Трансформация на Путин елит 2018-2024

Персонални промени в правителството на Путин ера и техните функции

Както можете да видите, и трите вълни бяха завързани по време на президентските избори, и до известна степен програмиран режим. Това е период на контролиран адаптация към институционална и политическа промяна, произтичащи от нуждите на властите.

ХРОНОЛОГИЯ НА ЧОВЕШКИТЕ РАЗВАЛЯНЕ

КОНФЛИКТИ - нова движеща сила за ПРОМЯНА

Характерна особеност на новия период е значителен ръст на вертикалния характер на конфликта, което е свързано с формирането на структурни vnutrirezhimnogo дисбаланс в полза на властта на държавата, особено в службите за сигурност. В допълнение, FSO, която в продължение на много години е бил в политически смисъл, противовес на Федералната служба за сигурност, е загубила предишната си статус и се "неутрализира". От него се извличат всички влиятелните свързан с Путин рамки, и ФСБ в известен смисъл, е получил политическо предимство.

Персоналът, въз основа на FSO, погрешно приета от много от разширяването на "силовиците", не е нищо подобно на демонтирането на бившия отбор Murowa - Zolotov в ситуация на сериозен растеж по отношение влияние и разширяване FSO конкурент - ФСБ. За политиката на Путин персонал, това означава, че не е насърчаване на опитни мениджъри и заетостта на хората, попаднали в ненужна след отслабването и разпадането на FSO Murowa период. Тази "разформироването" е на доброволен-задължителен характер и тласък "служители по сигурността".

Zolotov е образувала нова мощност център на влияние, която постепенно замества FSO на бившия си политически противовес роля на Федералната служба за сигурност (разбира се, не се съчетаят помежду си по отношение на функционален и Rosgvardiya FSO). Това беше един от редките примери за зрели политически назначения на режима на Путин: това е формирането на нова мощност на ресурсите, в действителност контрареволюционна структура, чиито правомощия се пресичат и Министерството на вътрешните работи, и ФСБ. В известен смисъл, това е една изключителна сила в случай на масови протести, бунтове, терористични актове или други атаки на сигурността, както и на пряко подчинение на Путин. По този начин, за разширяване на силите за сигурност и се допълва от институционални промени, които позволяват на режима, за да мобилизира своите ресурси в случай на дестабилизация.

Конфликт може да се извика и оставката на областните управители, които са били замесени в криминални дела. Губернатор Сахалин Сергей Horoshavin, ръководителят на Коми Вячеслав Gaiser, Киров област управител Никита Белих, ръководителят на Удмуртия Александър Solovyev, ръководител на Марий Ел Леонид Маркелов ... Никога в България не са само наказателни дела, институцията по отношение на съществуващи или новосъздадени заснети управители. Ако в последните години, тези случаи са били изключителни и са резултат от местен конфликт, но сега можем да кажем за тази тенденция: офис на управителя е един от най-уязвимите към потенциал наказателно преследване. Все по-голям брой от тези преследвания означава, престава да бъде проблем, че местните и федералните получи стойност. За всяко от наказателните дела срещу управителите, като правило, е ФСБ, а самите процеси са често демонстративен характер.

Дейност на ФСБ бе придружено от медийна кампания, на която представители на услугата при условие на анонимност, заяви пред медиите, че в навечерието на избори, получили карт бланш за борба с корупцията; че те трябва да се покаже на всички "правилата на играта", които ще работят най-малко до президентските избори. ФСБ започна да представляват изключителна сила, която може да помогне на държавния глава да възстанови реда. В действителност, ние говорим за опита си да вземе една и съща административна ФСБ вакуума в страната, образувани след началото на геополитическа криза. И тази дейност не е бил спрян от президента, а вероятно дори да го санкционира.

Един от най-важните причини за увеличаването на конфликти в рамките на елита се превърна слабостта на държавните институции, особено на федералното правителство, което е трети мандат, Путин е намалил капацитета си за управление. ключова инициатива на вземане на решения в областта на икономическата политика се измества към други структури и сайтове - на централната банка, на Съвета за сигурност, служба за сигурност на Федерална, Президентския съвет и на Съвета.

Улюкаев арест разкри сложен конфликт, въз основа на идеологически и институционални противоречия. Първият е концептуалните разлики между поддръжници и противници на национализация на икономиката на България. Улюкаев, както и на правителството като цяло, за разлика от продажбата на "Bashneft", като се има предвид тази въображаема приватизация (след "Роснефт", всъщност, е държавна компания, въпреки че косвен контрол на държавата - чрез "Rosneftegas"). Сечин настояваше за формален подход и правото на "Роснефт" за обратно изкупуване на актива. Причината за наказателно преследване Улюкаев е, според следователите, изнудване на подкупи "Роснефт" за положително решение относно приватизацията на "Bashneft". Въпреки това, в действителност само атакува Сечин подчерта неспособността на правителството като институция на властта.

Оставка Улюкаев е пример за конфликт на кадрови решения и свидетелства за растеж в рамките на режима на структурните дисбаланси и идеологически, когато формалните правомощия и прерогативи преодолени чрез по-мощни играчи във властта начин. И мотивите на тези играчи са стимулирани рязко изостря нуждата от намаляване ресурси.

Институционалните противоречия в този случай се проявяват в съответните изкривявания при легитимен орган, който провежда държавната политика, политически губи своята функция и обезцени. Премиерът и членовете на правителството са под силен натиск от играчите, които имат пряк достъп до Путин и има достъп до ресурса власт.

