Област и генерал-губернатор - studopediya

Първият провинцията са установени от 1708 под имената Ingrian, Смоленск, Киев, Азовско, Казан, Arkhangelogorodskaya, Сибир, Москва. В процеса на фрагментация на провинции и по-нататъшното разширяване на границите на българската държава, образувана от новите провинции, окръзи, селища, променили своите териториални очертания чрез разделяне и обединяване на стари и нови административни единици. Въпреки това, в повечето случаи те не разполагат с ясно определени граници и твърдо състояние. Произведени през 1727 на реформата в областна администрация по-оптимизирана провинциален система, както и в царуването на Екатерина II, предприети значителни нови усилия за подобряване на административната структура на империята. Важни когато тя е била даващи провинции по-големи от преди административния орган. ЕЛЕКТРИЧЕСКИ управители особено засилени в 60-те години. XVIII век. с въвеждането на поста заместник-управител, naznachavshegosyaim като помощник 147.

В 70 - 80-то. XVIII век. центъра на тежестта на местната власт се премества в провинциалната търговска камара и други провинциални власти. Въпреки факта, че в рамките на Пол ценя управители забележимо спадна в бъдеще, тя се възражда по-солидна основа. Област delivshiesya в окръга и по-малки териториални единици са били подчинени на Сената. Въпреки, че това е направено с цел да се централизира държавата, в действителност той се превърна в отслабването kollegionalnyh започна в провинциалната администрация. В царуването на Павел I, много от бившите kollegionalnyh органи са били възстановени, както и стойността на управители слезе почти до нищо. Въпреки това, по силата на неговите наследници провинциален форма на управление е доразвита и става основа на административно-териториалното деление на страната. Относителният независимостта (особено в zemstvos и юриспруденция) получи 148 окръга в самите провинции.

През 1876 г. управителите предоставени правомощия да издава укази със силата на местното законодателство. Силата на провинциалните глави особено засилена в началото на 80-те години. прехвърлянето на някои провинции на положението на извънредно положение или интензивни грижи. Провинциалните власти получиха правото да арестува до три месеца и глоба в размер на до 500 рубли, или експулсирането на нежелани лица с одобрението на министъра на вътрешните работи. Ръководителят на провинцията може да забрани на срещи, в близост до определен срок търговски и промишлени предприятия, 150.

По време на кризата на самодържавието в началото на 70 - 80-то. XIX век. управители генерални бяха задължени да осъждат "престъпления срещу държавата" и мерките за борба с тях в Върховния комисия разпределение и Министерството на външните работи 151.

Губернаторът се счита не само главата на провинцията, но контролира дейността на полицията и други репресивни органи. Това означава, че тя функционира като че ли са с двоен характер. Неговите задължения включват вътрешната сигурност, закони за публично разкриване, публикуване на собствените си постановления и резолюции. Въпреки това, най-важната функция остава контролът върху дейността на провинциалните власти, институциите на социално-класовата управление и длъжностни лица. Според циркуляр на правителството през 1876 г. той може да създава закони, но само на "местен благоприличие и ред." Управителите, с цялото разнообразие на служебните си задължения, са върховните ръководители на местните власти 152.

Провинциална система на разглеждания период България на структурни и функционални параметри, които не са били обединени преди всичко, защото заедно с провинциите, управлявани от obschebolgarskim правила съществувал и в провинцията със специален статут. VXIX - началото на XX век. в Сибир, имаше четири такива, в полския царство - десет, и в Кавказ - седем 153

Област и се различава от географските параметри, като повечето от тях не са имали достатъчно ясен административни граници. Разбира се, те се състои от една неравна редица области и селища, които са залегнали в по-ниските административни единици, в момента на Екатерина II.

В края на XIX - началото на XX век. погранични провинции подчинени административни единици могат да бъдат променяни само от закона. Нови граници между областите и селища, за да установят и коригират земството възли. Въпреки, че провинцията е често не са имали строго определени граници, но с течение на времето има един вид "легитимация в общественото съзнание" = 154.

