Омбудсмани в районите на България, нов статус и власт

Първо, всеки регион получи право разрешено единствено въз основа на собствените си идеи за изискванията за такъв служител и неговите правомощия. Този подход често зареди набор от липсата на равни права и отговорности на омбудсмани в различни региони на Русия. Но най-важното нещо е, че "малкия град" правен статут на практика не им позволи да взаимодействат ефективно с териториалните подразделения на федералните органи на изпълнителната власт.

Сега, на федерално ниво, създаден набор от основни омбудсмани на човека, на който публичните власти, във всеки случай, да се изисква да бъдат взети предвид. Въпреки това, на подробни правила за комисарите, по реда на жалби на гражданите към тях и мерките, които могат да вземат въз основа на жалби, все още се дават на самите региони. Какви са новите възможности за изпълнение на техните функции са получили регионални омбудсмани - помисли в този материал.

Процедурата за назначаване на омбудсманите

Вижте списъка на регионите, в които установените поста на омбудсман, както и да разберете данните за контакт на комисарите, на официалния сайт на комисаря по правата на човека в Руската федерация.

За да назначи регионален омбудсман са законодателните (представителни) органите на държавна власт на субектите на Руската федерация. Правото да ги правят на номинацията на упълномощения може да бъде предоставена от Регионален закон върховен служител на субекта на Руската федерация, депутати, органите на местната власт, организации за правата на човека и други органи и организации (например, специализирани организации с нестопанска цел, обществени камери, обществени съвети) (стр. 12 Член . 16.1 на Закона № 184-FZ).

Регионален омбудсман при упражняването на своята власт е независима от всички държавни органи и длъжностни лица. Подобни разпоредби са също присъства в законите на субектите на RF, но на практика, по никакъв начин не гарантира реална независимост на комисарите.

В допълнение, според члена на Държавната Дума комитет на конституционно законодателство и държавно изграждане Alekseya Didenko, регионални омбудсмани често имат "законопроект от миналото." Този бивш служителите на правоприлагащите органи и членове на съдийската общност. Омбудсмани измежду общественици и активисти за човешки права, според депутата, има, но много по-рядко.

За да се избегнат подобни нарушения, на федерално ниво, определено задължение на законодателен орган подлежи България, за да видите кандидати за поста на регионален омбудсман да го съгласува с комисаря по правата на човека на Руската федерация. По този начин, тя ще гарантира независимостта на омбудсмана от регионалните органи на предмета на България и обективността при избора на кандидатурата му (н. 13, чл. 16.1 от Закона № 184-ФЗ).

Мандатът на регионален омбудсман е установен от конституцията (чартър) в региона - но не повече от пет години и два последователни мандата. Също така, на регионалния омбудсман не може да извършва друга платена или неплатена дейност, с изключение на преподаване, научни и други творчески дейности, да бъде член на политически сдружения, имат гражданството или пребиваването в чужда страна (стр. 5-6. П. 8 чл. 16.1 от номера на Закон 184-FZ).

Регионални омбудсмани могат да станат български гражданин най-малко 30 години с безупречна репутация, висшето образование и познаване на правата и свободите на човека и гражданина, както и да изпитат тяхната защита - както ще бъде тествана на тези знания и оценява репутацията, не разписани (параграф 13. чл. 16.1 от Закона № 184-ФЗ).

Основната задача на регионален омбудсман - да разглежда жалби на български граждани, чужди граждани и лица без гражданство на територията на RF темата. Субекти на жалби не се ограничава и на практика е много широк: от жилищно настаняване и здравеопазване на наказателното правосъдие, нарушения на политически, граждански, екологични или други права. За да се защитят правата на кандидатите регионални омбудсмани първите сериозни придобитите права в сътрудничество с териториалните поделения на федералните органи на изпълнителната власт.

Първо омбудсман право да инсталира само на законите на субектите на RF, които са задължителни изисквания за не може да се предлага федерални агенции. Сега, обаче, когато се разглежда жалби срещу решения или действия (бездействия) на органи, както и регионални организации по федерална юрисдикция, омбудсманът може да:

• свободен достъп до тях;
• да поиска и получи от тях информацията, документите и материалите, необходими за разглеждане на жалби;
• получи обяснения от своите служители по въпросите, да бъдат изяснени в хода на жалбите;
• да инспектира дейността си самостоятелно или в сътрудничество с компетентните държавни органи, длъжностни лица и държавни служители (чл. 23, чл. 16.1 от Закона № 184-ФЗ).

Въпреки това, за традиционната институция, получила разрешение и обществен контрол "тъмен облак в ясно небе" също присъства - тези права се прилагат само за упълномощения орган, който насочва правителството на Република България и Федерална компетентност организации. Това означава, че като не е последната "доставчици" на жалби за нарушаване на правата на човека като български МВР, ФСБ и разследващи комитет на България няма да може да се обърне внимание на омбудсмана, ако желаете.

В допълнение, на взаимодействието с органите на изпълнителната власт на субектите на България и местните власти, така омбудсман широки права, за съжаление, на федерално ниво не са регистрирани. Дейности, разрешени от тази част ще продължат да се регулират от регионални закони. Това означава, че проблемът с игнориране на омбудсмана, който в хода на срещата си с президента в края на миналата година, каза Ела Pamfilova, може да се запази.

"След анализ на това как колегите ми работят в районите, виждам един наистина огромен слой от проблеми, които не винаги е местно лидерство ги възприема като независима институция понякога озадачи слушам критиките си, понякога просто спрете да се обръща внимание ..", - заяви тя.

Въпреки това, промените на федерално ниво все още е основното право залегнало регионални омбудсмани в непосредствена приемане на ръководителите и служителите на регионалните и местни органи и организации, предоставени публични функции. Останалата част - по преценка на Руската федерация.

Много е вероятно, че това ще се отрази негативно на качеството на защитата на интересите на гражданите. Например, субектите на RF имат малко ентусиазъм за защитници на човешките права, са били в състояние да не се установи позицията на "екстра" омбудсманите и за затваряне на всички права на човека функция в района на един служител, "отвърне на удара", от който тя ще бъде по-лесно, отколкото от три или четири член на Комисията.

Ние добавяме, че редът на разглеждане на жалбите на гражданите на омбудсманите, възможните действия, разрешени в нарушение на правата на жалбоподателя, както и сроковете за изпращане на отговора му също останаха извън иновации. Всичко това е все още в рамките на компетентността на регионалното законодателя. Въпреки това, сега залегнало в закона забрана за разкриване на информация за личния живот на гражданите и на други лица, които са били известни на омбудсмана, в резултат на своята дейност (т. 26 от чл. 16.1 от Закона № 184-ФЗ).

Промени в известна степен да подобрят състоянието на човешките права в комисари RF теми. На първо място, поради широките права в сътрудничество с териториалните поделения на федералните органи на изпълнителната власт. Трябва също така да се подобри качеството на работата на омбудсмана чрез подбор на кандидати със средствата на комисаря по правата на човека в Руската федерация.

Когато това изменение е почти не засяга въпросите на взаимодействието на омбудсмана с органите на изпълнителната власт на субектите на радиочестотите. Във връзка с този проблем в пренебрегване на разрешение в тази част, е вероятно да продължи. Все още липсва омбудсмана и процесуални правомощия, включително взаимодействието с правоприлагащите органи, чиято дейност е в компетентността на защитниците на човешките права е почти оттеглено.