Правното естество на участието на договора звено в развитието на инфраструктурата на селото
Правното естество на участието на договора звено в развитието на инфраструктурата на селото
Институт на дялово участие в създаването на инфраструктурата на селото през последните години се превърна в един от ключовите в системата на правното регулиране на градоустройствени дейност. Дори и в лицето на кризата строителната индустрия, тя запазва своята значимост за фирми за недвижими имоти.
Стойността на строител дялово участие е определен в договора, сключен с местната власт, в съответствие с определена сума на дялово участие от общата прогнозна стойност на строителството (реконструкция) на обекта на градското планиране, определени в съответствие с държавната строителни норми, с изключение на разходите по придобиване и разпределението на земята, освобождаването на строителството сайт на сгради, съоръжения и комунални услуги, изграждане на вътрешни и външни инженерни мрежи и съоръжения и транспорт команд спецификации на.
Законът "За регулиране на градското дейност" определя съществените условия на взаимно съгласие за участие, които включват:- размера на вноската;
- времето (списък) на плащането на вноската;
- отговорност на страните.
Що се отнася до спецификациите и процедурата за определяне на размера на дела на участие, през последните години практика за утвърждаването им като отделни приложения към годишния бюджет на града.
В работата с разработчици Основният блок за управление използва стандартен формуляр на договор за участие. Предметът на договора е плащането на дялово участие в разработчикът за изграждане на съоръжения на градското планиране.
Отговорности на предприемача в рамките на споразумението включват, първо, задължението да плащат за частно акционерно участие в конкретната сума и в рамките на определения период за определена бюджетна сметка, и второ, за да влязат в Главна отдел в продължение на 3 дни преди датата на изчисляване на плащане на сумата за плащане, коригирани спрямо инфлацията, и за осигуряване на Генералната дирекция на доказателство за плащане. В случай на увеличаване на площта на строител на обекта е съгласен да плати за частно акционерно участие и за допълнително пространство създаден.
На свой ред, Главна дирекция за разработчикът е длъжен да предостави на коригираната изчислението, след плащането на дялово участие, за да се даде на разработчика сертификат за плащане, както и за контрол на събирането на глоби за нарушаване на условията на плащане.
В случай на нарушение на условията на плащане за договорът предвижда отговорност на предприемача под формата на лихвени плащания в размер на 0,1% от брутната сума за всеки ден забава на плащане.
В това състояние, което отразява спецификата на споразумението са изчерпани. Останалите разпоредби са генерични форми, присъщи на практика всеки договор, като: на договора се извършва в два екземпляра, се уреждат от действащото законодателство и така нататък.
След прочитане на текста на договора, изглежда, че една от страните му, а именно, разработчикът е изключително ограничен в способността си да се преговаря. Предмет на договора е регламентиран в прякото предоставяне на закона. Размерът на дялово участие, се определя въз основа на действащата нормативна уредба, а не чрез споразумение. Схема на плащане се създава Главна дирекция.
Като се има предвид съществуването на различни, можем да кажем, полярни мнения, не е изненадващо, че правният характер на взаимно съгласие за участие в изграждането на инфраструктурата на града и днес остава спорно.
дали са налице основания за да заключи, че става дума за последното определение по-пълно улавя същността на споразумението за взаимно участие?
От това определение може да осигури най-малко две важни административни характеристики на поръчките:
1) субективно - задължителна страна по това споразумение следва да бъде обект на правомощия;
Концепцията на обекта на власт се разкрива в статията 14 на СОС. Те са публична власт, местна власт, със служебното си положение или лице, различно лице при упражняване на функциите за управление на захранването, въз основа на законодателството, включително, съгласно упълномощен орган.
Институт по административен договор във вътрешното законодателство остава неразвит и следователно позволява достатъчно разнообразие от интерпретации на какво точно трябва да се разглежда от административно споразумение.
Така че, често се споменава като административни договори:
1) договори за преразпределение на правомощията между държавните органи и местното самоуправление;
2) в областта на данъчни споразумения (като вноска на данъчни задължения);
3) договори за покупка (доставка) на стоки, строителство и услуги за обществено ползване;
4) за привличане на инвестиционни споразумения, за да отговори на нуждите на обществото;
5) споразумения, в които обект на власт реализира функциите на управител на държавна или общинска собственост.
Този списък е много условно, то може да се променя в зависимост от позицията на даден изследовател.
Трябва да се отбележи, че отношенията на власт и подчинение в административната правоотношението често отричат необходимостта от нищо "Съгласен": въпросът може да бъде решен едностранен административен акт. Това е метод на императивни разпоредби, които имат едностранно захранване административно влияние върху волята и поведението на физически и юридически лица, насърчаване и ги призовават да се предприемат действия за постигане на определени цели, е характеристика на административното право. Във връзка с това споразумение администрация заема междинно положение между административния акт, който изразява волята на едностранно авторитетен предмет на власт, и на базата на равнопоставеността на страните в гражданското право (икономическо) договор. Нивото на преценка за това е способността на страните да регулират отношенията си по някакъв начин, в административните договори значително по-ниски, отколкото в гражданското право.
