Бюрокрацията - това

Със създаването в България в началото. 18. абсолютизъм система стар управление лист с командир Чарлз беше заменена с нова партньорска (вж. College), със специален водене на документацията. Тя променя състава на Чарлз и естеството на своята услуга. Най-нарастващата сложност и разширяването на задачите на авторитарния държавен-ва повишена му административен персонал, изисква допълнителни щабни офицери, командири на армията и флота. Законодателство Петър I потвърдена и консолидирани ангажимента и ученето през целия военните. и CET. услуга за благородството, привлечени да носят задължително обслужване, духовенството и планините. клас. Имоти агенции в градовете са по-специално по избор и безплатна за апарат състояние-ва връзка улеснява vzyskivanie данъци, армия придобиване.

Absolutist монархия първата четвъртина. 18. притежаваните разпоредби на закони за устни гл. реформа на 1708 разрушена старата принципа на назначението като "суверенна Award" и е направила всички служители на местните държавни служители за длъжностни лица на абсолютизма състояние-ва. Управители, командири и магистрати са назначени на длъжности, без петиция и остана върху тях за неопределен период от време. Между служители създадена по-ясно разделение на нещата и бюрократични. подчиненост. Collegiate-членки през 1717 г. заменя чиновниците да секретари. Управителните съвети на нови длъжности - нотариуси, регистратори, записващи устройства. Чиновници, преписвачи и podkantselyaristy скоро изместени служители. Топ служители - председател на колегията, така и на областните управители - назначени от царя и от Сената. По-ниски служители след премахването на заповедта за освобождаване от отговорност (1711) и потвърдено от Сената. Създадена като част от офиса на Сената Geroldmejstersky отговаря на услугата и аристокрацията. Според своите виждания за Сената назначен благородниците бюрократични позиции. Общ правилник на 1720, определени бюрократични. еднаквост на организационна структура, начина на действие и табла за устройства и др. Правителствата. институции. Таблица на ранговете на 1722 въведена единна система ранг в България, легализирани за заместване в армията и държавата. устройство на личните му качества, способности и опит. обвързани беше поставен между служители на персонала на всички четиринадесет класове и канцеларски служители (чиновници, и podkantselyaristy преписвачи), не притежавани до били включени в таблицата. Някои служители започнаха да получават държавна. паричните заплата (от 1764 парични възнаграждения са назначени всички длъжностни лица). Но като цяло на 18-ти век. запазена и тази форма на промоция на най-високо разпространение на монарси като Чарлз особено изявени служители населен държавни. земя, която е техният най-важен източник на материално благополучие. В желанието си да скъси живота на аристокрацията в по-ниските позиции е създал през 2 жк. 18. практиката на запис благородни синове от детството си в държавата. сервиз, където те са били включени в отпуск, за да завършите образованието си. При достигане на възраст от един млад благородник тя вече беше в доста висок клас военна а. или CET. йерархия. Манифестът на свободата на аристокрацията през 1762 премахна задължителната държавата. благородството на обслужване. Харта за аристокрацията през 1785, потвърди тези права. Но някои привилегии на служители аристокрацията, особено висши държавни служители, благородници привлечени от държавата. услуга. Общият брой на служителите към Ser. 18. прибл. 5 хил. Души. Около 150 души. бяха величествени редиците на бюрокрацията: сенаторите, президенти на дъски, ръководители на големи офиси, офиси, управители и други (обикновено лица от първите четири класа на масата на Ранга) .. Важно е сред сановници на заглавното благородството, особено т. Н. "Нови" ноу - графове, барони и князе, които са получили тези заглавия за лични услуги в страната. услуга. Следващата група се състои от членове на различни присъствия (консултанти, оценители), прокурори, провинциални и окръжни магистрати и така нататък. (Прибл. 600 души. Had 5-8-ти клас). По-скромна позиция, заета от длъжностни лица, 9-14-ти класове - основната изпълнителната власт на държавата. институции от времето. 2/3 С всички са vnetabelnye министри канцеларски. Почти 80% от служителите на последните две групи са от непривилегированите класи. Почти половината от тези служители са били потомци на служители на хората 17. За тях държавата. офис става наследствена, и е основният източник на препитание. През 1796, че е добре в България. 17 хил. Офицери. По време на 18-ти век. в множествено число. случаи редиците си бяха държавни длъжности. служителите. Чрез против. 18 - рано. 19 век. приключи разделянето на мнения от редиците (вж. редици, звания и титли).