Всичко това води до увеличаване на персонал нестабилност и провокира ускоряването на въртенето където рамки-малко политически защитени (областните управители и правителството), или когато е налице силна конкуренция за власт и ресурси (войната между силите за сигурност).

ВЪРТЕНЕ вътрешния кръг

Заедно с общото увеличение на конфликти в рамките на правителството в последните две години, има и друг мощен фактор на въртене на елити, които е вероятно да не губят своята актуалност в близко бъдеще. Това е една нова тенденция - да се остави близки сътрудници на Путин с влиятелни позиции в позицията формално много по-слаба.

В такава ситуация и състоянието на "приятели" на Путин варира в зависимост от личното отношение към него с ръка. Сътрудници на президента губят своята уникалност и незаменимост, както и политическата стойност. В по-ранни времена, уволнението на Путин "приятел" винаги е необходима значителна компенсация, и почестите. Кой се грижи не само е рутинна, но и унизително: Владимир Путин, прави никакви усилия, за да се гарантира, че защитават своите другари, които паднаха под налягане (като в случая с Belyaninov). Деполитизация на приятелите води до тяхното по-голяма уязвимост в конфликтни ситуации: наказателни дела заведени ФСБ миналото лято срещу подчинените Александра Bastrykina - съученичка на Путин имаше силен удар в главата на коефициентът на плодовитост.

Важно е да се отбележи тенденцията: истинската власт и влияние са съсредоточени извън официалните институции на правителството, както и последната част се намалява. По този начин, вътрешен кръг на Путин, запази или увеличи влиянието си, формирана по-наоколо, а не в рамките на правителството, което се проведе по-технически изпълнители.

Сътрудници на Путин, които не искат да поемат рискове, управление са по-удобни форма на съществуване в новата реалност: управление на държавните предприятия (Сергей Чемезов), проправителствените медии (Юрий Ковалчук), различни фондации и частни компании (братята Ротенберг и системата "Платон" ). Но е важно да се подчертае, че Кремъл в тази ситуация предпочитат техници политически величия.

НОВИ технократи - основа на политическия режим MATURE Путин

След оставките на влиятелни Путин назначения на тяхно място идват техническите фигури, неравни предшествениците на политическа тежест.

Създадена на нов модел на обсъждане на решения - вертикални, много по-удобно за президента, и вътрешния кръг на президента започна да се пълни повече не свързва и изпълнители достигат мястото им, които не задават прекалено много въпроси и не са доволни от дискусиите. Промяна психология: държани заедно, често на равни начала между Путин и неговите подчинени не по-дълъг имат емоционална връзка и десетина години. Путин се движи по-близо до тези, които му служат, и се отдалечават от тези, които поради своите ресурси, твърди, че разполагат владетели. Президентът вече не се нуждае от съветите, той се нуждае от информация, и тези, които не могат да се раздават директива излишно прахосване на енергия.

В същото време Володин, а напротив, тя ще се политизира работата на парламента. След като влезе в нов офис, той почти веднага започна да се променя активно не само стил, но и механизмите на работа на Държавната Дума. Вярвало се е, че Парламентът трябва да се движат далеч от предишната си репутация като "луд принтер" и "няма място за дискусия." С цел да се подобри качеството на законодателната дейност е изградена наново с експертна работа на Парламента, въведени механизми за по-задълбочено разглеждане на законопроекти. Тя беше извършена и реформата на Държавната Дума на машината, повдигнати нормотворчески Изисквания кабинета.

По този начин, на политиката с Володин се премества в нивото на Парламента, който, обаче, запазва ролята на инструмент за приемането на обществения и вземането на политически решения. Оказва се, разглобяване: политика разселени вътре в изпълнителната вертикалата и в чужбина е допустима.

Докато в предишни години управителите насърчават ръководителите на големи държавни корпорации, или данни от вътрешния кръг на Путин, а сега тя е в най-добрия случай, самите управители, съветите, които Кремъл се слуша. Така главата на Рязан област Олег Ковальов вместо стана Държавната Дума депутат от "Единна България" Николай Любимов, който прекарва няколко години в района на Калуга и препоръчано от нейния управител Aleksandrom Artamonovym.

В ОЧАКВАНЕ НА нов персонал ШОКОВЕ

Това означава, че, независимо от решението, режимът ще трябва сериозно да се променят, без да се чака края на новия план. Веднага след изборите, когато Путин ще продължи да работи, той ще трябва да работи в тясно сътрудничество по въпроса за бъдещето си. Има три основни сценарии, всяка от които има своя podstsenarii: останат и след 2024, премахване на конституционната забрана за броя на гледна точка на Управителния съвет; да подаде оставка като президент, но да се запази ролята си чрез извършване на изменения в конституцията; прехвърли властта наследник на пълните (не местопазител). Всички тези сценарии изискват въртене дълбоки персонал.

Трансформацията на режима ще бъде априори в лицето на намаляваща значимост, стойност за конституционните основи на политическата система на Путин. Геополитически криза доведе до рязко увеличение на лихвените проценти и промени в позицията на България по света, рисковете за растежа. За смяна на Конституцията в такива условия "война", в логиката на идеята за "обсадена крепост", повишаване на външен натиск и хаос в световната политика психологически по-лесно. България е също отпадна от "Big Осем" страни, влезли в сблъсък на стойност със Запада, и по този начин на репутацията разходи на твърди политически реформи ще намалеят. Оставете в ситуация на конфликт на Путин ще бъде много по-трудно, по-рискови.