Местното самоуправление като основа на конституционната система на България абстрактно общинско право

1.Mestnoe правителство като основа на конституционната система.

2.Mestnoe правителство, тъй като населението на правото на независим решение на местните проблеми.

3.Mestnoe правителство - форма на демокрация.

Всяка държава има интерес от такива методи на формиране и дейността на местните власти, които биха съответствали на своите политики и да се подкрепят от населението. Той е на местната власт, предназначени за постигане на тези цели.

И тъй като институцията на местното самоуправление е сложно явление, в моята работа аз бих искал да го разгледа в три основни, по мое мнение, качествата: като основа на конституционно установения ред, тъй като населението на правото на независим решение на местните проблеми и като форма на демокрация.

1.Mestnoe правителство като основа на конституционната система.

В Конституцията на Република България, Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България", въз основа на разпоредбите на Европейската харта за местно самоуправление, да определи общите принципи на местното самоуправление, присъщи на всички система на местното самоуправление в България. В рамките на тези принципи, подлежащи на регулиране характеристики на организацията на местното управление в граничните зони, затворени административно-териториални единици, правната уредба на местните структури за самоуправление в България, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.

Местната власт като една от основите на конституционния ред е основен принцип на организацията и упражняването на властта в обществото и държавата, която, заедно с други конституционни принципи определи системата на демократичното управление в нашата страна. [3]

Признаване на местната власт като един от конституционната система е свързано със създаването на децентрализирана система за контрол, определяне на друга (по-скоро, отколкото в една централизирана власт и концентрация) на базата на отношения на федералните власти, публични власти в България теми и местните власти.

В Конституцията на Република България, консолидиране на местната власт като един от елементите на конституционната система, гарантира организационна обособеност на местната власт, нейните агенции в системата за управление и държавата. В съответствие с член 12 от Конституцията на Република България, на местните власти, не са включени в системата на държавните органи. Следователно, те не могат да се разглеждат като структурен подразделение на държавната система за контрол.

Поради това, държавните органи не действат, както и преди, тъй като по-горен съд, изцяло ръководен дейността на местните власти, за да чуят доклади и да имат право да отменят своите решения.

В съответствие с член 16 от Конституцията на Република България на разпоредбите на членове 3 и 12 от глава 1 от българската Конституция, за да се гарантира, местната власт не може да се променя, освен по начина, предвиден в Конституцията. Никакви други разпоредби на Конституцията, не може да противоречат на нейните разпоредби на местното самоуправление, определени в глава 1 от българската Конституция.

2.Mestnoe правителство, тъй като населението на правото на независим решение на местните проблеми

По този начин, на Европейската харта за местно самоуправление, свързваща местната власт с правото на местните власти на независима и отговорна дейност, показва главно върху ролята на местните власти в изпълнението на местното самоуправление. Но в същото време Европейската харта гласи, че това право се упражнява не само в изборните органи на самоуправление, но и чрез форми на пряко участие на гражданите в изпълнението на функциите на местната власт.

Признато от Конституцията на Република България, както и от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България", правото на хората да упражняват местното самоуправление включва също и други форми на неговата реализация. За форми на популярната участие в местното самоуправление е особено вярно териториално самоуправление, при които законът е самоорганизация на гражданите в тяхното място на пребиваване от страна на територията на общината (това може да е на територията на населеното място, което не е общински лице, и на територията на области, квартали, улици и домакинства) за независима и отговорна упражнение тяхната инициатива по въпросите от местно значение.

Гражданите са гарантирани правото да избират и да бъдат избирани в органите на местното самоуправление, правото на равен достъп до общинска услуга, правото на местното самоуправление и служители на местното самоуправление.

И в същото време на актовете, приети на държавно ниво, на местната власт по същество изместен невъзможно без подходяща материална и финансова подкрепа на функции за решаване на тежките проблеми, причинени от общата ситуация в страната (вътрешно разселени лица, бежанци, войници и пенсионери, и така нататък .d.).

Общински законодателство, за да се гарантира независимостта на местното самоуправление забранява държавните органи да се намесва в дейността на местните власти за решаване на въпроси от местно значение.

Държавата признава и защитава еднакво заедно с други форми на собственост в общинска собственост - изпълнение на икономическата основа на населението на правото на местното самоуправление.

Държавата признава правото на хората на самоопределение на структурата на местната власт.

Промени в границите на районите, в които е позволено на местната власт, като се вземат предвид становищата на заинтересованите местни общности.

3.Mestnoe правителство - форма на демокрация

Съгласно член 3 от Конституцията на България, на хората да упражняват своята власт: а) директно (т.е. чрез референдум, избори); б) от държавните органи; в) чрез местните власти.

По този начин, на местната власт - е форма на реализация на хората, принадлежащи към властта му.

Това определение позволява да се подчертаят основните характеристики, които характеризират местната власт, неговото място в системата на демокрацията.

