Историята на възникването и развитието на местното самоуправление в България - studopediya
Както е отбелязано от много изследователи, ранните произхода на местното самоуправление в България вече са възникнали по времето на средновековния Новгород република и особено по време на царуването на Иван IV, свързани с дейността на Gubsky и окръжни префекти, предназначени заедно с решението на въпроси от национално значение и да се даде възможност на въпроси от чисто местно значение.
Следващата историческа крачка напред за създаване в България може да се разглежда като реформата на Петър I на градското управление. Според тази реформа, следвайки примера на Западна Европа, българските империя градовете е било позволено да създадат своя собствена класа представител на администрацията на града, те обикновено се наричат "кметство", "магистрат", "град кмет." Въпреки това, поради някои обективни и субективни причини, реформа на управлението на общината не е била доведена до логичен извод по времето на Петър I, и в крайна сметка органите на общинската власт отново дойдоха на административната зависимост от силата на управители, назначени от горното поле.
Нов исторически етап на развитие на местното самоуправление в България Институт също да включва реформа на Екатерина II относно реорганизацията на общинската власт. По това време тя даде 2 на постановлението: постановлението от Хартата на аристокрацията през 1775 г., указ за правата и ползите от градове българска държава през 1785 г., въз основа на опита на общинската власт в Западна Европа. във всички градове на българска държава на броя на градските жители Тези постановления беше позволено да формират свои клас-представителните органи на общинската власт ", град сред магистратите", "Кметът".
В допълнение, общинските управи прав да имат следните правомощия на градското управление:
2) Подобряване на териториите, поддръжка на занаятите, търговията, предприемачеството
4) Събирането на държавни такси общински данъци и такси
По-ниско ниво управлението на общината бяха гилдията занаятчии съвет започна на професионална основа. Сити хазната се формира в резултат на:
1) Постъпления от събиране на данъци и такси
2) безвъзмездни трансфери (дарения) на физически лица
3) доход от собствени бизнес дейности
4) влиза в състояние на безвъзмездната финансова помощ
В действителност, такава заповед на общинската власт организация с няколко промени остава в България до 1846 г., когато на град София прие нова позиция за публичното управление; След това през 1862 г. тази ситуация е взето в Москва.
По-късно, нов град, бяха приети наредби, разширяване на приложението му до всички други градове на българска държава и е предвидено създаването на първите не са имоти агенции на градската управа. Първото тяло се нарича "Общински съвет" и "кмет".
В селските райони в България до почти 1861 в действителност не е имало примитивни форми на организация на местното самоуправление, както и на институцията на робството бе поддържат и експлоатират в този период от време.
През 1864 г., с указ на Александър II се проведе земството реформа на местното самоуправление в България, според която България провинции и райони ниво е създадена цяла система от органи Zemsky правителство, "избирателна колегия" или представителни органи на населението в окръга и провинциите, които са не по-малко от 1 път 3 години щяха да се срещнат и да реши по същество - за избор на членове на гласни Zemsky сглобяване.
Второто тяло е "провинциите и регионите възли земството". Това са постоянни представителни органи на териториалното самоуправление, за да отговорят на най-важните въпроси от местно значение на заседанията си, и, като правило, те са били свиква най-малко един път годишно.
Въпроси. те решиха:
1) Получаване на състава на членовете на земството
2) Приемане на бюджета zemstvoes
3) Разглеждане на доклада за дейността на земството
4) Резолюция на жалбите, получени в стъпки земството
Под ръководството и надзора на целия Zemsky монтажни дейности на неговия председател, предоставя редица важни правомощия:
1) Право на свикване и провеждане на заседанията на събранието
2) Правото на подписване и обнародване Zemsky монтажни актове
3) правото на отлагателно вето върху решенията Zemsky монтаж
4) Правото на глас на кастинг в случаите, когато гласовете на другите членове на събранието Zemsky, разпределени по равно
Третото звено в системата на органите на местното самоуправление са "провинциално и област земството съвет" изпълнява изпълнителен и административен орган за управление сектори на местната икономика. Числен (редовно) членство земството обикновено номерирани от 3 до 6 души, а всички други експерти земството доведени до тяхната работа само на (договор) основа на договор.
