Тема 13 институции на пряка демокрация
Институции на пряка демокрация
Демокрацията в България може да се извършва в две основни форми: преки и косвени. На първо място, така наречените преки, незабавно, са демокрацията:
Преглед на заместник-представителния орган на управление и на изборна длъжност (на федерално ниво, не съществува);
националната законодателна (законотворчество) инициатива (възможно е само на регионално и местно ниво);
форми на пряка реализация на населението на местно самоуправление (заседание на гражданите, срещи и конференции на граждани, обществени обсъждания, и така нататък. д.) и други.
Индиректен форма на демокрация (представителна демокрация) е свързан с упражняването на власт чрез избрани представители, държавните органи и местните власти (включително едноличен).
Върховният пряк израз на властта на народа е референдума и свободни избори. Трябва да се има предвид, че, от една страна, установена йерархия на форми на пряка демокрация, разпределянето им на по-висока, а други, и второ, няма градация в по-висшите форми на демокрацията: референдум и свободни избори са еднакво високи форми на властта на народа ,
13.1. Обща характеристика на избирателно право
Демократични избори отдавна станали нещо обичайно, обичайна практика в повечето държави (на възраст от институцията по същество съвпада с възрастта на парламентаризма). Избори - един от най-честите явления на обществения живот като цяло: (. Къща, улични комисии и т.н.), избрани корпоративен управленски органи, изследователски групи, религиозни общности, лидери на неформални групи, органи на териториалната общественото самоуправление и т.н. Затова е ясно, че изборите се смятат .. като конституционна и правна институция, свързана с образуването на различни държавни органи.
Изборите - е форма на директен израз на гражданите, както и изготвени в съответствие с федералните и местните закони, наредби на общините, за да се изгради публичните власти, местни власти или овластяване на длъжностни лица.
Класификация на избори в България може да се извършва в съответствие със следните критерии:
а) в зависимост от територията, на която ще се проведат изборите:
общо (obschebolgarskie, национално);
б) в зависимост от формира тялото (изборни длъжностни лица):
избор на колегиалните органи на публична власт (парламентарните избори на представителни органи на местното самоуправление);
в) в зависимост от начина, по волята на избирателите:
директна - когато съотношението е изразена директно на кандидата;
непряка - когато между избиратели и кандидати има междинно (например, членове на Съвета на федерацията - представители на законодателните органи на поданици на България, избрани по време на заседанията на тези органи; избор на председатели на регионалните парламенти, като правило, извършени от депутати съответните парламенти, избори на ръководители на общински формации често се извършват от депутати от представителни органи местната власт и т.н.) ...
г) в зависимост от продължителността на:
необикновен (във връзка с предсрочно прекратяване на орган на управление или изборна длъжност);
повтори (поради признаването на редовна или специална избори не успя);
г) в зависимост от избора на мащаб (броят на представителния орган на сменяеми места):
пълен (когато са актуализирани, избран от всички представителния орган);
частичен (допълнително) - се извършва до заместител част на идентификационни данни (например, ако част въртене е осигурен състав, представителен орган, ако резултатът от изборите остават незаместени заместник места ако заместник мандат свободно място, и др ...);
д) в зависимост от броя на кандидатите за:
Идеята на изборите (в широкия смисъл на думата, като конституционна и правна институция) често се отъждествяват с концепцията за правото на глас, което може да се определи като институция на конституционното право, съвкупност от правни норми, уреждащи процеса на подбор на кандидати за представителни органи и изборна длъжност.
Институтът на избирателния закон може да бъде изтъкната група от правни норми, уреждащи по следните въпроси:
основните принципи на избирателния закон;
изисквания за избиратели и кандидати (активна и пасивна право на глас);
Статус на избирателни комисии и други субекти на изборния процес (политически партии, сдружения и предизборни блокове наблюдатели и др.);
процедура за образуване на избирателни области ( "ефектът на преразпределение", "избирателен геометрия");
нареждане на предизборната кампания, финансирането на кампанията;
процедурата за определяне на резултатите от изборите;
процедурата за обжалване и протестират нарушения на изборните резултати.