В 1-ви етаж. 19. Ch се състои от 4 групи. Първият от тях бяха правителства. върхове, най-добре бюрокрацията (1-5th степени): чаена лъжичка. Гоу. Съвета и на министрите (2-3-ти класове), сенаторите (2-4-ти класове), генерал-управители (2-3-ти клас), директор на отделите в министерствата (3-4th класове), управители, мениджъри хазната, преди. Камери за наказателна и гражданска съд (пети клас), и др., Заемащи най-висшето състояние. мнения и като по-голямата част от възможността на частния писмен или личен контакт с императора, тези служители се определя от политиките Prospect Айлънд и е относително независима и самостоятелна част В. Втората група се състои от длъжностни лица на 6-8-ти клас. Те са били съветници Center. и устните. институции, ръководители на ведомства на отделите в министерствата, шеф на полицията, кметове и др., които провеждат повечето от независимата позиция на изпълнителен характер. Този слой служи като гръбнак на правителствата. лидери. И двете групи са имали големи привилегии и много високи парични възнаграждения. На трето място, доста голяма група от длъжностни лица са 9-14 клас той е заемал различни технически или по-ниски ръководни длъжности. Четвърти са чиновнически министри, които не са имали класа редици и заемат vnetabelnye позиции. Те се използват изключително за технологии. работа и се различава от стандартната-въпроса Ch материално и правно. С бързото развитие на състав C. Тази група е най-близкият резерват попълване на стандартен въпрос В. Закон 16 декември. 1790 установи, че църковните служители на наследствени аристократи, направени в ранг на колективен регистратор (14-ти клас) след 3 години трудов стаж; Децата на личните благородници и търговци на първия и 2-ри гилдии и светски духовенство - 4 години, обикновените хора и по-ниските служители - 12 години, както и cantonists - само на 20 години по-късно. Остра нужда Ch рамки под адм. реформи и войните в началото. 19. Това принуди автокрация постановление 3 декември. 1808, за да се предотврати данъкоплатци редиците технически лица на услуги "(с изключение на крепостни селяни); 14 август постановление. 1811 отваря пътя за тях, дори и в Сената и в офиса на отделите министерски указ на 12 януари. 1812 - в служба на образователните институции.

Притокът nedvoryanskyh елементи в църковната служба недоволни най-високата аристократична бюрокрация. Одобрен 14 октомври. 1827 "Всичко за канцеларски държавни служители агенция" рязко ограничава кръга на лицата, определени в държавата. обслужване, което го прави много труден преход на офис-nedvoryan министри в правителството въпроса C. Въпреки относително високия процент на имигранти от nedvoryan, попълване на С. преди реформата това не променя своя благороден характер. След като в привилегирована среда на стандартът за Ch представител на друг клас ревностно се опитва да се подмаже на князе, интернализирани нагласи, морал и идеология на поземления благородство, иска да придобие "придобити" собственост, феодално наем до бодното същество допълнят заплатата му. От 1-ви етаж. 19. напълно губи значението си чисто феодална форма на плащане за държавата. услуга (възлагане на земя и роби). Гоу. Служба, от сега платени най-вече пари. заплатите различни видове (обикновени, засилени, пари - апартаменти, заведения за хранене, видове туристически, столици, фуражни, ведомствени надбавки за обслужване на края, и т.н. ...). Отнесени от услуги и болести служители старост получи средства. пенсии.

