Реформата на националните полицейски очаквания срещу реалността

Олександър Сердюк

Много хваления са изпяти от новия полицейски сили, но без "zakidyvaniya домати" също не е бил. Някой вижда в новата организация, панацея за болестите на добра половина на страната, а други се оплакват от липсата на реални резултати. Ние ще се опитаме да разберем обективно явление на Националната полиция и да се разбере дали очакванията бяха изпълнени за нейна сметка.

Защо реформирана? (Изчакване-1)

Служителите живот безнаказаност филц и е действал от постсъветското метод, който се е образувал през деветдесетте години. Това е било улеснено от увеличаването на престъпността след падането на Съюза схемата печелите съмнителна законност, страх на хората на вътрешните работи на агенции огромно влияние върху съдбата на същите тези хора.

Много от тези, които участват в престъпници, продължи да служи в Министерството на вътрешните работи за лични цели, а след това те поискаха "почит" на предприемачите за "защита". По този начин, функцията на полицията успя да изравни много бързо. Орган дезорганизирани вътре, поставяйки лични интереси над обществото, като дава приоритет на формални показатели.

В Грузия, персонала, ангажиран с програмата за САЩ Международната наркотиците на Държавния департамент и правоприлагащите Програма «The Грузия към Грузия Exchange програма». по време на което, се обучават в Академията на МВР на Грузия, те са напълно безплатни за опита на западните си колеги.

Това не е изчерпателен списък на това, което САЩ е направил за успешна реформа в Грузия, но дори и от по-горе може да се заключи, че държавите са били пряко ангажирани в реанимацията на агенцията в областта на правоприлагането. Разбира се, не можем да кажем, че това е само достойнствата на нашите американски колеги, тъй като това е въпрос от съществено упоритост и радикални решения сами по себе си и реформатори.

По-голямата част от украинските полицията не са били в състояние да премине от годишната норма на комплекса физическото (работи в продължение на 1 км 100 m, повдигане, бойни изкуства и т.н.), в резултат на наднорменото тегло, възраст или банална липса на подготовка. Къде е по-лесно да се плати.

Ясно е, че в очите на обикновения гражданин такива служители едва ли биха могли да се изравнят с крадеца грабна чантата, или пиян хулиган. Това беше една от многото причини за това ниско ниво на доверие.

Всичко това в съчетание с основната непознаването на правилата на материалното и процесуалното право, процедури за преразглеждане на дела, разбира се, са необходими по-трудно и безмилостен реформа.

Осъществяване на реформата (Очакванията-2)

Реформата на органите на изпълнителната власт, ние не са били пионери, следователно, следвайки пътя на най-малкото съпротивление, властите поискали помощ по въпроса на бившия министър на полицията и на грузински обществения ред Hatiyu Dekanoidze, по това време, първият заместник-министър на вътрешните работи Ека Zguladze и министър на вътрешните работи Арсен Avakov ,

• се реорганизира структурни звена с премахването на ненужни, както и в Грузия. Онези, чиито функции се припокриват един с друг, са били премахнати. На тяхно място ще се постави една единица. Например, патрулната служба и трафикът е превърната в полицейски патрул.

• да се намали значително броя на кадрите (около 2-2,5). В момента 100 хиляди от населението се падат около 363 полицаи. Недостатъкът в този случай: лустрация големия брой опитни, професионални и знаещи полицаи, които буквално се разбере системата отвътре.

• конкурентна основа е създаден с преминаването на психологическата скрининг, цялостен тест (включващи тестове за логика и познаване на елементарни норми на правото), изборът на базата на физическото възпитание и военно-медицинската комисия. Крайният Петият етап е интервю с Комисията.

• офицер изпълнение Средна вътрешните работи започна да получава около 8000 UAH, което е много контрастен на заден план изглеждаше 2,3-2,5 хиляди UAH полицай. Наред с другите неща, служителите са разширили правомощия.

• «Актуализация гардероб", флота, и като цяло много работи върху външния образ на новия полицейски сили.