Така че, като основните принципи на предизборната референдум Ами българското законодателство гласи:
• български граждани да участват в избори въз основа на общо, равно и пряко избирателно право (на словото) с тайно гласуване;
• ангажимент и периодичност на избори;
• Безплатно и доброволно участие в избори и референдуми;
• запазване на избирателните права на българските граждани за престой извън територията на Република България;
• прозрачност в дейността на избирателните комисии и референдума комисии на всички нива;
• независимост на избирателните комисии и комисии за референдум, недопустимостта на намеса в дейността им от страна на други държавни органи, длъжностни лица, организации и граждани;
• недопустимост (като общо правило) да участват в изборния процес на чужди държави, организации и граждани, както и на лица без гражданство.
Активно избирателно право (право на глас в органите на държавната власт и местното самоуправление) и правото на глас в референдума имат всички български граждани, независимо от техния пол, раса, националност, език, произход, материално и официален статут, местоживеене, отношението към религията, вярвания, членство в публични дружества или други обстоятелства, са достигнали 18-годишна възраст (в деня на гласуването) и пребивават в избирателния район.
Изисквания за пасивното избирателно право (право да бъде избиран в органите на държавната власт и местното самоуправление) не са толкова единни, те зависят от вида (ниво), образувана от тялото (на изборна длъжност), регионални характеристики, както и от други фактори. Но във всеки случай, минималната възраст кандидат, установен от законодателството, - 21 година в деня на гласуване в изборите за законодателното (представител) орган на държавната власт на обекта на България и органите на местното самоуправление и на 30 години - по време на изборите в региона и създаването на максималната възраст на кандидата не е позволено ,
Ограничения на пасивни избирателни права може да бъде свързано със забраната за провеждане на определени изборни длъжности в продължение на повече от два последователни мандата, невъзможността за провеждане на други служби на държавна или общинска служба, да се включат в други платени дейности, с изключение на научна, педагогическа и друга творческа (принцип несъвместимост) и други условия. По традиция в България не разполагат с правото да избират и да бъдат избирани, да участват в гражданите за референдума призната неспособни от съд или съхраняват в местата за лишаване от свобода при осъдителна присъда. В допълнение, липсата на пасивни граждани избирателни права, по отношение на които има влязъл в сила съдебно решение за лишаване от правото си да задържи в продължение на определен период от държавни и (или) общински офиси (такова разрешение се предоставя от Наказателния кодекс на Руската федерация).
За да се определи резултатите от изборите в България е се използват основните избирателни системи: мнозинство, пропорционална и смесена. Същността на избирателната система на мнозинството е, че няколко кандидати печели кандидатът, който получи мнозинството от гласовете на изборите. В същото време в България се използват два вида мнозинство избирателна система: избиране на депутатите от представителни органи на държавната власт на много теми от България, прилагани от мажоритарната система на относителното мнозинство (за спечелилия кандидат е достатъчно, за да се получи обикновено мнозинство от гласовете в сравнение с другите кандидати) и на руските президентски избори, ръководителите на много общини се извършват от мажоритарната система на абсолютно мнозинство - сме тук, за да спечели Избор на обикновено мнозинство от гласовете, не е достатъчно, трябва да получите най-малко 50% плюс един глас (ако в първия тур на изборите, с абсолютно мнозинство не наддава никой от кандидатите, а след втория кръг, в който най-добрите два от кандидата).
13.2. институт референдум
Вторият, по-малко често срещаната форма на пряка демокрация е референдум, т.е.. Д. А формата на пряк израз на волята на българските граждани по най-важните въпроси на държавната и местната значение за вземането на решения, реализирани с помощта на вот на руските граждани, които имат право да участват в референдума.
На obschebolgarsky референдум може да бъде наложено: проект за регламент; издава задължително налагането на референдума, който е предвиден международен договор, България; други въпроси от национално значение (във всеки случай, въпросът за референдума трябва да бъдат отнесени от Конституцията на Република България на изключителната юрисдикция на Република България или съвместна компетентност на България и нейните поданици.