В условията на криза крепостен селянин. значение членка Island придобил най-ефективното поставяне Ch трябва да се идентифицира всяко положение само официално определен клас се колебайте да използвате в операционната зала бюрократичен. рамки. Още в 1-вия етаж. 19. многократно повдигна въпроса за унищожаването на редици и таблицата на звания (в таен комитет през 1826 г., 1846, 1851 и 1856), но перспективите за бърз обуржоазяване и оригинален демократизация Чарлз възпирани автокрация и крепостен селянин. бюрокрация от тази стъпка.

Автокрацията счита Ch стълбовете му и пази ревниво неговата всеотдайност, прогонването на бюрокрацията на околната среда не само компрометирани служители, но и служители политически ненадеждни. Тя е насочена закони 01 август. 1822 21 април. 1826, и по-специално на известния "третия параграф" 7 закон ноември 1850 позволява на властите да уволни подчинените служители, без обяснение, както и правото на обжалване. До средата. 19. Той се опитва да централизира управлението на персонала е направена от Чарлз въпреки отдела. 05 Септември. 1846 при съставянето на първият клон на Office инспекция Министерството на гражданската власт Негово императорско величество, да-ING се превърна в ръководни служители на персонала на територията на България и се преразглежда ежегодно от 10-12 хил. Случаи на повишение в ранг, назначения, награди, трансфер и освобождаване на служители. Този отдел е бил затворен 30 май 1858 се дължи на отслабването на централизирана държава. апарат след Кримската война от 1853-56.

Революцията на 1905-07 принуден монархията да отмени постановлението на 5 октомври. 1906 ограничения върху правата на жителите на селските райони и на други лица от бившия плащащо данъци държави и да се даде право на представители от всички класове (с изключение на някои nebolgarskih народи), за да служи в държавата. Устройство за поддържане бюрократични позиции. По силата на бариери клас и образователна квалификация на тези възможности за работниците и селяните, са неоснователни.

Хетерогенността на състава на Чарлз в началото. 20. Това рефлектира върху Полити. "Надеждност" НЕК-много от неговите части. Spec. проспекти министри от различни отдели в 1905-07 насърчават местните власти да прилагат активно в сила на наказателното право през 1850 г. до нелоялни служители. Специалният определението на Сената от 30 април. 1908 потвърди несъвместимостта на държавата. Услугата с революционни и опозиционни дейности на длъжностни лица.

Tops Ch запазена и след революцията от 1905-07, много други. елементи и характеристики на Крепостникът. бюрокрация. В.И.Ленин пише в края. 1911, че "бюрокрацията е нает. От старата, най-възрастните, не само преди революцията (преди 1905), но и преди реформата (до 1861) се приземи и сервиз благородство" и че такава бюрокрация. "Дава чисто феодално изключително феодално посока и форма на буржоазната дейност "(пак там, том. 21, стр. 58 (об. 17, стр. 348)).

По време на 1-ва световна война, 1914-18 Чарлз България попълва множествена война. длъжностни лица и офис единици в държавата. апарат по-активно участие в работата на жените. В voen. Домакин. обществени организации и държавата. апарат е станал голям и по-силен "трети елемент" (особено в селските и градските Vsebolgarskih съюзи Zemgora военни и промишлени. комитети). В "специална среща" кралските служители активно сътрудничеха с представителите на буржоазията, извършване на първоначалните етапи на сливане на държава. устройството с империалистическите. монополи.

Ch буржоазно-хазяин в България беше премахната първите постановления на Съветския. мощност - 10 (23) ноември 1917 "за унищожаване на имоти и граждански редици" и 16 (29) декември. 1917 "От уравнението на военни офицери в упражняване на правата."

NP Eroshkin. София.

Съветската историческа енциклопедия. - М. съветски енциклопедия. Ед. Е. М. Жукова. 1973-1982.