Министерските реформа - това

праистория

реформа 1.Istoki министерско

1.1. На първо трансформиращи преживявания

Първите трансформиращи преживявания са били свързани с началния период на царуването на император Александър I. чието присъединяване към трона е бил приет с ентусиазъм от страна на българското общество.

Осемнадесет месеца по-късно, на борда на Петър е преобразуван. вече, когато Катрин е загубил първоначалния си характер. В същото време той издал указ за правата и отговорностите на Сената.

В същото време е имало и социални връзки с административните реформи засегнати. Имаше и рязко заяви посока, в това, което е трябвало да се действа. Посоката на това, се състои в уравнението на всички социални условия пред закона. По този начин, новите отдели на централната власт, министерства са единствените институции и водени от своите провинциални служби са запазили бивш колежански редици.

1.2. Получаване и развитие на реформата министерско

Последното изречение на манифеста накратко се споменава комисията ", състоящ се единствено" от Министерския съвет, се занимава с настоящото дело. По този начин се създава важен държавен орган - Комитета на министрите, който е имал значително влияние не само върху системата на министрите, но и на цялата система на държавната власт на българската империя.

1.3. Speranskii план за пренасочване на

В първите години на царуването на Александър I, MM Сперански все още остава в сянката, докато се подготвя някои от документите и проектите за членове на "таен комитет", включително на реформата на министрите. В рамките на една седмица след влизането на Александър I на престола Сперански е назначен за държавен секретар в Г. П. Troschinskom, което, от своя страна, се извършва работата на държавния секретар по силата на Александър I. Така Сперански беше в една група от хора, които до голяма степен определят политиката на държавата , Помощник Troshchinsky способност привлича вниманието на членовете на "таен комитет". През лятото на 1801 V. П. Kochubey взе Сперански в неговия "екип". По това време, в "таен комитет" са работили за развитието на реформата министри.

През 1802-1804 години на Сперански подготвени няколко собствени политически бележки: "На местните закони на държавата", "На подобряване на общественото постепенност", "По силата на общественото мнение", "Друго нещо, за свободата и робството". В тези документи, за пръв път обявява своите виждания за състоянието на държавния апарат на България и необходимостта от реформи в страната.

През 1803, от името на императора Сперански е "Бележка на устройството на съда и държавните агенции в България", която се оказа привърженик на конституционна монархия. създаден от постепенното реформиране на обществото въз основа на внимателно разработен план. Практически стойност, обаче, бележката не са имали. Само през 1807. след неуспешни войни с Франция и подписването на мира на Тилсит. в политическа криза, Александър отново се обърна към плана за реформа.

Сперански по своята същност е ревностен и усърден служител, независимо от силата на своя произход от определена група от величествен благородство. Той е за разработване и изпълнение на план за реформа на базата на идеите и принципите, предложени от императора.

Най-пълни са реформистки възгледи М. М. Speranskogo бяха отразени в бележка през 1809 г. - ". Въведение в Кодекса на държавните закони" Реформаторът придава голямо значение на регулаторната роля на държавата в развитието на местната промишленост и техните политически трансформации Да се засили автокрация. Сперански пише: "Ако правителството на държавата имаше неограничени права, ако правителствените сили, обединени в суверенната власт, както и от всички права на субектите, а след това държавата няма да бъдат оставени на робството и на съвета ще бъде репресивна."

план за реформи, изготвен от Сперански, беше като изложение на мисли, идеи и намерения на суверена. Както правилно отбелязва модерен изследовател на този проблем SV Mironenko. "Независимо, без разрешение от царя и от одобрението му Сперански никога не би се осмелил да предложи мерки, изключително радикални в България тогава."

2. Крайният етап на реформата на министрите

2.1 централния блок за управление, съгласно плана на Сперански

подбора на съмишленици за министерски постове;
определяне на съотношението на министерствата на Сената, на Комитета на министрите, с всички възможни средства съвети, провинциалната администрация;
нормализиране на отношенията между министерства;
придобиване министър може да разреши случая по същество;
определение за отговорността на министрите.

2.2. Законодателна реформа в точка

В този проект Сперански се посочват три основни недостатъка реформа на министрите:

липса на отговорността на министрите;
някои неточности и несъответствия в разделянето на делата между министерства;
липсата на точни правила или институции [2].

Недостатъците на данни и новата трансформация на министерствата са насочени 1810 -1811 година. Министрите реформа навлезе в заключителната период. Нейното начало е провъзгласена в Манифеста "за създаване на Държавния съвет": "Различни части, министерството възложено да изискват различни добавки. Когато първоначално създаване перспективно е постепенно и със съображенията на техния ефект, да доведе до създаването на съвършенство. Опитът показва, че е необходимо да ги изпълни удобно разделение работи. Ние предлага на Съвета в началото на финалната устройството и основната база на Инструкцията Общата министрите, по никакъв начин с точност определя от отношението на министрите на други държавни регулации и ще бъде означавано отвъд действието и степента на тяхната отговорност. "

Правното основание за крайния срок на реформата министри бяха три законодателни акта:

външните отношения, които са отговаряли на Министерството на външните работи;
външно устройство за сигурност, която е поверена на военните и Министерството на Военноморските сили;
Държавни спестявания, които са отговаряли на Министерството на вътрешните работи, образованието, финансите, Държавен съкровищник, одита на публичните сметки, Главна дирекция на железниците;
изпитване на изделията на гражданското и наказателното, е възложено на Министерството на правосъдието;
апарат за вътрешна сигурност, която стана част от компетенциите на Министерството на полицията.

Манифест провъзгласи създаването на нови централното правителство. - Министерството на полицията и на Главна Министерството на религиозните въпроси на различни признания [2]

Значително се промени компетентността на Министерството на вътрешните работи, като стана основната тема на "грижи за разпространението и популяризирането на селското стопанство и промишлеността." От Министерството на полицията премина всички въпроси, свързани с "безопасността" на полицията и "власт". Той установява титлата на Държавната контролер - Ръководителят на одита на публичните сметки.

"Министерството на образованието";
"Цялостната мандата на министерства."

По този начин, през 1810 -1812 година. Той поставя правната рамка и изградената система за управление на индустрията в страната. По-нататъшното развитие на министерствата построен вече са дадени нужди за управление на държавата. Промени в състава на министерствата в първата половина на ХIХ век, са били свързани с търсенето на начини за най-рационално система за управление на централната империя.