В същото време, законът предвижда въпроси, които не могат да бъдат поставени на референдум:
1) за промяна на състоянието на субектите на RF;
2) предсрочно прекратяване или удължаване на мандата на председателя на Руската федерация, на Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация, както и за предсрочни избори на президента на Руската федерация, на Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация.
3) избор при назначаване, предсрочно прекратяване, спиране или удължаване на правомощията на лица, заемащи публична длъжност в България (както и физически лица и институции, при условие, международен договор, България);
4) на персонала на федерални агенции и други федерални агенции;
5) приемане и изменение на федералния бюджет, изпълнението и промените в националните финансови задължения на държавата;
6) за въвеждане, изменение и прекратяване на федералните данъци и такси, както и освобождаване от данъци;
7) приемането на извънредни и спешни мерки за гарантиране на общественото здраве и безопасност;
8) амнистия и прошка.
Във всеки случай, въпроси, които да бъдат подложени на референдум на Руската федерация не трябва да противоречи на руската конституция, ограничава или отнема общоприетите права и свободи на човека и гражданина и конституционни гаранции за тяхното постигане.
България референдум може да се започне и да се провежда nazanachatsya:
а) при условията на военно или друго извънредно положение, наложено от цялата територия на България, както и в рамките на три месеца след отпадане на военно или друго извънредно положение;
б) по време на предизборна кампания obschebolgarskoy (включително недопустимо комбинация от национални избори и федералното референдума за регионално и местни референдуми няма такава забрана);
в) в последната година от мандата на председателя на Република България, или Държавната Дума.
Обадете референдум българския президент. Извършва тази сила не е произволен, но в съответствие с редица регулаторни кондиционирани условия (Схема 13). Инициативата за провеждане на референдум в България по:
не по-малко от 2 милиона граждани на България, имат право да участват в референдума на Руската федерация;
Конституционният събрание в случай на приемане на положително решение за преразглеждане на Конституцията.
В този случай, инициативата за провеждане на референдум не може да се проведе в предизборната кампания период obschebolgarskoy, а в случай на референдума се пада на последната година от мандата на председателя на Република България, или Държавната Дума.
Решението по въпросите, поставени на референдум се счита за прието, ако гласува за повече от половината от гражданите, които взеха участие в гласуването. В този случай референдум се счита за валидна в случай на участие на повече от половината от гражданите, които имат право да участват в референдума.
Решението, взето на референдума на Руската федерация е задължително и не изисква допълнително одобрение, валидно за цялата територия на България и може да бъде отменено или променени, освен с решение на Руската федерация за нов референдум. Ако изпълнението на решенията, приети на референдума на Руската федерация изисква обнародване на допълнителен правен инструмент, федералните власти, чиято компетентност е въпросът, е длъжен в срок от 15 дни от датата на влизане в сила на решението, прието от референдума на Руската федерация, за да се определи към момента на изготвянето на такова юридическо акт.
Процедурни въпроси, регламентиращи провеждането на референдума (правото да участват в референдума, системата и състоянието на избирателни комисии, организацията на гласуването и така нататък.) Съвпадат със съответните стандарти в много отношения, регламентиращи правото на глас и на изборния процес.
Ако референдумът се финансира само от съответния бюджет (федерално, регионално, местно), а след това в продължение на избори, различни от бюджета могат да бъдат включени и други финансови ресурси. По-конкретно, кандидатите и изборните асоциации, са склонни да създават свои собствени изборни фондове, които, заедно с натрупаните бюджетни собствени средства на кандидата и на изборния сдружението, както и доброволни дарения на граждани и юридически лица. В този случай, за да се направи дарения за кампанията, установени редица забрани. Такива дарения са забранени от чужди страни, юридически лица и граждани, лица без гражданство непълнолетни руски граждани, държавни органи, държавни и общински институции и организации, анонимни донори, и така нататък. Н. По време на подготовката и провеждането на изборите и референдума, определени по-строги финансов контрол от държавата.