Обобщение Административно право като наука

Въпрос 2: административен надзор и нейните видове

Въпрос 3. Организационната структура на правителството на RF, класификацията на неговите дъщерни дружества от сферата на публичната администрация

Административно право в обществения живот обслужва няколко роли: като клон на правото, като клон на правната наука и като една от дисциплините. Под административното право обикновено се разбира като съвкупност от правни норми, които определят поведението на субектите (граждани, правоохранителните органи, неправителствени организации) в областта на публичната администрация и полицията. Но ако административното право като съвкупност от правни норми предписват подходящо поведение, науката на административното право изследва правилата на административното право, класифицира и да ги организира, обединени в правни институции и е в определена система.

Норми на административно (обществени) точно там в древни времена. Регулиране на административните отношения дори в първобитното общество, те са били на ембриона, от която чрез исторически дълга и последователна диференциация еволюира и се очертава индустрии като гражданско (частни), наказателно и публично право, а след това са допринесли за вековете на XVII-XIX. изолация от околната среда, организирана съвкупност от правни норми - административното право. В България правилата на административното право, вече намиращи се в "Руски истината" и царят на закона. През 1649 излиза първият полицейски харта "мандата на Gradskij служба на старши свещеник", когато Алексис съдържащ предимно правни и административни разпоредби, които защитават обществения ред в Москва.

Административно право като наука

Наука административното право възниква сравнително наскоро. Нейното родословие не излиза извън рамките на първата половина на ХIХ век в България. когато първото произведение на българската politseistov и всеки университет катедра благоустройството закони и благоприличие.

Отбелязвайки мулти-елемент характер на състава на науката на административното право, тя трябва да се каже, че на базата на тази композиция форма елементи като предмет и наука система. Само тогава науката става така че когато го е определила, че обекта и изграждане на вашата система.

Предметът на науката играе роля в състава на първите елементи на всяка наука, свързваща различните му части в нещо последователна, пълна. Интересно е изявлението във връзка с това, GF Shershenevich, който е написал: "Определението на предмета на науката, за създаване на твърди граници на своето проучване площ е много важно за всеки клон на знания, обаче, в по-голямата част на науките такт учен заменя с точна и ясна представа за това в рамките на огромната маса от изследвания, извършени в средата на терена, където тя не може .. да няма спор, а само в сравнително редки случаи любознателен учен носи до границата, където веднага развълнувани за този караници. "

Ако обектът на науката на административното право, до известна степен се дължи на обекта на познание и строго разграничава кръга събра научни знания, системата на науката за лекота на използване, че знанието им води в ред. "Наука - една система, която се съдържа в реда на базата на известните принципи на набор от познания" - пише Имануел Кант.

Административно право като клон на правото

Един от най-обемистите клонове на публичното право е административно право, който урежда широк кръг от въпроси, свързани с организацията и дейността на системата на изпълнителната власт, създаването на ефективна обществена услуга, на върховенството на закона в работата на изпълнителната власт. Заедно с регулиране, присъщи на "полицията" административно право (административни и правораздавателни) методи за влияние върху някои участници в правни отношения. Субекти на административното право, което представлява държавата и нейните органи, се използва също и в механизмите за дейност по прилагане и средствата за защита, използвани в законодателството в рамките на административната и принудителна сила орган.

Административно право е един от най-сложните, най-големият и най-добре развитите сектори на българското законодателство. Това се дължи на специфичния предмет на този клон на правото, ширината и дълбочината на отношения, които се уреждат от правилата му. От изпълнителната власт, управлението и контрола самата се характеризира с почти всички сфери на обществения живот, административното право с право може да бъде описан като централния клон на правната система, които падежът засяга много други права на индустрията и е повлиян от друго юридическо сектори; С една дума, в този клон на правото фокусира много връзки с обществеността, които са предмет на правно регулиране от страна на други клонове на правото (например, конституционни, наказателни, финансови, бюджет, данъци, банково право).

В основата си важен характер на този клон на правото и подчертава, основен метод (или, по-точно, един от методите) на правна норма - императивната метод на нуждите от енергия. Поради това, административно право се счита за един от основните отрасли на правото, от една страна, използването на потенциала и правни средства, задължително метод за контрол, а от друга - осигуряване на обществения интерес, правната защита на правата и свободите на физически и юридически лица от действия, решения и бездействията на административния органи.

Бих искал да започна с определение на административното право (като индустрия) тази DM Ovsyanko По този начин, в рамките на административното право, той осъзнава, една от отделните отрасли на правото, който е орган на закон, регулиращ обществените отношения в сферата на изпълнителната власт (публична администрация).

Веднага ще отбележим, че да не сме напълно съгласни с по-голямата част от определенията, които смятат, административно право като съвкупност, а не като система от норми. По наше мнение, използването на термина съвкупността ние признаваме, един вид неадекватност, некомпетентност на административното право, и по този начин липсата на каквито и да било връзки между правилата на административното право. В действителност, наличието на система за административно право е невъзможно, тъй като между правилата, като елементи на определена сфера на обективната реалност, има отношения на основата на регулирането на този въпрос. Ето защо, говорейки за областта на правото, ние трябва да разберем кореспонденцията под обединената система от норми.

Въпрос 2: административен надзор и нейните видове

Административният контрол е един от най-важните начини за гарантиране на върховенството на закона и дисциплина в държавната администрация.