Провинции се различават по броя на нейните административни единици и следователно общият брой на naseleniya.Tak в Ийстленд, имаше четири, и в провинция Чернигов, имаше петнайсет. Нашарена вид и демографска картина в отдалечените провинции, особено в европейски и азиатски части на страната. Като цяло, броят, които са живели в цивилното и военното населението на провинциите варира от 3 хиляди души. Към 20 хиляди. Ман.

Ако вземем Сибир, областните управители се извършват не само общи, но и специфичните отговорности на политическия надзор на местните 155 изгнаници.

Територията на българските провинции често частично или напълно съвпадат с конкретни ведомствени райони. Те включват специални области, свързани с митническите, пътища и транспорт, минно дело и т.н. Намира се в рамките на различните провинции, те управляват своите министерства --vnutrennih работи, железопътни линии и др.

Българска провинция - област - може да се комбинира с други пространствено административно-териториални единици - области и големи площи. Такива административни единици са съществували в Кавказ, Туркестан и региона Степ, в транскаспийския региона, Украйна, Северен Кавказ (Площ на Армията Дон, Област Zagatala). Въпреки това, противно на това провинции бяха предимно военно-административни единици.

Провинциална форма на управление, особено през първата половина на ХVIII век. Тя имаше не само положителни, но и някои отрицателни черти. На ширината на територията на провинцията, недостатъчния пределната устройства достатъчно обучени служители персонал, слаб държавен контрол, създадени условия за всички видове насилие. "Присвояване и vzyatnichestvo - каза Y. Gautier, - в най-простите, въпреки че различни техни форми са познати и обичайно явление" 156

През XIX - nachaleXX инча заедно с губернии юридически и практически направени и т.нар Държавно управление като форма на провинциалната администрация. Управителите генерални са споменати в XVIII век. и тя каза, че те се завтече няколко провинции 157. Въпреки това, за дълго време не е имало ясно дефинирана правна дефиниция на административни концепции. Управителите генерални отначало приравни до областните управители, които са били достъпни само в някои провинции. Извършване главно ролята на посредник орган между центъра и провинциите, управители генерални обикновено са предписани в столицата и големите градове. Въпреки това, правната несигурност и неяснота на статута им е постоянен източник на взаимно свързани в конфликт с областната администрация. Въпреки това, в края на ХIХ век. Институт на правителството генерален създадена като посредник между институциите на провинцията и централни министерства 158. Генералният управител може с лична молба да получи от императора да се намесва в делата на управлението на един ръб. Въпреки това, в nachaleXX. в хода на реформата и насилствени революционни събития, те са били лишени от ползите 159.

Генерал-губернатор, който отговаря на едно или повече провинции имат специфични права и отговорности. На първо място, те са имали привилегията за незабавно обжалване на царя, които биха могли да получат специални инструкции и заповеди. В допълнение, въвеждането на нови закони в центъра и в покрайнините на империята като цяло е в съответствие с тях, за да привлече подкрепата на своите становища, на първо място да се разгледа в официалните редиците и правителствени награди 160.

Практиката на администрирането на генерал-губернатор форма на управление често е свързана със спешна международна и вътрешна обстановка. Generalgouvernement понякога претърпя промяна на границите и административна реорганизация, някои от тях са били премахнати, а вместо това създаде нови териториални образувания. Реформистка Цар Александър II премахва редица провинции в Харков, Novobolgarskuyu, Оренбург, Витебск, Балтийско море, на Западния Сибир. Вместо това, в 70-90-те години. XIX век. Варшава установено, Амур, Туркестан генерал-губернатор, а в nachaleXX. възстановил Балтийско Държавно управление 161. Сами управители генерални са станали "главен пазител на неприкосновеността на суверенните права на автокрация, състоянието и точното изпълнение на законите и заповедите на правителството" 162.

Функции на български управители-общо се определя до голяма степен от интересите на вътрешната сигурност, борбата срещу дисиденти и сепаратизъм предградия. След 1848 революция, Nicholas Поръчах специалните управители-общи инструкции за насърчаване на образованието на младите хора "в духа на чистата вяра, добрите нрави, чувство на лоялност към трона и отечеството". Строг контрол ogranichivalsyaih няма контрол върху общественото настроение и дори се простира до някои области на производството, като например селското стопанство 163.

