Тема номер 1 "гражданска защита като система от мерки за защита на населението обединени
Всяка година в нашата страна, в резултат на най-различни хора умират на извънредни ситуации. Само в нашия район има няколко потенциално опасни обекти. Ето защо, един от основните проблеми на държавата и обществото е да се създаде безопасна среда на живот за гарантиране и обществени дейности през нейната територия, както в мирно време и във военно време. Поръчителят на това е Конституцията, която заложено:
- правото на гражданите до здравни грижи, на благоприятна среда, надеждна информация за състоянието му, за вреди, причинени на здравето или имуществото;
- Задължение на държавите да защитават населението и материалните и културните ценности на територията на България от опасностите, произтичащи от провеждането на военни операции или в резултат на тези действия, както и при аварийни ситуации на естествени и техногенни характер.
В подкрепа на тези разпоредби, редица федерални закони, закони на субектите на България, правителството постановления български и подзаконови актове, съответните федерални органи на изпълнителната власт. Тези документи служат като правна рамка за защита на населението на системата, която е създадена и работи успешно в нашата страна. Той се състои от две подсистеми:
-United държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
В бъдеще, подсистеми на данни, за да бъдат комбинирани в единна държава система - за гражданска защита.
Първият академичен въпрос. Регулаторна рамка в областта на гражданската защита на населението и териториите, от извънредни ситуации.
Основните задачи в GO време на бойни операции или като следствие от тези действия са:
- обучение на хората начини за защита, предупреждение и евакуация на опасностите;
- провеждане на спасителни и други необходими работи (ASDNR) в случай на опасност за обществеността;
- разработване и прилагане на мерки, насочени към опазване на обекти от съществено значение за стабилното функциониране на икономиката и оцеляването на населението по време на война;
- осигуряване на постоянни сили готовност и цивилни превозни средства;
- откриване и маркиране области са били подложени на радиоактивни, химически, бактериологични или други замърсявания;
- приоритет осигуряването на жилища и т.н. както и медицинската си грижи.
Законът установява процедура за финансиране на граждански, както и отговорността за нарушаване на законите.
Крос кънтри организационни и правни норми в областта на населението и териториите от аварии на природни и причинени от човека бедствия, са определени в закон броят федерален 68 от 12.21.94, "По отношение на защитата на населението и териториите на естествени и техногенни характер на извънредни ситуации." То е задължително за изпълнение от всички нива на управление, както и институции и организации, независимо от техния организационен-правна форма и определя:
- общо за населението и територията на организационни и правни норми на страната ни в областта на защита от аварийни ситуации;
- проблемът на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации;
- правомощията и отговорностите на различните нива на управление и организации;
- права и задължения на гражданите в областта на населението и териториите от аварийни ситуации.
- процедурата за подготовка на хората за извънредни ситуации и популяризирането на знания в областта на защита на населението;
- установява правилата за финансова и материална подкрепа на съответните дейности, които той съдържа и редица други разпоредби, насочени към подобряване на ефективността на защитата на населението и териториите.
Българските граждани имат право да:
- за защитата на живота, здравето и личното имущество в случай на извънредни ситуации;
- в съответствие с плановете на ликвидация на аварийни ситуации, за да се използват средства за колективна и индивидуална защита и друго имущество на органите на изпълнителната власт на България лица, местни власти и организациите, предназначени за защита на населението от аварийни ситуации;
- да бъдат информирани за рисковете, които те могат да бъдат изложени на въздействието на някои места на пребиваване в страната, както и изискваните мерки за безопасност;
- прилага в лице и се изпраща до държавните органи и местно самоуправление, индивидуални и колективни жалби за защита на населението и териториите от аварийни ситуации;
- да участват в по предписания начин в дейността на управление на извънредни ситуации;
- обезщетение за вреди, причинени на тяхното здраве и имущество в резултат на извънредни ситуации;
- за здравеопазване, обезщетения и помощи за живеят и работят в спешните зони;
- пенсия в случай на инвалидност поради злополука или професионална болест, получена при изпълнение на задълженията за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации, при условията, определени за работници, които са придобили увреждания в резултат на трудова злополука;
- пенсия за загуба на хляба, изгубени или са починали от злополука или професионална болест, получена при изпълнение на задълженията за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации, при условията, определени за семействата на граждани, които са били убити или са починали от раните, получени при изпълнение на граждански дълг за спаси човешки живот, защита на собствеността и обществения ред.
