въпрос №33
Териториално самоуправление (CBT) съчетава пряк израз на гражданите чрез срещи и конференции, които да разглеждат въпроси от компетентността на ТОС и самоуправление чрез органите на ТОС.
В съответствие с Федералния закон № 131-FZ съгласно териториалната общественото самоуправление означава самоорганизацията на гражданите в тяхното място на пребиваване на територията на населено място, и вътрешноградски областта на федералните места в центъра на града за независим и под отговорността на техните собствени инициативи за местните проблеми. По този начин, CBT съчетава Жителите # 774; не всички населените места - градски или селски и неговите части. Това може да бъде стълбище на жилищна сграда; непокътнат # 774; mnogokvartirnyi # 774; Gilot # 774; къща; група от къщи; Gilot # 774; mikrorai # 774; я; Рустик # 774; naselennyi # 774; артикул не yavlyayuschii # 774; Xia уреждане; друга територия на пребиваване на гражданите.
Необходимо е да се направи разграничение на териториалното самоуправление и други доброволни териториални сдружения на граждани, създадени в съответствие с Федералния закон "За гражданските сдружения" (territorialnoi органи # 774; # 774; obschestvennoi аматьорски). Тези, както и други формация # 774; има прилики - Доброволни агенции, territorialnyi # 774; подпише правна форма, когато gosudarstvennoi # 774; регистрация като nekommercheskoi # 774; организация. Но! органи на ОКТ, създадени от по-голямата част от гражданите, живеещи в Де да знам # 774; територия. И власти obschestvennoi # 774; samodeyatelnostimogut създаден и малка част от населението. Дейности TOC органи е ограничено изключително до местно ниво. И власти obschestvennoi # 774; любител може да направи друг. като политически, въпроси.
Публична териториално самоуправление, без тяхното # 774; STV publichnoi # 774; мощност служи като публично-властен "продължение" на местната власт, е част от този капацитет в системата.
Ако Federalnyi # 774; Закон № 154-FZ ограничено obschei # 774; harakteristikoi # 774; Пенис, намери, че процедурата за организирането и провеждането на териториалното общественото самостоятелно определя от Хартата на общината в съответствие със законите на федералната държава, Federalnyi # 774; Закон № 131-FZ пряко определя териториалната основа на състоянието на местната власт. като по този начин укрепване на федералните правните гаранции etoi # 774; форми на популярната участие в местното самоуправление, както и са установили, че процедурата за организирането и провеждането на СВТ, условия и процедури за разпределение на СВТ необходимите средства от местния бюджет се определят usta- ЛИЗАЦИЯ на формирането на общинската и (или) нормативни правни актове на представителния орган на общината. Законодателни актове на субектите на федерацията в момента са изключени от регулаторния източници TOC.
Границите на територията, на която териториално самоуправление са установени от представителния орган на м на сетълмента, вътрешноградски площ от федералните градове, вътрешния град на населението на предложението на живот в дадена територия.
TOC органи се избират по време на срещи и конференции на гражданите. Подходящ за живеене в # 774; територия. Териториално самоуправление се счита за създадена от датата на регистрации ЛИЗАЦИЯ харта за териториално общественото самоуправление упълномощено от населеното място на местната власт, съответстваща на ръководството. Заповедта etoi # 774; регистрация определя usta- община фом и (или) регулаторни правни актове на представителния орган на общината.
Териториално самоуправление се счита за създадена от датата на регистрация на Хартата на териториалното общественото самоуправление упълномощен местен орган на съответното населено място, вътрешно-град областта на федералните места в центъра на града. Процедурата за регистрация на Хартата на териториалното общественото самоуправление се определя от Хартата на формирането на общинската и (или) нормативни правни актове на представителния орган на общината.
Териториално самоуправление в съответствие със своята ustavommozhet е юридическо лице и е обект на държавна регистрация в правната форма на организация с нестопанска цел.
Среща на гражданите в организацията и изпълнението на териториалното общественото самоуправление трябва да се счита за валидно, ако присъстват най-малко една трета от жителите на територията, са навършило шестнадесет. Гражданите конференция за организацията и изпълнението на териториалното самоуправление изисква кворум, ако на него присъстват не по-малко от две трети от избраните делегати по време на срещи на гражданите, които представляват най-малко една трета от жителите на територията, са навършило шестнадесет.
правомощия събрание, гражданите на конференцията. упражняване на териториалното самоуправление:
1) установяване на структурата на органите на териториалната общественото самоуправление;
2) приемане на Хартата на териториалното общественото самоуправление, което прави изменения и допълнения;
3) избор на органите на териториалната общественото самоуправление;
4) определяне на основните дейности на териториалното самоуправление;
5) одобри бюджета на приходите и разходите на териториалното общественото самоуправление и нейното изпълнение;
6) За да се разглежда и одобрява доклади за дейността на териториалното самоуправление.
Правомощия на териториалното самоуправление:
1) представлява интересите на населението. пребивават в съответната територия;
2) осигуряване на решенията. приети на срещи и конференции на гражданите;
4) правото да прави органите на проекти за местно самоуправление на общинските нормативни актове. подлежат на задължителна проверка от тези органи и длъжностни лица от местната власт, която е посочена в компетентността на приемането на тези актове.
