Концесия - един вид инвестиционен проект

Ph.D. Abdrakhmanov GT Казахски-британски Технически университет, Казахстан

В света, по-голям акцент се поставя на публично-частно партньорство, тъй като процесът на сътрудничеството между публичния и частния сектор, за да се приложи инфраструктурни проекти и обществени услуги. Същността на това партньорство е в преразпределението на отговорност и риск за развитие на сектори, които обикновено принадлежат към сферата на отговорност на държавата.

В ПЧП проекти в публичния сектор определя параметрите и стандарти за инфраструктурата и обществените услуги. Частният сектор е ангажиран с разработването, изграждането, финансирането и управлението съоръжение в съответствие с тези схеми или да отговарят на съответните изисквания при предоставянето на услуги. В замяна на това в частния сектор получава от плащането / потребителите на държава, чийто размер зависи от постигнатите резултати. nteres да се превърне в публично-частно партньорство показва в момента Казахстан. В същото време, публично-частно партньорство за самата страна, не е нещо ново. [1] По време на периода от време, тъй като отделните елементи на публично-частното партньорство независимостта на Казахстан се използва активно в различни етапи на икономическо развитие.

По този начин, в пост-съветското Казахстан, притежаващ актива огромни природни и енергийни ресурси, промишлен и транспортен потенциал прилагат принципно нови за страната, но в класика в световната практика механизмите на държавно-частно партньорство: корпоративната форма на управление (участие на държавата в уставния капитал на юридически лица, както и физически лица ); доверително управление на държавната собственост (наем); държавни поръчки (договори за услуги); приватизация.

Предимствата на публично-частни партньорства за всички участници, са описани в таблица 1.

Таблица 1 - Предимства на публично-частното партньорство

Освобождаването на значителни бюджетни средства; Осигуряване на развитието на инфраструктурата по-бързи темпове и способността да се предоставят по-добри услуги; Атракция не само средства, но и опит на частния сектор в управлението на инвестиции; Прехвърлянето на риска за частния сектор.

Нови възможности за инвестиции и следователно нови източници на приходи; Възможността за диалог с правителството.

Бенефициенти на услуги (население)

Гарантирането на оптималното съотношение "цена-качество"; развитието на инфраструктурата и високото качество на обществените услуги.

В момента най-активно партньорство между правителството и бизнеса е направено, на първо място, в реалния сектор на икономиката - в областта на индустриалната инфраструктура (енергия, железопътен транспорт, автомобилен сектор, пристанища, летища, основните линии за транспортиране на газ, ток и вода). Мащабните опит на преразпределение на правата на собственост между държавата и частния бизнес има и в така наречените сектори на обществените услуги (инфраструктурни сектори). Тя е в тези сектори имат исторически традиции държавна делегация на някои от ключовите компетенции за частния сектор. Държавата е отговорна за обществото за непрекъснато предоставяне на своите обществени блага, отколкото по принцип обяснява тенденцията да се запази съответните сектори на икономиката от страна на държавата, с което един вид частни блага, за създаване на условия и предпоставки за ефективното функциониране на инфраструктурата, оптималното управление, рационално използване на ресурсите традиционно в публичната сфера на икономиката.

Има много класификации на видове, форми, видове и форми на държавната и бизнес партньорство в сферата на икономиката. Критериите за включване в една или друга от структурна група обикновено са отношенията на собственост (собственост, използването, степента на зависимост от състоянието, което е предимно на финансиране и за споделяне на риска, както и други настройки). [2]

Договори за проектирането, изграждането, финансирането и експлоатацията на най-дългосрочен план и комплексът на всички форми на публично-частно партньорство. Тази форма се нарича още ПЧП концесии. В зависимост от обема на прехвърлените права, обемът на инвестиционните задължения на страните и разпределението на рисковете, се различават следните видове концесия: СТО (изграждане, трансфер и експлоатация) - строителство, предаване, контрол - традиционния концесията, когато частна компания изгражда обекта, тя преминава към степента на завършеност на и при получаване на състоянието на обекта, обектът преминава в употреба концесионер; Браунфийлд договор - традиционната концесията, предмет на което е дейността на концесионера да се разшири, ремонт или модернизация на държавната собственост; BOT (изграждане, експлоатация и трансфер) - изграждане, управление и превод - концесия Компанията създава и управлява съоръжението за определен период, а след това преминава на обекта от собствеността на държавата; SBI (изгради, притежава и експлоатира) - изграждане, собственост и управление - компанията концесия за изграждане на нов обект, собственост и да го експлоатира за неопределен период; BOOT (изграждане, собствено, да работят и трансфер) - строителството, собствеността, управлението и трансфера на - вид на предишния договор, когато концесия компанията има право да притежаването и използването на обекта, за определен период от време.