Управителите генерални бяха местния касационен съд по дела, разглеждани от селските общини кортове, селските и градските началници съдилища. Техните задължения включват и ръководене на заседанията на съдебния отдел на провинциално присъствие. Провинциални съвети са на първо място в Сената и съответната ведомствена подаване на Министерството на външните работи, но след това всъщност се превръщат в административни органи за контрол на управителите 165.

Те се състои от две основни проверки - цялостното присъствие и офис. Наличие начело с областния управител и на Службата на - заместник-управители. Общите присъствие провинции с изключение на ръководители и техни заместители имат не по-малко от два съветници заседатели, медицинските и затворническите инспектори, провинциални инженери. Службата се състои от началниците на отдели, съответно, с общия брой на представители, присъстващи.

Провинциална система за повече от двеста години от своята история е била подложена на редица промени е преминала през етапа на възход и спад. Тази форма на управление е определено по-прогресивно в сравнение с командващ устройството, е структурата на синтез, защото той съчетава monocratic и kollegionalnye принципи 166. Като част от провинциалните съвети съществувала например се считат за административни дела от първата категория и консултативен орган към генерал-губернатор. Административните дела от втори ред, адресирани управители, заместник-областни управители и съветници.

Тъй като бюрократизация на провинциалната формата на държавния апарат все повече се губи първоначалната си същност и значение. управление канцеларски офис стана тромав и бавен. Като част от системата се случи постоянна промяна, за да се отрази на съответните промени в държавния и социално развитие. Той отговори на първо място да се промени във вътрешните политики на курса и на произтичащите от практическите проблеми. Показателно е, че широкото разпространение на земството и други форми на местното самоуправление е тясно свързана с процесите на социална и политическа либерализация по отношение на растежа на капиталистическите отношения в страната. За разлика военизирани приложение настъпили по време на периоди реакция появяване, особено маргинална, апарат.

Историческият трансформацията на провинциалната система от голямо значение е развитието на местното самоуправление - със свои собствени характеристики във времето и пространството. Срокът за самостоятелно реформа е била ограничена, за предпочитане клас-представителен характер. Отличителна черта на тази институция беше слаб, неравномерно разпределение и реалното участие в официални институции. Земството форма на управление е съществувала главно в централната и някои други региони на страната. Въпреки това, в nachaleXX. "Управление на местната икономика" обхваща редица провинции в Беларус, Украйна и други предградия на България. Това е опит частично централизацията на управлението на земята, чрез разширяване на функциите на правителството на провинцията 167.

В nachaleXX инча Общинските власти се появяват в Кавказ, Централна Азия и други пограничните райони на България. Под контрола на провинциалните власти, те са най-вече участват в решението на икономическите въпроси. Въпреки, че магистратите са разгледани obschesoslovnymi власти, но "квалификации собственост ги правели богат град държавни класове" 168.

системата за град държавната администрация работи не само уреден, но и в номадски райони и там oblastyah.Ona башкирите, киргизите и другите народи в Урал, Централна Азия, Казахстан, Сибир. Разделението на популацията на степ на окръжните, избираемата област се основава на племенен принцип. В този вид понятие често се съвпада с община като административна единица. Номадски енория се състои от по-малки подразделения - селска община, лагери, aimag, Тоби и т.н. В основата на тази общност, енорийски система лежеше не само избираем принцип, но правилата на обичайното право. Въпреки това, номадите и "бездомни чужденци" са и религиозни съдилища и насилие, за да минат под изречение шариата, Ламаизъм, и така нататък. Н. окръг и община правителство в регионите на степни характеризират с постепенното проникване obschebolgarskoy административна система. Наред с традиционните изборните органи се появи тук окръжни заповеди, съдебни зали и на Съвета, чиято основна функция - за преглед и одобрение на решенията на хората и на изборните събрания. Областните нареждания и други административни органи следят за съответствието на тези решения, одобрени правила на администрацията град, ангажирани в областта на счетоводството и преброяване на местната 170 население.