Трябва да се изготви харта за териториално общественото самоуправление:
1) територия. на които се извършва;
2) на целите, задачите, форми и основни направления на дейност на териториалното общественото самоуправление;
3) процедурата за образуване и прекратяване на правомощията, правата и задълженията, мандата на териториалното общественото самоуправление;
4) процедури за вземане на решения;
5) процедурата за придобиване на собственост. и процедурата за използване и изхвърляне на активите и финансовите ресурси;
6) процедурата за прекратяване на териториалното самоуправление.
Според закона допълнителни изисквания към Хартата на териториалните общественото самоуправление органи на местното самоуправление не могат да бъдат установени.
Организацията и изпълнението на териториалното самоуправление, условията и реда за отпускане на необходимите средства от местния бюджет, се определят от устава на формирането на общинската и (или) нормативни правни актове на представителния орган на общината.
Работата на териториалното общественото самоуправление е много разнообразна, както в неговата функционална съдържание и обем. Същите собственици # 774; ческия дейност могат да бъдат razlichnoi # 774; TOC в органи е юридическо лице или не го прави. Като юридическо лице, тяло TOC да създавате обекти на общински цел в съответствие със законите на собствени средства, доброволни вноски, дарения и # 774; население, други юридически и физически лица. TOC органи могат да извършват функциите на клиента на строителни и ремонтни дейности извършва за своя сметка.
Отношенията с LSG:
1) нуждите на ОКТ са удовлетворени от поръчките MO
2) устав ТОС са записани в органите на MO
1. Той създава група инициатива
2. Той се позовава на представител на МО (доклади за инициативата + определи границите)
3. Представителният орган провежда среща или конференция.
4. Решение за създаване на ТОС.
5. представителен орган за своето решение на Министерството на отбраната твърди граница.
а) Съгласно решението на среща / конференция.
Общите условия, различен от Хоа? В ефир - работи само в рамките на членството в жилищен имот, де юре те са разделени. В Тоса компетентност е същата като тази на местната власт. И в ефир - компетентност трябва, в рамките на въпроса за общински гарантира, че те имат една и съща компетентност, но също така има много по-широка компетентност Тоса. В резултат на това от гледна точка на съдебната практика на може да се направи граници, но от гледна точка на факта, че всичко е много по-трудно на практика, ако е налице в ефир, че няма смисъл да се създаде TOS.
В TOSah няма критерии за членство, има териториална основа. Какво е общото естество в Тоса? Частното или публичното право?
а) ОКТ е създадена на територията на местната власт, ако сме там създаден един CBT, вторият не може да бъде създадена. В резултат на това ние имаме обществен феномен. както на територията може да бъде само един TOC.
б) В допълнение, той е форма на местното самоуправление - един и същ знак на държавните органи.
а) Може да работи като организация с нестопанска цел.
б) Ние сме от една страна на законодателя каза, че съдържанието, а се създава на териториална основа, а от друга - на доброволни начала.
Друг важен: на СВТ една ръка - форма на местното самоуправление, а от друга - под формата на юридическо лице. Защо са толкова смесени законодател определя характера на Тоса? Защо статута на юридическо лице? За да влезе в отношения на гражданското право.
Какъв е проблемът тук изобщо? Концепцията на юридическо лице, на класиците - това е чисто понятие на гражданското право. Веднага след като ново явление, ние го изхвърли от обращение. Защо не се вписва? Това е предмет на държавните органи като обществен юридическото образование не можем да назовем, но също така и юридическо лице също така е невъзможно, тъй като юридическото лице - форма на индивидуалните прояви на всеки гражданин. В резултат на това тя zdespoyavlyaetsya някаква нова правна форма, един вид на образованието, което е отбор, който трябва да действа в областта на гражданското обръщение. Юристи твърдят, че докато не стигнете до гражданския оборот - ти си никой. Обобщавайки, проблемът е в нашия тесен разбиране на феномена на юридическо лице. В допълнение, предприятието се нуждае от повече отчетност + възрастни се страхуват, мислейки, че те ще се размножават. Тоса нужда - за да бъдат признати като индивиди, като такива, не са юридически лица в SE разбиране, а просто предмети. TOS се каже, че ние искаме да сме по статута на териториалната публична себе си, а не някаква социална организация - най-големият проблем TPS. TOS просто искате да се позиционира като субект, а не като юридическо лице, ние съществуваме в началото, но не и от организацията. Хората просто искат да работят заедно, но нямат в същото време със статут на юридическо лице. Тези хора не искат да бъдат обект на икономически оборот, те не се нуждаят от него. Всички проблеми TOC изключително тук.
+ На изпълнение от олимпийските игри за депутат на TPS.
Ако се обърнем към практика, ние виждаме, че в Република Коми е създаден сравнително наскоро TPS 35, единадесет от тях имат правен статут. Много ръководители на селските селища са се опитали да опишат ситуацията случва в техния регион. Повечето от тях твърдят, че Общите условия на практика вече съществува, но те не са били наричани TOSami. Това означава, че организирането на самите граждани е взето независимо от държавните и общинските органи. Най-често изглежда, че тя е в отдалечени райони хората ще се организират, защото те не се надяват на никого, освен на себе си. Първият СВТ в населеното място се формира в най-отдалечената точка от населението на административния център. Той и настоящия момент не е регистрирана като юридическо лице. От това можем да заключим, че гражданите действително се нуждаят от този институт, но те не се получи от властите необходимата им подкрепа за правилното функциониране на стабилна. Техният спектър от дейности, трябва да се разшири.