• Нивото на доверие в самото начало на реформата извиси и достигна сумата от 66-68%. Участие на полицията призовава със или без. Това показва, че хората да разберат: те ще дойдат бързо и да помогне за разрешаване на спорни ситуация в много области.

• Подготовка на тези, които са били избрани, се проведе в продължение на 3 месеца. Разработихме различните ситуации, които могат да възникнат в практиката - около 500 различни опции. Научи общата мъж закона за три месеца - от идеята явно не е най-доброто, като се има предвид факта, че с юридическо образование (най-малко бакалавърска), получени след 4 години. Тази система предполага ежедневно самообучение полицията, подобряване на правната грамотност и физическа подготовка, но това е по силите далеч не е за всеки (минимум: 21 години, украински гражданство, владеене на държавния език, липса на криминално досие и пълно средно образование - 11 училищни класове / Professional College). Той също така е огън, спешна медицинска, психологическа подготовка и задържане на базите на нарушителя.

• Само създаването на Киев полицейски патрул са били изразходвани около 62 млн. От една украинска полицейска държава е похарчила около 128 000 UAH, 90% от които - на бюджета, 10% - субсидирани средства от чужди страни.

Структурата на националната полиция в момента търси малко по-различно: патрулните полицията заменени КАТ и обществени служба за сигурност. Вместо на такива райони като "Беркут", "Кобра", "Falcon" и други актове напълно нови кабели. Останалите звена, като например защитата на полицията, КАТ и други бяха pereattestovany и преименувани на полицията.

Що се отнася до финансирането, можем да сравним графично:

Трябва да се има доста значителни промени в размера и структурата.

Какво имаме? (Реалност)

Ако се сравни работата на полицията и на полицията, след като се вземат предвид докладите на главния прокурор на Украйна, ние може да се каже, че престъплението не е нещо, което се е увеличил и буквално скочи (след елиминиране на ПЧП като цяло престъпността се увеличава с около 25% и 60% от тях - престъпления срещу собствеността). Може би това е най-напред, защото на нови служители опит - нищо, но те определено трябва да влезе в руслото и без никакви "люлеене", за да се занимават с предотвратяване, разкриване и прекратяване на нарушенията - както наказателна и административна.

опит на Грузия ни помогна да разберем, че правоприлагащите органи не трябва да се страхуват, те трябва да се осигури добър пакет ползи и финансово. Тогава няма да има какво да се страхуваме, защото в края на краищата ", а овцете са безопасни и вълци се хранят." Сега в Украйна, разработена съвсем ясно, като в сравнение със стария тялото, "Национална полиция", увеличени правомощия, назначени млади кадри. Основният проблем е, че повечето от тези "рамки" дойде на услугата, без опит в областта на правоприлагането. Много изготвяне началното регулиране или протокол причинява големи трудности. Но от друга страна, ченгетата вместо накаже нарушителя, а не за много грубо нарушение предпочитат да прекарат обяснителен разговор, защото тя си спомни човек за по-дълъг период от глоба.

"А тримесечен курс за обучение на полицейски служители патрул има ефект, когато персоналът не може да обясни на елементарни правила на закона."

тримесечен курс за обучение на полицейски патрул има ефект, когато персоналът не може да обясни на елементарни норми на закона. Позовавайки се на KUoAP (Кодекса за административните нарушения), а именно чл. Чл. 268 и 251.

Индивидуални полицаи, дължащи се на повърхността или за самостоятелно приготвяне на невежество, твърдят, че запознае с доказателствата - не им грижа. С такъв успех може да сложи човек в продължение на няколко години, но какви доказателства - глупости, сега и по-нататък вече познато на много фрази като "очите ми - това е моята доказателство", "полицай ще се разбере" (концепция, може да бъде само една незаинтересована лицето, чифтосват патрул така едва ли не се интересува), които са в противоречие с действащото законодателство (чл. 252 KUoAP).

В момента се дължи на по-горе фактори, нивото на доверие към националната полиция е паднал до 40-42%.