Български граждани са длъжни да:
- спазване на законите и други нормативни правни актове на българските закони и други нормативни правни актове на поданици на България в областта на населението и териториите от аварийни ситуации;
- спазват мерките за безопасност в дома си и ежедневната работа, за да се предотврати нарушаване на индустриални и технологични дисциплини, безопасността на околната среда, които могат да доведат до извънредни ситуации;
- научете основни начини за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации, методи за оказване на първа помощ, правила за използване на колективната и лични предпазни средства, постоянно усъвършенстват своите знания и практически умения в тази област;
- за извършване на правилата за поведение и заплахата от аварийни ситуации;
- ако е необходимо, да съдейства за провеждане на спасителни и други неотложни дейности.
Резолюция на правителството № 794 от България 30.12.03g "На единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации", се посочва правото на броя федерален 68, разкрива:
- организацията и функционирането на RSE на федерално, регионално, териториално, местно и сайт ниво;
- правомощията и задачите на Комисията за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и безопасност при пожар;
- съставът на координиращите органи, органи, сили и средства за RSE;
- проблеми на обучението на правителствата на различни нива (от федералното за на-на място);
- Информация за осигуряване на защита от аварийни ситуации;
- режим на готовност резервни части и дейности, предприети във всеки от режимите (ежедневните дейности, повишена бойна готовност, аварийно);
- съставът на силите и средствата, участващи в ликвидация на аварийни ситуации, в зависимост от тяхната класификация (местно, местни, териториални, регионални и федерални) и решенията, свързани с компетентността на ръководителя на работата по ликвидиране на извънредни ситуации;
- финансиране за спешно реагиране. RSChS България организационна структура е показана (Фигура №2).
София №14-76 закон на 10.20.06, "По отношение на защитата на населението и териториите, от извънредни ситуации на естествени и техногенни характер в София", в съответствие с броя на Федералния закон 68 определя организационни и правни норми в областта на защита от извънредни ситуации на територията на София. Този закон се счита Sofiyaskaya териториално подсистемата SPARES. Законът определя като:
- процедурата за поддържане на населението и властите на всички нива на информация в областта на защита от аварийни ситуации;
- правомощията на властите на всички нива;
- предизвикателствата пред правоприлагащите органи при извънредни ситуации;
- организиране на обучение на населението и развитието на знанието в областта на аварийни ситуации;
- целеви програми и мерки за финансово подпомагане на предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации.
Санкт Петербург Правителствен указ. № 1359 от 02.11.06 "За Sofiyaskoy териториално подсистемата SPARES" в съответствие със закона на Санкт Петербург. Брой 14-76 посочва града RSE система определя неговата организация, задачи и състав на силите и средствата, както и реда на дейност.
Поръчка на губернатора на Санкт Петербург. № 182-R с дата 22.02.00 "За създаване на териториалната подсистема Sofiyaskoy предупреди единна държавна превенция аварийно и система за отстраняване на" одобрява разпоредби за градските резервни части и изисквания за подсистема уведомление обект в града.
По този начин, днес в нашата страна, разработен законодателство пряко адресирана до правителства, длъжностни лица и граждани, стопански субекти, които трябва да се прилагат директно в практиката.
Втори академичен въпрос. Организационна основа за защита на населението от аварийни ситуации в мирно време и по време на войната.
За да се защити населението и териториите, в мирно време в нашата държава да се създаде единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (ВЕИ), по време на война - гражданска защита (GO). В своята същност е единна национална система (в бъдеще - на система за гражданска защита) с два компонента. Първият от тях - резервни части ", подсистема", осигуряване на защита за населението и територията в мирно време от извънредни ситуации на естествени и техногенни характер. Вторият "подсистема" - Гражданска защита (GO) осигурява обучение за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на, като последиците от военните действия, както и последствията от аварии, катастрофи и природни бедствия във военно време.
И двете "подсистема" имат сходни основни принципи и институции, които да гарантират изпълнението на тези принципи. Основната разлика между гражданската отбрана на RSE е, че той обикновено работи в условия на война, време и е предназначен да осигури твърда централизация на публичната администрация в интерес на защитата на населението, материалните и културните ценности на всички нива. В същото време, RSChS в състояние да функционира ефективно само в мирно време.
