Концепцията за административен спор

Българската съдебна практика в административния спор като един вид правен конфликт все още не се е превърнал в обект на дълбоко теоретични изследвания.

До 70-те години. по време на дълъг разговор потвърждава мнението, че в случаите, произтичащи от административни правни отношения, съдът се произнася по спора относно правото, но не и на гражданското, административното и в дясно. Спорът показва предполагаеми или действителни нарушения на административните органи на субективните права на гражданите или да се установят други нарушения на тяхното изпълнение. Той е развълнуван, за да се предотврати влиянието и защитата на правата и интересите на защитени от закона. Обжалване на съда административен акт, гражданин изразява своето несъгласие с действията на органите за управление, изисква да им се признае незаконно. На свой ред, административният орган в името на негов представител има право да докаже валидността на неговите действия и безсмислието на исканията на гражданите.

Проверка на администрацията на съществуващите закони от съда, чрез разглеждането и решаването на споровете по закона между гражданите и административните органи, които действат като страните с противоположни законни интереси. Така Съдът е изправен в решаването на тези спорове с две взаимно изключващи се изисквания, позиции в същият правен въпрос. Поради това, съдът трябва изцяло да се определи, чиято позиция по случая - на административния орган или гражданин - да се съобразят със закона. Задачата на Съда, следователно, да включва обективно изследване на всички доказателства по делото и в съответствие с оценката на законосъобразността на действията на страните. Административен разрешаване на спорове - е начин на съдебен контрол на законосъобразността и валидността на решенията на административни органи и длъжностни лица.

Произтичащи от неравностойни отношения, състоянието на не-идентичност на страните, административен спор, като защитна правоотношение се развива между равни индивиди, тъй като в този случай не е авторитетен контролна дейност. На първо място, в управлението на административния спор тяло изпълнява никакви правомощия и със същите права и задължения, както е предвидено от другата страна - гражданите, т.е. права и задължения, изразени при формулирането, обосновката и доказват своите искания и възражения. На второ място, правната равенство на гражданите и изпълнителната власт като субекти на административния спор има теоретична и правни основания. Концептуален инсталации върховенството на закона в основата му положи органи по въпросите на равенството, на гражданите и обществото, тяхната правна равенство пред закона и съда. Държавата се появява като юридическо лице, притежаващ специални правомощия, които са ограничени от правата на други теми. В случай на злоупотреба с тези правомощия, което води до нарушение на правата, може да оспори правото на административно (обществени) между тях.

Правното равенство на страните в рамките на административно спор, както и тяхната разлика в нормативните административни отношения, е стандартна-правна база. Ако законодателят счита, че е необходимо да се постави на участниците в административните отношения в ситуация, в която нито една от страните не може да му мощност да се премахнат противоречивите субективни права, тяхната конфликт отнема от качеството на правния спор. В тази връзка, спорове относно правото да не могат да бъдат или вертикални или хоризонтални, защото то винаги е в противоречие равни страни. Друг въпрос, че субектите на административния спор всъщност неравностойно: от една страна, изпълнителната власт или длъжностно лице, на тяхно разположение значителна информация, човешки и други ресурси Potestarian, а от друга - гражданин на такива ресурси не притежават. Това обстоятелство трябва първо да предопределя от спецификата на законовите процедури за уреждане на административни спорове.

На теория, разбирането на административния и съдебния спор до голяма степен се определя от използваните за неговото тълкуване методически подходи. Тя се откроява над всички формални и материални подходи.

За привържениците на формален подход обикновено посочени G.Ellineka, се разбира от административните спорове се разглеждат в административните съдилища. Официално тълкуване става и кога да се дефинира понятието административен спор се взема като критерий за специална процедура, чрез която се решават спорове. Това формален критерий е недостатъчно, особено в случаите, когато не са налице административни съдилища и разрешаването на конфликти в областта на публичната администрация е свързана с цялостната компетентност на съда. Привържениците материалното подход (Hauriou Duguit, S.Popovich и др.) При установяване на административна спор се основават на една от характеристиките на предмета му състав като специални отношения ( "субективен" подход) или от естеството на материала и правните отношения предмет на него ( "материален" подход). От гледна точка на субективна интерпретация, тъй като трябва да се разглежда административен спор, по който се справи с управляващия орган на страна, чиито действия или вълнуващ дебат. Въпреки това, в този случай, се оказва, че административен спор, когато правителствата прилагат гражданското право.

Подходът на обект се основава на две основни предпоставки:

- разграничението между частно и публично право;

- на факта, че правителствата се използват главно в обществения, особено административното право.

При този подход административен спор не е на разположение, ако органите на изпълнителната власт, използвани частното право, и могат да съществуват дори ако деянието не прие ръководен орган и друга организация, но този акт на нормите на административното право, така че спорът поема административен и правен характер. Оттук и изводът, че спорът е административен, ако един правен проблем, е същността на спора е въпрос на административното право 2.

