е неразделна част от финансовата наука. Появата на науката за териториални финанси, поради образуването на административно-териториалните единици, управление на необходимост разполага с финансови ресурси териториални органи, появата на териториалните бюджети.

Териториалните бюджети като част от териториалната финанси стават обект на изследване. Още в периода преди революцията в България има научни статии, свързани с изучаването на местните бюджети. Сред тях трябва да се отбележи следното: SS Khrulev "Български финансите дължи на икономическото положение на населението" (1896); IH Ozerov "Големите градове, тяхната стойност и контрол" (1906); IH Ozerov "Основни принципи на градската организация на финансите" (1907); BB Веселовски "zemstvos история в продължение на 40 години" (1909-1911); VY Zheltyaev "Финансовата реформа в България" (1915) и др.

В съветско време, с развитието на демократичните принципи в управлението и засилване на ролята на вниманието на централизирано финансиране на местните бюджети, за да неотдавнашните усилия. Държавни разпоредби, регулиращи функционирането на местните бюджети бяха публикувани.

Разширяването на изследователския подадена въпроси. Въвежда термина "местни финанси". Въпреки това, той е в действителност, означава само местните бюджети. Това се доказва от публикувана през 1926 г. "Наредба за местните финанси", които регулират само местните бюджети. През 20-70-те години научни статии. посветена на териториалното финанси, акцент върху научните изследвания също е местните бюджети. През тези години, проблемът на местните бюджети са отразени в следните видове работи: SA Kotlyarovsky "Бюджет и местните финанси" (1926); VN Tverdohlebov "Местни финанси" (1928); SM Лена "Местен бюджет и местните нужди" (1929); NN Belkovich, VA Shavrin "местната икономика и местните бюджети на СССР" (1938); VP Дяченко "Съветският финансира първата фаза на развитие на социалистическата държава" (1947); KN Plotnikov, "Есета по история на Съветския държавния бюджет" (1954); NA Shirkevich "Местните бюджети на СССР" (1965); GB Pole "Финансови власти в Москва по време на Великата отечествена война" (1965), "Бюджетът на Москва" (1968); "Генералният план и бюджета на Москва" (1973); "Бюджетът на града" (1978); BI Филимонов "Укрепване на основата на приходите на местните бюджети" (1973); VS Demchenko, MF Uzhvenko "Регламент на местните бюджети" (1975); YB Hesin "Начини за увеличаване на приходите основата на стабилността на местните бюджети" (1976).

Все повече и повече социална осъзнаването на необходимостта от комплексно развитие на териториите, интегрирано планиране. В средата на 70-те години. започва разработка на методика за интегрирано планиране на развитието на административно-териториалните единици, голям принос за методологията на планирането на регионално ниво трябва BM Shtulberg и VV Finagin, на ниво град - V.Ya.Lyubovny, на нивото на териториално и производствен комплекс - МК Bandman.

Финансови аспекти на интегрирани планове за развитие на територията, изучавани GB Pole NIFI в Министерството на финансите на СССР. Тези проучвания са били продиктувани от необходимостта от:

- разгледа въпросите за финансова подкрепа за изпълнението на такива планове, укрепването на местните бюджети, подобряване между бюджетните отношения;

- счетоводството и консолидиране на всички източници на средства, използвани на територията на местните нужди;

- финансови баланси методология за развитие на териториалното обобщените;

- развитие на правната и организационна основа за създаване на териториални и извънбюджетните фондове;

- разработване на методология за финансово планиране за финансова сигурност тематични области на програмата;

- разработи методология за прогнозиране на местните бюджети.

2. Местните бюджети - основната финансова база на териториалните органи

2.1 Същността на териториалните бюджети

Въвеждане на икономическата база на обществото, и като един от факторите на разширено възпроизводство, териториалните бюджети работят и се развиват в съответствие с икономическите закони.

По този начин, на факторите, които привличат хората към стопанските дейности са индивидуални, колективни, корпоративни, териториалните и националните интереси. За да се повиши нивото на интензификация на труда и производството, на тази основа по-висок клас бизнес резултатите, които се нуждаят икономически стимули. Ето защо, хората са насърчавани да и трудови групи, създаване на възможности за по-добро отговарят на индивидуалните и колективните потребности (нужди на отделните работни колективи).

Сити, град, село - съвкупност от трудовите колективи, както и окончателните резултати от тяхната работа оказват влияние върху икономическата ефективност и финансовите резултати на населеното място. Следователно, за да се увеличи интереса на трудовите колективи за увеличаване на финансовите средства, за да отговарят на нуждите на жителите на града, е препоръчително да се въведе специална форма на икономически стимули за всички трудови групи, т.е. всички град, град, село, за постигане на по-висок клас финансови резултати. Източник на финансиране за целия регион действия, за да се срещне регионални нужди, като правило, е териториалната бюджет. Следователно, стимулация може да се извърши чрез бюджета. Успешни бизнес дейности на хората и тяхното стимулиране, трябва предварително в съответствие с икономическите закони. Нарушаване на законите, ограничаващи действията им да намалят способността да се постигне желаният икономически ефект, а оттам и на задоволяване на нуждите. Стимулиране на населените места, както индивидуални и колективни, също трябва да бъде в съответствие със закона на разпределение според труда.

На първо място, през териториалните бюджети проведе над 70% от разходите на консолидирания бюджет на страната, пряко във финансирането на производството на производствения сектор. В този случай, повече от 95% до общо количество на средства за жилищни териториални бюджети. На териториалните бюджети в значителни количества, финансирани от промишлеността, селското стопанство и управлението на водите, строителството, транспорта и други индустрии.