В правната литература не съществува консенсус относно естеството на административен контрол. Редица учени вярват, че това е вид контрол, като има свои собствени характеристики. За разлика от тази гледна точка DM Ovsyanko вярва, че административното наблюдение е независима гледна точка на дейностите по контрол и наблюдение, което има своите особености. . Ю. П. Bityak изказва мнение, че "под надзора на един единствен държавна агенция - прокуратурата. Бърза помощ, за управление на огъня и някои други дейности, посочени неточно надзор. В действителност, обаче, е контрол. " Такова разнообразие и контраст естеството на административния надзор на мнения са в основата на разглеждането на основателността по отношение на контрола и други форми на контрол.

Сравняване на административния надзор и контрол по отношение на съдържанието, обхвата на власт, субектите и обектите на одит, правни и организационни форми на тяхното изпълнение, може да се твърди, че администрацията върху присъщите характеристики, които не са типични за контрол. В същото време, има основание да се смята, че административния надзор е специфичен вид държавен контрол.

Надзор - ограничен, ограничен контрол. В България, в наше време, има три вида контрол:

съдебни спорове; прокурор; администрация.

Последно - най-големият по обем и разнообразие. Тя се осъществява на стотици хиляди държавни служители, то значително се различава от съда и от надзора на прокурора.

На трето място, на административния надзор винаги специализирани, насочени към спазване на специалните разпоредби (санитарен, ветеринарен, обичаи, рибарството, търговията, и т.н.), а не на върховенството на закона като цяло.

Четвърто, административен надзор на конкретни обекти се извършва систематично. Той е активен, проведено не само във връзка с получаване на сигнали, жалби, дела, но също така и по инициатива на субектите на властта, в планиран начин.

Пето, административното наблюдение се извършва, като правило, субектите на функционалните органи с правомощия supradepartmental. Индивидуални и колективни актьори, зад които извършват надзор, организационни структури, които не са обект на органите, които ги тестват.

Шесто, административното наблюдение е свързано с широкото използване на административната принуда. Надзорни структури са надарени с по-голяма правораздавателна власт, правото да прилага мерки за административна потискане и административни наказания.

Тя осигурява защита на съответните обществени отношения и материални ценности, а не само на престъплението, но също така и по отношение на целта на незаконни действия и природни явления. Първо на всички участници дейности по наблюдение гарантират, че за да се избегне, предотврати появата на нежелани ефекти (пожари, епидемии, пътнотранспортни произшествия, и така нататък. П.), Да се ​​определят обстоятелствата, които могат да бъдат причина за тях, както и да се вземат мерки за премахване на установени отклонения , С други думи, на преден план - прогнозата, предотвратяване, противодействие, за да се предотврати появата на повреда в момента, но във фонов режим - използването на наказателни санкции за публичния и частния предотвратяване на престъпления в бъдеще.

Административният контрол се извършва по отношение на:

а) неопределен кръг лица и образувания, подлежащи на тяхното съответствие с определени правила;

б) на определен брой лица (граждани, длъжностни лица и юридически лица), когато те са в съответствие със специфични правила (например, покупка, употреба на огнестрелно оръжие);

в) персонализиран административен надзор на лицата, освободени от затвора.

4. Административният контрол, обикновено се свързва с използването на административни мерки за предотвратяване, борба и административни административни наказания. Т.е. органи на административния надзор, са надарени с административна компетентност и авторитет. За разлика от контролните органи не са надарени с такива правомощия (като правило, имат право да прилагат дисциплинарни мерки). Административен науката познава три вида контрол: съдебната, прокурорската и административна. В сравнение с другите два вида контрол, административен надзор, е най-големи и по-разнообразни. Той има редица функции, които го отличават от съда и надзора на прокурора, а именно:

- предмет на административния надзор е обект на изпълнителната власт;

- основната цел е да се гарантира безопасността на гражданите, обществото и държавата (и съдебен и прокурорски - върховенството на закона в страната);

- специализиран характер, т.е., то е насочено към спазване на специални правила (здравеопазване, пожар, ветеринарен, обичаи и т.н.);

- извършва систематично за даден обект;

- тя се извършва, като правило, субектите на изпълнителната власт с правомощия supradepartmental;

- свързани с употребата на административно наказание. Административният контрол се извършва с цел защита на съответните обществени отношения, както на престъпление и на обективно незаконни действия и природни явления.

Административният контрол - необходимо средство за гарантиране на сигурността на гражданите, обществото и държавата. Но изобилието на надзорните органи, нарушението на мерките за контрол и да има отрицателен ефект: много време, усилия и средства, изразходвани във връзка с проверките, което усложнява творческата дейност, отнема работата на много служители на предприятия и институции; създаване на условия за прекомерната държавна намеса в дейността под надзора и корупцията; в някои организации одити се провеждат често, понякога те се тестват няколко надзорни органа, както и други организации, никой не проверява за дълго време.

Федералния закон "За защита на правата на юридически лица и индивидуални предприемачи по време на държавния контрол (надзор)" бе приет за защита на правата на лицата под наблюдение и оптимизиране на надзорните дейности. Всички мерки за контрол на закон разделя на планирани и непланирани.

По отношение на юридическото лице или отделния предприемач от всеки орган на държавния контрол (надзор) на планираните действия за контрол може да се извършва не повече от веднъж на всеки две години.

Непланирани проверки могат да се извършват в присъствието на специфични причини:

а) определя в хода на рутинна инспекция за нарушения на задължителни правила и необходимостта да се следи за премахването на такива нарушения;

б) информация за всякакви заплахи за живота и здравето, собствеността, околната среда;

в) се обръща от граждани, организации с жалби за нарушения на техните права и законни интереси.

Непланирани дейности за мониторинг могат да се извършват с мотивирано решение на органа на държавния контрол (надзор)