Нещо като това и се оказва, че защитата и подкрепата на закона и реда в държавните позволено хората обучени по отношение по-малко от студентите в колежа. Не трябва да има позоваване на необходимостта от професионално образование за професионална държавна служба, но този въпрос остава отворен.

подобряване на начина, по който

Всички се интересуват от резултата. Хората искат да ходят спокойно по улиците безопасни и не се притеснявай, че нещо ще се случи с тях. Никой не иска да бъде герой на сглобяеми случая или административен материал поради непознаване на юриста или едни и същи за причината, че полицията поставят "план" за промяна на протоколи.

"Курсът е за срок от три месеца, е доста малък за създаването на компетентно лице."

Друг важен фактор: необходимостта да се промени подходът към подготовката на ченгетата. през първите три месеца разбира се, е доста малък за създаването на компетентен служител. Този период трябва да бъде поне три пъти повече. Тези, които се подготвят тези рамки трябва да бъде по-сериозно се обръща внимание на правната рамка на обучение за това как да се определи на престъплението, по отношение на процеса на подготовка на всички документи, невъзможността да се преследват без доказателства. Необходимо е да се отбележи, че презумпцията за невинност в Украйна трябва да докаже вината на лицето, и, следователно, да се съберат доказателства законни средства.

Уверете се, професионален подбор по-строги определи минимална тестови граница точки на IQ, провеждат ежемесечни обучения полиция ще бъде доста добре. Вие не можете да lyustrirovat всички безсмислено, трябва да се прави разлика между тези хора, които просто "изяждат" от бюджета пари и се плаща, грубо казано, за всичко, от тези, които наистина е компетентен, важен служител и професионалист в своята област, защото в противен случай държавата се справя по-зле само си представете, релаксиращ ефективност тяло.

Оправдано е да се създаде съвместна програма за обмяна на опит с някои прогресивна страна и са изпратени на обучение на бъдещи служители на този въпрос. Опреснителни курсове, за които биха били не само формална роля, но също така и практически, за да помагат на служителите да се справят с непредвидени ситуации и сложни задачи. Всичко е въпрос на въпроса за подготовка на кандидати за полицейската служба. Да, 3 месеца на обучение - не е скъпо за държавата, но си струва да се запишете на сигурността и обществения ред? Не е ли по-добре да се създаде "училище патрул или полицията", който ще бъде по-трайна, но също така и по-задълбочено обучение курс? За сега, програмата е предназначена за по-нататъшно самостоятелно обучение на служителите, тъй като в такъв кратък период от време и наистина не се учи. Но независимо проучване, очевидно, не е дадено на всеки. Това определено е недостатък в подготвителната програма персонал, както и въпросът за качеството на знания остава отворен.

Реформаторите трябва да разработят система за лустрацията, който ясно оставени да се разделят наистина заемат позицията, благодарение на "препоръките" Колкото повече, отколкото от тези, които го заслужаваше направено. С всичко това критериите за избора на трябва да бъде глобална, за да може да се оцени комплекс персонала. Наличието на различни видове стимули, включително и "плащане под формата на номинална оръжие" не казва, че изложението на служителя. Оценката трябва да се прави от професионални постижения, наличието на една безупречна репутация (бизнес, така и задължение), нравствени и професионални качества.

В резултат на това след ярките лозунги и PR-дейности, възвишените чувства на хора, пари и усилия, изразходвани за реформа, ние можем да се отбележи, че на нов орган, който е най-голямата част от млади, нови служители, отчасти некомпетентен, с малко опит. Остава да изчакаме и да видим реакцията на върховните органи на държавната власт, които в настоящата ситуация не може да остави нещата вземат разбира се. Те трябва да действат и да променят подхода, за да се опита да подобри системата. Само чрез опити и грешки, можете да направите някой компетентен, ефективни и наистина нови полицията. Единственото жалко е, че пробите и грешките ще ни изпита.

бележки

1. Списъкът на забранените места може да се намери в Закона на Украйна "относно мерките за предотвратяване и намаляване на употребата на тютюн и неговото вредно влияние върху човешкото здраве", а именно в член 13. Стрийт, докато този списък не е включена. ↩