Нейната основна цел е да се осигури гарантирана сигурност и условията на нормален човешки живот, обществото и държавата във всички заплахи и въздействието на природни и причинени от човека. Като цяло, той осигурява:
- ефективна превенция на аварийни ситуации;
- максимално възможното намаление на размера на щетите от бедствието (допустимото общо годишно за сметка на не повече от 1-2% от брутния национален продукт);
- цялостна защита на населението от извънредни ситуации (брой жертви годишно за бедствието различен характер не повече от 4-5 души на 1 милион жители.);
- оперативна помощ на жертвите и премахването на извънредни ситуации (за 2-3 дни);
Основните задачи на Единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации:
- разработване и прилагане на закони и други важни документи за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации;
- въвеждането на конкретни научни и технически програми, насочени към предотвратяване на аварийни ситуации и подобряване на надеждността на функциониране на предприятия, институции и организации при аварийни ситуации; - осигуряване на подготвеност власти, сили и средства за предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации;
- събиране, обработка, обмен и предоставяне на информация за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации;
- подготовка на населението за действие при аварийни ситуации;
- прилагане на държавен изпит, надзор и контрол в областта на населението и териториите от аварийни ситуации;
- премахване на аварийни ситуации;
- реализиране на правата и задълженията на гражданите в областта на защита от аварийни ситуации;
- международно сътрудничество в областта на населението и териториите, от извънредни ситуации.
РЕЗЕРВНИ ЧАСТИ система за управление построен на принципа на териториално-производствен и има 5 нива: федерално, междурегионално, регионално, общинско, съоръжението.
Общото ръководство се осъществява от правителството на Република България. Поддържане на резервни части, възложени на българското министерство на извънредните ситуации, което е в рамките на своите правомощия, координира дейността на органите за защита на населението и териториите, от извънредни ситуации. Всяко ниво е SPARES контрол координиращите органи, ежедневно приложение, комуникация, предупреждение и информационни системи.
Координиращите органи са на Комитета на извънредните ситуации и Пожарна безопасност (PB CSF):
- на федерално ниво - Междуведомствена комисия по управление на извънредни ситуации и ведомствената комисия за извънредни ситуации във федералните органи на изпълнителната власт;
- на междурегионално ниво - пълномощният представител на президента на Република България, в федерален окръг;
- на регионално ниво - аварийно на Комисията изпълнителни органи на субектите на България;
- на местно ниво - аварийно на Комисията на местното самоуправление;
- на ниво съоръжение (институции, служби) - обекти прави извънредните ситуации на Комисията.
Постоянните органи за управление на единна система са:
- на федерално ниво - българското Министерство на Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия, подразделение на федералните органи на изпълнителната власт за решаване на проблемите в областта на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданска защита;
- в интер-регионално ниво - териториалните служби на Министерството на България за Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия - регионални центрове на Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия (по-нататък - областни центрове);
- на регионално ниво - териториалните органи на Министерството на Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия на български - органи, специално упълномощени за решаване на проблемите на задачи за гражданска отбрана в управлението на извънредни ситуации в обектите на България (по-нататък - на главния отдел на Министерството на България по работа гражданска отбрана, извънредните ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия на българските теми);
- на общинско ниво - телата специално упълномощени за решаване на проблемите в областта на защитата на населението и териториите, от извънредни ситуации и (или) на местните власти Гражданска защита;
- на ниво съоръжение - структурните звена на организации, получили за решаване на проблемите в областта на защитата на населението и териториите, от извънредни ситуации и (или) гражданска защита
Телата на ежедневното управление на единна система са:
- Център за управление на кризи за контрол, информационни центрове, мита и услуга за изпращане на федералните органи на изпълнителната власт;
- Центрове за управление при кризи на регионалните центрове;
- Център за Главна дирекция на Българската гражданската отбрана, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия по темите за България Кризисен контрол, информационни центрове, митата и изпращане на услуги органи на изпълнителната власт на субектите на България и териториални органи на федералните органи на изпълнителната власт;
- единни ставки и бързо изпращане на общини;
- организации с акциз, и изпращане на услуги (обекти).
Чрез силите и средствата единна система са специално обучени сили и средства на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на субектите на българските власти, местни власти, организации и сдружения, проектирани и разпределени (привлече) за управление на извънредни ситуации.
Sofiyaskaya градски RSChS подсистема включва местно, регионално и на ниво сайт (фиг.3).
По този начин, държавата е създала и поддържа система за защита от аварийни ситуации. Тя осигурява защита за населението, включително и обезщетение за вреди, причинени от бедствия. Но трябва да се помни, че в допълнение към правата на гражданите да има задължения, които включват обучение в областта на защита от аварийни ситуации. Не трябва да забравяме, че преди идването на спасители на сцената се провежда известно време, през което хората могат, ако не се справят със ситуацията, а след това, най-малкото, за да се гарантира тяхната собствена безопасност и за подпомагане на жертвите.
Тема № 1. «Гражданска защита като система от мерки за защита на населението. Лист № 11