Специално различни концесия представлява т.нар "Сянката" на концесията, които са най-широко в областта на пътната инфраструктура (платени пътища, мостове, тунели), както и в областта на общественото осветление, болници и училища. lassicheskoe концесия определение звучи като прехвърляне на собственост в публична собственост на частен инвеститор или оператор. Терминът концесията се интерпретира по следния начин: (. Лат - присвояване) - "концесия разрешение, дадено от държавните органи към устройството на частната инициатива в интерес и въпроси от обществена значимост. Например, железопътен транспорт, тел, и така нататък. П. ".

Концесия - прехвърлянето на концесионния договор на държавна собственост за временно владение и ползване, за да се подобри и ефективна работа, както и правата за създаване (строителство) на нови съоръжения за сметка на концесионера и вследствие на прехвърлянето на тези обекти към държавата с предоставянето на права на концесионера на собственост, използване и също така и с предоставянето на държавна подкрепа или без него. Концедента - Република Казахстан, от името на които правителството на Република Казахстан или местен орган на изпълнителната власт, и да ги упълномощи да сключи концесионния договор за публични органи. Концесионерът - юридическо лице (с изключение на държавните предприятия и публични институции) ще има право на концесия обект в съответствие с концесионния договор. Концепцията на концесията, предвиден от закона, определя два вида концесионни проекти: проекти, в рамките на които се прехвърлят на временна притежаването и използването с цел подобряване на ефективната работа и готови обекти на държавна собственост; Проекти, в които се прехвърлят правата за създаване (строителство) на нови съоръжения за сметка на средства на концесионера с предоставянето на последния правото на собственост, ползване и разпореждане или без такова задължително финансиране от страна на концесионера и прехвърлянето на държавата.

Потенциал концесионер трябва да отговаря на квалификационните изисквания, предвидени в член 18 от Закона: да имат необходимите финансови и материални ресурси за изпълнение на задълженията по концесионния договор; да бъде разтворител, което не подлежи на ликвидация на активите си, не трябва да бъдат иззети, финансовите и бизнес дейности не трябва да бъде спряно в съответствие със законодателството на Република Казахстан; не носи отговорност за всяко неизпълнение на задълженията си по сключения през последните три години, влязло в сила на договора за концесия въз основа на съдебно решение.

Концесионните договори предвиждат за изпълнение на предмета на частния сектор не само функции за управлението, поддръжката и експлоатацията на обекта на концесия, но и на неговото финансиране, изграждане или реконструкция. Като част от договора за концесия, концесионерът може да извършва капиталови разходи по проекта. Освен това, в някои случаи, концесионерът поема отговорността за предоставянето на свързаните с тях услуги, като например плащане за услуги, събиране на изплащане и управление на връзките с обществеността. Публичният сектор има само функцията и дясното контролера.

Най-честият механизъм за финансиране в концесионните проекти Казахстан - проектно финансиране, което предполага набиране на средства от различни източници, включително и собствени средства на частна компания, на неговите акционери, бюджет и дълг. В този случай, съотношението на заети и привлечени средства, за да може да се притежават 80 / 20. В, тъй като инвеститорите концесионни проекти могат да бъдат участници в пазара на ценни книжа - пенсионни фондове, застрахователни компании, банки и други финансови институции. Източникът на погасяване на кредитни инвеститори видите бъдещите приходи от услугите на създадения обект.

механизъм за финансиране проект изисква внимателна преценка на рисковете и разпределението между участниците. Основният принцип тук - всеки вид риск, трябва да се обърне към управлението на страната, която може най-ефективно да наблюдава и да го управлявате. Основният проблем на изпълнение на концесионните проекти, свързани с големи капиталоемки проекти, като се изисква необходимостта от привличане на "дълги" пари, в резултат на наличието на мощни системи - пенсионно осигуряване и осигуряване, но техните възможности в момента не са съответстват на концесионните проекти мащаб. Следователно е необходимо да се привлекат средства от чуждестранни инвеститори, които от своя страна могат да бъдат възпрепятствани от липсата от международните финансови институции, доверете се на нашите компании. Днес ситуацията се усложнява с оглед на световната финансова криза.

Следващият проблем е свързан с продължителността на периода на изплащане на концесионните проекти. Тъй като ние имаме планирана за три години бюджет, съществуващата бюджетна система не гарантира навременни плащания след три години, както и да се гарантира опазването на съществуващите данъци и друго законодателство, промяна, която може да повлияе неблагоприятно на успешното изпълнение на концесионните проекти.

Оценка на риска на концесионните проекти се усложнява от липсата на опит на подобна работа в Казахстан е една от новите области на сътрудничество между държавата и частния сектор. Концесионните проекти са предмет на определени рискове, присъщи на всички инвестиционни проекти в един или друг начин. Основният принцип на финансиране на проекти е "справедливо" разпределение на рисковете за проекта, където "справедливо" се отнася до прехвърлянето на рисковете за тези страни, които най-добре могат да ги управляват. Този принцип предполага съществуването на сложна система от договори между участниците в проекта и правната рамка, в държавата, в състояние да осигури правилното прилагане на договори от страните. И за да се вземе под внимание и да се оценят обективно всички възможни рискове в случай на липса на участниците в проекта, извършена от независими консултанти.

Международен икономически форум