Административни правоотношения възникват, промяна и прекратяване на изпълнението на обществените функции на държавата. Тяхната отличителна черта - неотменима връзка с държавната администрация. Ето защо правните отношения на административните (административен договор - не е изключение) статута на публична власт (местна власт), се определя от административния орган. В същото време, ако стане страна по гражданско (икономическо) връзката като юридическо лице - член на гражданското движение, неговия правен статут се определя от гражданското правоспособност (икономическа компетентност).
Съгласно член 3 от HC Украйна сфера на икономически отношения представляват отношения икономически и екипировка, организационна и в рамките на домакинството. Първият се отнася HK собственост и други отношения, които възникват между икономическите субекти на директното прилагане на икономическата активност. За втория - отношенията, които се развиват между стопански субекти и обекти на организационни и икономически сили в процеса на управление на бизнеса. И накрая, третият включва установените отношения между структурните звена на търговско дружество, както и връзката на търговско дружество, с нейните структурни звена.
Икономическа компетентност, по същество, е способността на обекта само на определени видове икономическа дейност, в това число извършено от сделки частно право.
Дейностите на съответните звена на местните власти за набиране на средства за разработчици за развитието на градската инфраструктура по реда на тяхното дялово участие на някои икономически дейности не го прави. Въз основа на това в член 3 HC Украйна решителност, икономическа дейност е пряко свързана с производството и продажбата на продукти, изпълнение на строителни работи или предоставянето на услуги, които имат цена сигурност. Лесно е да се види, че "събирането" взаимни вноски, определени единица не произвежда стоки, не вършат работа, не се предоставят услуги и търговия също не са ангажирани. В този случай, те изпълняват императивно изискване за натрупване на средства за развитие на градската инфраструктура във формите, предвидени в правилата, но не повече. Ето защо, привличане на капиталови вноски, тези звена не са за прилагане на икономически, а именно административната компетентност.
Последната причина изглежда силен аргумент в полза на признаването на взаимното участие на административния договор. Противниците на тази позиция там, обаче, техните контрааргументи, които се основават на следното.
Съгласно член 173 от HC Украйна икономическата признава задължение, което възниква между търговско дружество, а другия участник (ци) на отношенията в областта на икономическата активност на основанията, предвидени в този кодекс, по силата на което едно лице (задълженото лице, включително на длъжника) е длъжен да предприеме определено действие на икономическата или управленско-икономически характер в полза на друго лице (изпълнява работа, прехвърли собственост, се плащат пари, предоставяне на информация и други подобни), или да се въздържа от определяне ennyh действия, както и друг субект (правоимащия, включително на кредитора) има право да изисква от задълженото лице да изпълнява задълженията си. Основните видове бизнес задължения са собственост и икономически задължения, организационни и икономически задължения.
В този случай, седмата част на същия член предвижда, че икономическите споразумения, сключени от правилата, установени от Гражданския кодекс на Украйна като се вземат предвид особеностите, предвидени в този кодекс и други нормативни актове по отношение на някои видове договори.
Както се вижда от изложеното по-горе, отговорът на въпроса за правната природа на участието на договора звено в развитието на инфраструктурата на селото не е на повърхността.
Вноските са един вид плащане за правото да изпълнява строителния проект в рамките на конкретен район. Тяхното заплащане е сравним с плащането на задължителни придобиването.
Договорите на дялово участие в създаването на инфраструктура на публичния орган (местната власт) действа точно като предмет на изпълнение на техните функции публичното право, правомощия за набиране на средства за създаване и развитие на инфраструктурата на селото, едностранно (без съгласието на другата страна) определя размера на вноската и времето на плащането им. Задължението за плащане на капиталови вноски от страна на възложителя възниква въз основа на преки законодателни норми, както и договор само сроковете за плащане на вноските. Поради това, разработчикът е при спазване на императивните изисквания на действащото законодателство, което задължава да сключи такова споразумение, и са били принудени да се съгласят със специфичен размер мощност на вноската, условията на плащане и други условия (или откаже да строителство). Трябва да се отбележи, че предмет на правомощия за вземане на договор на дялово участие в рамките на своите компетенции, също не е прав, но пряко задължение.
Изглежда, че спорен въпроса за правната природа на участието на договора единица до голяма степен е продиктувано от липсата на нормативна уредба на административния договор институт. Това определение в този си вид не оставя твърде широк "поле за въображението" и по този начин обърква въпроси, подобни на по-горе.
Все пак, въпреки текущата дата съдебната практика, има основание да се надяваме, че с времето този проблем в съдебните решения (и възможно - и на законодателно равнище), за да се преосмисли. Повече яснота по този въпрос и може да направи законодателно изясняване на понятието административен договор.