Във всички свои настоящи дейности земството дъски бяха контролирани от и се отчита на съответните събрания земството и са имали поне един път годишно, за да докладва за направено преди членове Zemsky монтажни тяхната работа.
Според преобладаващи по време на Гражданския кодекс териториално самоуправление органи се считат за независими членове на граждански правоотношения, така че те са имали право да влиза в имуществените отношения с други физически и юридически лица, и те също носят независима юридическа отговорност за своите задължения. Държавата не носи отговорност за задълженията на Zemstvos и Областния съвет не отговаря на задълженията на държавата.
Бюджет Zemstvos формира основно от облагане специален данък Zemsky, Zemsky други такси, приходи от собствените си бизнес дейности, дарения от физически и юридически лица, както и в много малка степен се дължи на държавни субсидии.
Всички спорове, възникнали между държавните органи и органите на териториалното самоуправление, решени само в съда, включително чрез привлекателни за най-висшия съд - "Управителен Сената", или такива спорове могат да бъдат решени по административен ред от представи на специална провинциалното за градските и селските въпроси присъствие.
През 1890 г. с указ на Александър III в България се извършва, така наречените земството насрещно реформа, насочена към укрепване на държавното влияние, правителствена намеса във вътрешните работи на териториалното самоуправление и разширяването на форми на държавния контрол над Zemstvos. По-специално, допълнителни правомощия за контрол на държавния министър на вътрешните работи на България бяха предоставени за дейността на местното самоуправление и на управителя на земята:
1) Съгласно състава на членовете на земството
2) да спре актове Zemsky монтаж
3) В съгласие с тях zemstvoes проектобюджети
4), свързани с прилагането на принудителни мерки, наложени на органите Zemsky самоуправление функции, включително и самите фондове zemstvoes
В периода на най-голяма активност на териториалното самоуправление в България в Руската правна наука има дебат по въпроса за характера на териториалните органи на самоуправление. Редица видни български учени, юристи Chicherin, Vasilchikov Лешков защити в своите изследвания се нарежда високо социално естество на икономическите дейности на териториалното самоуправление. Те твърдят, че районният съвет е публична институция в областта, която трябва да се ръководи от интересите и потребностите на гражданите и постоянно пребиваващите в никакъв случай върху тях не трябва да се инсталира на правителството държавен контрол.
Особено в началото на обществения характер на zemstvos те видяха, че в съответствие с действащото законодателство към момента, zemstvos формално не са включени в структурата на държавните органи и на изпълнението на служебните си задължения в тези органи действително се приравни с изпълнението на публичните задължения.
От друга страна, редица други български учени: Лазарев, Gradovsky, а напротив, проведена на държавната концепция за същността на териториалното самоуправление и изхожда от необходимостта да се включат zemstvos в държавните органи. По-специално, професор Gradosky смята, че държавата ще изпрати само някои от своите правомощия на местното управление земството, и то трябва да бъде строго действа в рамките на своята компетентност в тяхната местна власт.
Особено принцип състояние в природата zemstvoes професор Gradovsky видя, че zemstvos имали право да се установи активно в селските данъци и такси, са обект на населението на различни земството задължения и в допълнение, той идва от факта, че по някакъв начин на териториалното самоуправление на практика извършва официално от името и от името на определени държавни правомощия на държавата.
Друг добре познат теория за природата на териториалното самоуправление в руската правна наука е правилното правната теория за природата на териториалното самоуправление. Най-забележителният елемент от него е Korkunoff.
В някои случаи, България решения COP са необходимо правно основание за приемането на новия Закон или изменения и допълнения в действащия Закон за отделните въпроси на регулирането на местното самоуправление.
Специално място сред източниците на общинско право в България на ниво федерално законодателство вземе обществени поръчки, споразумения или регулаторни споразумения, сключени между публичните органи и лица на България България за определяне на границите на правомощията между тях в областта на местното самоуправление.
На общинско ниво, специална роля в регулацията на проблемите на местното самоуправление се дава харти на общини и други местни общински нормативни актове, издадени от местната власт на местните проблеми.