По този начин се създават условия TOV интерес при изпълнение на тези предприятия, а оттам и предпоставки за комбинация от регионални и корпоративни интереси.

териториалното бюджет финансовия доход

2.2 Системата на териториалните бюджети

Развитието на производителните сили, на растежа на нови видове химични и биологични продукти, химикали в селското стопанство, увеличаване на броя на градовете и градското население се увеличава тежестта върху природата, доведе до рязък срив на околната среда. Това се отразява негативно на условията на живот и изисква, от своя страна, ще увеличи разходите за поддържане на необходимите условия на околната среда на Дружеството. Ето защо, една от все по-нарастващите елементи на разходите на регионалните бюджети са направени за защита на околната среда, чрез които около 40% от бюджетните разходи за тази цел. Доскоро почти цялото финансиране за опазване на околната среда, извършена за сметка на отдели и предприятия. Но с преминаването на предприятия и организации стане самодостатъчна низходяща тенденция в предприятия да участват в дейности за околната среда, тъй като това увеличава разходите за производството и до влошаване на финансовото им състояние. В допълнение, трябва да се отбележи, че отдели средства за опазване на околната среда често не е достатъчно ефективна, поради факта, че дейностите не винаги са координирани и средствата, които се напръскват. При тези обстоятелства, ролята на бюджетно финансиране, включително и от регионалните бюджети. Все по-често чрез каналите на тези бюджети ще бъдат финансирани дейности за развитието на водоснабдителните и канализационните системи, третиране на отпадъци и обезвреждане на отпадъци, опазване на водите, горите, земите на резултатите от стопанската дейност.

3.Dohody териториални бюджети

Регулаторен доход - това е съвкупност от активи, прехвърлени от по-високи бюджети в подчинен да регулира (баланс) на приходите и разходите им. Това означава, предавана от по-висша инстанция подчинен въз основа на нормативен акт (закон), наредби, решения, заповеди.

Прехвърлянето на активи се извършва или по-рано, т.е. преди началото на годината план въз основа на плана за управление и законодателството в областта на бюджета за планираната година, или в процеса на изпълнение на бюджета, както е указано по-високите административни и изпълнителни органи.

В съответствие с изискванията на Закона за България "Въз основа на данъчната система" сред основните регулаторни данъци включва удръжки от: ДДС; акцизи; Данъчен разход (приход) на предприятия; данъкът върху доходите на физически лица.

Правилник за приспадане на данъка на доходите, одобрени от по-високите териториални органи, в зависимост от общия обем на териториалната бюджет и собствени приходи.

Удръжки от регулаторните данъци поемат обем и икономическа стойност на водеща позиция в териториалните бюджетите на доходи.

Предимство на съществуващата система за регулиране на териториалните бюджети, както следва:

Тя осигурява необходимите инструменти териториални бюджети, независимо от изпълнението на местни източници;

Тя допринася за изравняване, нива на някои областни единици;

Тя насърчава местните и регионалните власти за изпълнението на плановете си да мобилизират федерални и регионални данъци.

По отношение на помощи и субсидии като овластяване методи на финансовите ресурси на териториалните бюджети, трябва да се отбележи, че тези източници са без стимулиращи свойства. Те допринасят за развитието на зависимост нагласи сред териториалните органи не насърчават развитието на стопанска инициатива. Въпреки това, те не може да се изключи напълно. Субсидиите могат да се провеждат, например, в градовете - исторически и културни резервати, където местни източници не са в състояние да покрият необходимите разходи.

Субсидия трябва да издаде, предназначени за определени дейности, да извършва на място, което не е достатъчно пари.

С цел да се осигури финансова подкрепа за регионите в федералния бюджет на специален фонд (Федерален фонд за финансово подпомагане на регионите). Фондът се формира при лихвен процент (996грам -. 15%) от размера на данъчните приходи от федералния бюджет (с изключение на данъка върху доходите на физическите лица, и размера на вносните мита).

Финансова помощ се предоставя на регионите, които са получили статут на "региона се нуждае от подкрепата на" или "в региона особено голяма нужда от подкрепа." Status "в региона се нуждаят от подкрепа", предоставена на регионите, в които приходите на глава от населението на бюджета в планираната година (на глава от населението) е по-малко от средния доход на глава от населението фискална във всички региони на Руската федерация. Status "в региона особено голяма нужда от подкрепа", при условие, регионите, в които обемът на приходите в бюджета (включително тези за регионите ", нуждаещи се от помощ", като се вземе обезщетение сметка за липсващата сума до средното на глава от населението фискална доход във всички региони на Русия) е по-малък от обема очаква в планираната бюджетна година разходи (с изключение на капиталови разходи).

Предвид тези две състояния на Фонда е разделена на 2-съм части, пропорции, между които се определят въз основа на изчисленията според годината на планиране на количеството на липсващите средства за покриване на текущите бюджетни разходи във всички региони, по-специално се нуждаят от подкрепа.

метод регулиране има предимството, че териториалните бюджети средства, разпределени на базата на един единствен метод за всички бюджети, като се вземе предвид териториалното ниски доходи (данък потенциал), броят на хората, живеещи в района. Т.е. разпределението на средствата се извършва на обективна основа - общ за всички региони на формата на изчисляване на разпределението на средствата от общия фонд за финансова помощ.