Общините определят свои задължителни правила по теми, в рамките на тяхната компетентност, като плановете и програмите за развитие на общината. В този случай, решенията, взети от прекия вот на гражданите, както и за вземащите решения и ръководители на държавни институции са задължени да ги намира на територията на общината предприятия, институции и организации, независимо от техните организационни и правни форми изпълнение. Неизпълнението на тези решения водят до отговорност по силата на закона.

Второ, местната власт има специално място в едно демократично общество и механизма на управление.

Както вече споменахме, на местната власт и на нейните органи не са част от машината на правителството. Въпреки това, местните власти и държавните органи в България са тясно свързани с тях - те имат един-единствен източник на енергия на хората. Голяма част от работата на местната власт е решението на въпросите, по които държавните влияния по много начини (правни, финансови и т.н.). В допълнение, местните власти, в съответствие с член 132 от Конституцията на Република България, могат да бъдат предоставени на определени държавни правомощия, да участват в упражняването на публични функции. Държавните органи имат право в този случай да упражнява контрол върху тяхното изпълнение. Въпреки това, от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" забранява упражняването на органите на местното самоуправление и държавните служители (чл. 14), както и формирането на местното самоуправление, за назначаване на длъжностни лица от органи на местното самоуправление и държавните служители ( чл. 17) [7].

Местното самоуправление е, разбира се, не е "държава в държавата". Но в същото време, на местната власт не може да се дължи единствено на институциите на гражданското общество, за местна власт - не е просто форма на самоорганизация на населението за решаване на местните проблеми. Тази форма на упражняване на публична власт, властта на народа. Общинският орган и силата на държавата - форма на публична власт, властта на народа.

Една от ключовите концепции, които характеризират същността на местното самоуправление като форма на организация и упражняването на властта - независимост.

Независимост на местното самоуправление, гарантирани от държавата (чл. 12 от Конституцията на Република България). Държавата признава местната власт като самостоятелна форма на управление от хората, принадлежащи към него. Това е отразено по-специално организационната разделянето на местната власт, нейните агенции в системата за управление на държавата.

Важна проява на независимост на местната власт, и в същото време той е признат от държавата гарантира правото на икономическите и финансови ресурси, необходими за изпълнение на функциите на местната власт. Независим население решение на местните проблеми предполага система от добре функциониращи демократични институции, които позволяват изразяване на интересите и волята на местното население, както и свободата на инициативи за избор на решения и местните власти въз основа на своите правомощия, но в рамките на съществуващите закони.

Най-важната характеристика на местното самоуправление, което отразява спецификата му като форма на власт е нашата собствена отговорност на общините.

Общински дейности трябва да се основават на интересите на населението. Това условие различни форми на контрол от страна на населението на органи и служители на местното самоуправление и тяхната отговорност към хората, с форма на контрол, както и на процедурата и условията за отговорността на местните власти и представители на местните власти към населението определя от уставите на общинските образувания. Отговорност за населението идва в резултат на загуба на общественото доверие.

По този начин, на местната власт е основният начин на народната воля, най-важната форма на демокрация.

Казаното по-горе показва, че местната власт играе важна роля в нормалното развитие на страната. Ето защо, признаване на местната власт като институция на едно демократично общество е отразено в българската Конституция - върховният законодателен акт на държавата. Организацията на местното управление в градски и селски селища и в други територии дава възможност на всеки гражданин да участва пряко в решаването на местните проблеми и да участват напълно самостоятелно, без да се чувствам никакъв натиск висши държавни органи. И ако говорим за правото на хората да вземат решения, пряко или чрез представители, като характерна особеност на местната власт, а след това, следователно, източникът на последния, тъй като, наистина, всяко правителство в една демократична държава, нация, и на местната власт от тази гледна точка, - форма на демокрация.

Въпреки това, на този етап на развитие на местното самоуправление в България едва ли може да се нарече истински независима силна институция. И, разбира се, се дължи основно на финансирането на инфраструктурата си. Фиксирана от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" на механизма за финансова помощ на общинските дейности в пълен размер, докато се прилага следното: трябва да носите на данъчната и бюджетната законодателство в съответствие с това. Има конституционни разпоредби по отношение на финансирането на някои държавни правомощия, които могат да бъдат предоставени със закон с местните власти и да се компенсират допълнителните разходи, възникнали в резултат на решенията, взети от държавните органи (чл. 132 и 133). И въпреки, че законът е определил, че решенията на държавните органи, водещи до допълнителни разходи за местни органи на управление, прилагани от местните власти в рамките на ограниченията, като компенсация средствата, отпуснати за тях, проблемът не бъде отстранен, тъй като населението се насочва към тези въпроси, особено в местното самоуправление.

1. Конституция на Руската федерация. Правна система за гаранции.

2.Evropeyskaya харта за местно самоуправление. Правна система за гаранции.

[2] Европейска харта за местно самоуправление. Правна система за гаранции.

[4] Руската конституция. Правна система за гаранции.

ПЛАН. Въведение. 1. Местното самоуправление като основа на конституционната система. 2. Местната власт, тъй като населението на правото на независим решение на местните проблеми. 3. Местно самоуправление - форма на демокрация