Административен и правен спор може да се тълкува като правен конфликт, характеризира със следните особености:

- Той произлиза от конфликта на регулаторните отношения с властен или договорен характер (в нарушение на административно-правни договори);

- е нейния източник в противоречие причинени от действителната или въображаема неморално поведение от страна;

- изразена в различията между страните относно правата и задълженията на административния и / или законност на административните актове;

- започнато законно съответната декларация по съответните правила на закона и е направен правен иск;

- Тя има за правно основание на правото на обжалване срещу незаконни действия, свързани с трите власти:

правото на защита на правата на който и да е посегателства или нарушение;

право да поиска от правителството, неговите агенции, за да уважават и защитават гарантирани от закона права, свободи, интереси,

правото да прибягват до принудителната сила на държавата да защитава правата и законните интереси на нарушението (и решения) на субектите на административните правоотношения;

- извършва в рамките на определени правни процедури;

- Това е разрешено от компетентния правораздавателен орган по признаване на незаконно регулаторен или индивидуален нормативен акт и обезщетение.

По този начин, на административния спор - спор, възникнал между страните с управлението на правоотношенията във връзка с нарушение, прилагането или тълкуването на правилата на административното право. Тези разлики се изразяват в различието, несходство на правните позиции на членовете на административните правоотношения, свързани с техните административни права и отговорности, и / или законност на правоприлагането и регулаторната административен акт. Тези различия произтичат от факта, че административните действия или решения, твърдеше, че нарушават или са нарушили субективни права и задължения на физическите лица, или на факта, че те са незаконно наложена правно задължение, или те незаконно доведени до юридическа отговорност.

Една от страните в административен спор винаги е носител на състоянието на публичната власт (власт официален). Между него и някой от неговите регулаторни административни правни отношения се развиват на базата на власт и подчинение. Страните могат да действат и две държавни органи, например, по въпроси от споровете за компетентност.

Предметът на административния спор са субективни права и задължения по отношение на което във връзка с приетия административен акт несъгласието, както и въпросът за законосъобразността на административния акт. В допълнение, предмет на административно спор може да включва въпроси, свързани с нарушаването на административния акт на законни интереси.

Един административен спор - е действителната страна на правната конфликта, което представлява различни по своята правна действие обстоятелства спор.

Данни за основа могат да бъдат разделени в три групи:

- фактите по правната квалификация на спорния отношенията между субектите, което показва, правната същност на спора;

- легитимация факти, определени от страните като участници в частност административния спор;

- pravoprepyatstvovaniya факти, нарушения, които създават "шум" на правата и законните интереси на гражданите и за правилното функциониране на обективната върховенството на закона.

две основни групи нарушения орган задължения административните да публикуват законни актове могат да бъдат разделени в основата на спора.

На първо място, това е престъпление, свързано с нарушение на правата и законните интереси на гражданите.

Те включват:

- пряко нарушение на административните актове на правата и законните интереси на гражданите, опазването на които е гарантирано от закона;

- стесняване (дерогация) на правата и законните интереси на гражданите в тяхната специфика в регулаторните и индивидуални актове в сравнение с размера, предвиден от закона;

- отказ за доставка и неадекватно предоставяне на административни средства за правна защита на субективните права под претекст, че липсата на правно регулиране на нейната реализация или защита, и т.н.

На второ място, в групата на престъпления, които са свързани с нарушение на правилата за установяване на компетентността на административните органи, формуляри, процедури и цели на административната дейност.

Тази група включва престъплението, изразено:

- несъответствието между стандартите, приети от актовете на действащото законодателство;

- в приемането на тези актове на неразрешено тяло, т.е. над нивото, предоставена от компетентността или извън референтния обект;

- бездействие на процедурата;

- несъответствие действа целта на закона и т.н.

Административни спорове могат да се класифицират по различни критерии. Класификацията може да се основава на критерия за тяхната принадлежност към конкретни области на административната дейност. В този случай е възможно да се разпределят данъчната спорове, финансови, митнически, пенсия и т.н.

Административни спорове могат да бъдат разделени на имота (като данък) и без (изборни спорове). В зависимост от характера, причини за възможно класифициране на тези спорове по спорове за правата, свързани с изпълнението и прилагането на правилата на административното право и фактически въпроси (например за създаването на правни факти, отнасящи се до статута на публично право на гражданин или организация). Важно разделение на административни спорове по спорове във връзка с съмнения относно законосъобразността на едностранни административни актове и административни спорове, породени от договори. В зависимост от участниците административни спорове могат да бъдат разделени на спорове между физически лица и административните органи и спорове, когато страните са държавни и общински органи. Въз основа на предмета на спора могат да бъдат класифицирани в: