Дали е лесно да се организира местен референдум парламентарната вестника

Петербург изпитва някаква възбуда: Град избирателна комисия регистрира група инициатива за провеждане на регионална референдум. жителите Оферта решават съдбата на катедралата Свети Исак: Трябва ли такъв значим паметник на културата, сега музей на служителите, за да се движат на изключителната юрисдикция на Църквата. Тази тема последните месеци са много притеснен за Санкт Петербург: в акции проведе масов като РПЦ за прехвърляне на храма, или против.

"Top" и "отдолу"

Слабо с референдуми и в други региони. По-точно, с референдуми, които се опитват да организират "отдолу". Тези, които са организирани по инициатива на властите, да се осъществи, и доста често.

- Тя може да се получи с погрешното впечатление, че България референдуми почти не съществува поради изключително сложната организация на процедура - каза ЦИК. - В същото време почти всяка седмица в регионите премине референдуми, които се занимават с проблемите на местното самоуправление. Само през последните две години се провежда близо 1700 референдуми в 24 района на Федерацията по различни въпроси от местно значение. Например, самооблагане на гражданите, сдружение на общините, промяна в статута на общини и други.

- Голям брой откази за регистрация поради лоша подготовка на качеството на документите и неточна формулировка на въпроса, - ЦИК. - Освен това, проблемите не трябва да противоречат на законодателството.

- Никой не е блокиране на такива инициативи, - увери ръководителят на Комитета на Съвета на федерацията на Конституционния Законодателство и национален строителен Андрей Klishas. - Ти просто трябва да се научат да използват институцията на референдума в съответствие със закона и постави въпросите, които наистина карат хората отзивчивост и истински интерес. Мисля, че тази институция трябва да се използва по-активно.

Повечето от неуспешните референдуми бяха на проблемите на околната среда. На второ място се провеждат въпроси за строителството, включително пътища. На третия - постижение.

Етапи и бариери

- Референдумът - много ефективна институция на пряката демокрация, - каза Андрей Klishas. - особено когато проблемът може да бъде решен на общинско ниво, където хората са помолени да обсъдим един въпрос, който пряко влияе на живота на хората в дадена населен район.

Организирайте референдум "от горе" е проста: ние се нуждаем само решението на съответните органи. Нито регистрирате инициативни групи за събиране на подписи или не се изисква. Но "отдолу", за да е трудно.

За да започнете референдум по скалата на България, не е необходимо по-малко от половината от регионите в страната за установяване на екипи за действие на сто или повече души. Формулиране на въпроси, които ще бъдат поставени на гласуване, групата трябва да бъдат регистрирани в регионалните избирателни комисии. Документи в същото време е необходимо да попълните много и никой да се предотврати една единствена грешка. След това, на Централната избирателна комисия в срок до 10 дни от проверките на референдума въпроси за спазване на закона.

Ако всичко е наред, започва да събира подписи. За 45 дни те трябва да се съберат най-малко два милиона, с е условие: с всеки регион - не повече от 50 хиляди подписи. Това означава, че трябва да се съберат подписите на най-малко четиридесет субекти на федерацията.

След това ЦИК проверява подписа - има го има на 30 дни. Проучването трябва да бъде не по-малко от 40 на сто от автографи, освен ако инвалидът ще бъде повече от 5 на сто от тях - референдума няма. Ако подписите са в ред, на Централната избирателна комисия в срок от пет дни от предстоящия плебисцит съобщено, че президентът, Държавната дума и Съвета на федерацията. Президентът назначава референдума. Но преди това, той пита Конституционния съд, че не е в противоречие с всички въпроси, зададени на глас, основен закон на страната. Ако съдията не откри нарушения, след което държавният глава назначава дата за референдум.

Регионални референдуми се провеждат в друга схема. Също така е необходимо да се съберат на инициативната група. Но ако, да речем, в Санкт Петербург, и Калининград област Удмуртия в него трябва да включва 20 души в Москва - 300. След това трябва да се прилага за избирателната комисия в региона. На този етап се препънат много организаторите.

- Много документи и всичко необходимо, за да попълнят, за да гарантират, - обясни заместник-председател на Санкт Петербург Дмитрий gorizbirkoma Krasnyansky на. - Например, инициативната група от референдума за катедралата Свети Исак е успял да премине този етап едва за втори път, но хората там са в този случай с опит.

На следващия етап - регионалния парламент, който трябва да се определи дали законодателството не противоречи на въпроса за референдум в рамките на 20 дни. Има различни практики. В някои региони, депутатите не са допуснати до плебисцита за изграждането на атомни електроцентрали и съхраняването на ядрените отпадъци, позовавайки се на факта, че въпросите, свързани с ядрената енергия, са в правомощията на федералното правителство, и по тази причина, на регионално референдум не могат да бъдат наложени.

Възражения, че е по-скоро въпрос на опазване на околната среда и те могат да се решават с референдум, депутатите не убеди. Имало е случаи, когато е и въпроса са формулирани правилно, и никой не се изкачи до чужда юрисдикция, но референдума все още не е. Така например, в Санкт Петербург Законодателното събрание не включва в дневния ред разглеждането на молбата за плебисцит на моста Кадиров, въпреки че вече не е 20 дни, колкото е шест месеца.

- Това не е първият път, - тъжно се усмихна Krasnyansky. - когато се обсъждат изграждането на небостъргач Газпром, законодателното събрание, също не смята. Инициатори са завели съдебно дело, но той ги отказа с мотива, че в България има разделение на властите и съдебната власт не може да се намесва в делата на законодателната власт и парламента да посочи какви решения да се вземат.

е необходимо на 30 дни, за да се съберат подписите на две на сто от хората в региона, които имат право да гласуват. В Москва, че е малко повече от 140 хиляди души в Санкт Петербург - около 75 хиляди. След gorizbirkom дадена седмица, за да се провери подписите - невалиден трябва да бъде не повече от 10 на сто.

Прочетете по-нататък

Исак отива на църква

В този век, такъв тест не може да мине още някой. В противен случай, регионалния парламент ще трябва да назначи дата за референдума.

Въпреки това, дори и ако това се случи, то най-вероятно, референдум няма да се проведе поради ниската избирателна активност: според закона в избирателните секции трябва да идва повече от половината от избирателите.

- 50% избирателна активност - това е нереално, - призна Krasnyansky. - Можем да видим колко хора отидат до урните.

Може би анкета?

Сега мехлем в България няколко референдуми. В района Ярославъл опитва да предотврати чрез плебисцит в преименуването на града Tutaev Романов-Borisoglebsk. В Санкт Петербург, в допълнение към катедралата Свети Исак, на гражданите, които желаят да коментират именуването на Akhmat Кадиров мост.

Obschebolgarsky референдум - още по-скъпо. Въпреки това, ЦИК каза, че има ограничение за цената си: не повече от 250 милиона рубли.

Така че ние се нуждаем от механизъм за организиране на "отдолу" референдумите, ако тя все още не работи?

- Струва ми се, трябва да приеме закон за общи изследвания в рамките на опростената система - предложи изход Krasnyansky. - Знаем, че властите са ръководени от общественото мнение, а такова изследване ще позволи да разберете какво наистина искате или не искате хората. В това проучване, бих се носят задължително. Тъй като по този начин референдума все още не може да бъде възможно.

Гласът на народа

В допълнение, през последните 10 години на територията на районите и областите, големи и малки градове в 2278 преминали на местен референдум. Техните инициатори са почти винаги играе власти. Най-често, гласуването да донесе проблеми на самооблагане на гражданите, както и промяна асоциации или територии статут, да ги преименувате.