Препоръки за прехвърлянето на доу в други организационни и правни форми

Образованието в България е традиционно се счита скъп район. В различни периоди от съвременната история на опитите на България да променят ситуацията, за да се превърне образованието в инвестиция. Въпреки това, в действителност, икономическата основа на образованието не се създаде достатъчна инфраструктура за привличане на инвестиции.

От друга страна, се опитва да насочи трансфера на механизми за икономическо регулиране на пазара в областта на образованието често завършват с неуспех се дължи на факта, че ефектът върху инвестициите измерва само в пари. Образователна институция като печеливша проекти или проект да реализира печалба от гледна точка на пари, а не да се превърне в масово явление.

В същото време, отпечатък от планова икономика в сферата на образованието е изпълнен с не само ефектите на сигурност, стабилност и предвидимост. Неспособността на икономическите механизми в областта на образованието, за да се осигури развитието на широк спектър от образователни услуги е довело до ясно дисбаланс между исканията на гражданите за възможностите за образование и на системата на образованието да им предоставят, в зависимост от поръчката.

Повечето ясно на тези дисбаланси очевидни в предучилищното образование. В контекста на демографския спад естествено възникнала спад в предучилищна възраст образователни институции. Освен това, броят на наличните в момента в предучилищна възраст образователни институции едва ли съответства на реалното търсене на населението за образователни услуги във формирането на възраст деца в предучилищна възраст. Парадоксално е, но по отношение на недостига на места в детските градини в големите градове, броят на частните образователни институции на предучилищното образование е не расте. Това отчасти се дължи на трудности при получаването на необходимите документи за дейността на предучилищна образователни институции.

В същото време той отбеляза, че развитието на мрежа от съществуващите общински детски градини се е случило. Запазване на съществуващото състояние на мрежата от предучилищна възраст образователни институции се дължи на липсата на финансова и икономическа автономия на институциите, като условие за формиране на конкурентната среда на пазара на образователни услуги. Финансова и икономическа автономия на предучилищна институции в рамките на правната форма на общински образователни институции е много ограничен.

Въпреки това, към днешна дата, има всички основания за възстановяване в областта на образователния пазар, образованието като цяло и в сектора на предучилищното образование в частност. Законодателната рамка се простира на финансовата и икономическа независимост на институциите е готов да отиде в друга организационна-правна форма - автономна институция.

Вече няколко предучилищно образование институции извърши прехода към новите организационни и правни форми (по-конкретно, броят на предучилищното област Тюмен). Този преход е станало възможно благодарение на обективния факт на нарастващото търсене от страна на родителите да получат, в допълнение към обществени услуги, все повече и повече образователни услуги. Действително търсенето на индивидуални образователни програми и благоприятни условия в Dow днес е доста висок. Родителите са готови да поръчате и да плати за кредити и допълнителни програми за услуги предучилищно образование извън бюджета.

По този начин, извън заповедта на общината за образователни програми в предучилищна възраст се появяват ред на конкретни хора, които извършват в рамките на съществуващата организационна и правна форма на най-трудната Dow. В тази връзка, на прехода към новите правни форми РОС (AC и ELN), при спазване на нормативно финансиране на обществените услуги е привлекателен за органично развитие на предучилищното и много полезно за развитието на предучилищната образователна система като цяло.

В този момент в съществуващото законодателство съществуват достатъчно основания за такъв преход.

Тези насоки са предназначени да помогнат на учредители, директори и управителни съвети на предучилищна образователни институции компетентно да се подготвят за прехода към правната форма на автономна институция.

1.Preimuschestva рискове и правната форма на АС.

Така са създадени условия, за да се даде възможност за създаване да получат финансиране, независимо от не-обективни фактори, които значително увеличава нивото на финансова и икономическа автономия на образователните институции.

Въпреки това, остават сериозни ограничения по отношение на разходването на заемни средства. Според Бюджет кодекс на Република България в бюджета извънбюджетни фондове институции са неразделна част от бюджета и са похарчени според общата оценка. По този начин, потреблението на тези мобилност ресурси е затруднено. В действителност, това се дължи на лошото погасяване на извънбюджетните фондове. Ако приемем, че по-голямата част от извънбюджетни фондове се изразходват за изпълнението на допълнителни образователни услуги, съществуват сериозни ограничения по отношение на финансовата подкрепа на тези услуги, като се вземат предвид слабото възстановяване на извънбюджетни фондове.

Има и други ограничения, като например тези, свързани с изпълнението на дейността на бюджетната институция или други генериращи приходи.

Приетият закон за автономни институции се променя радикално ситуацията в образованието. Според закона, учебно заведение със съгласието на основателя може да промени съществуващите институции в правната форма на новия - автономна институция, спечелвайки на предимствата и отговорностите, свързани с новата правна форма.

Основните предимства AW:

1. Финансовата и икономическа независимост на институцията.

2. прозрачни механизми за финансиране на предучилищна образователни институции в условията на нормативната финансиране.

3. Способността да отговарят бързо на променящите се изисквания на потребителите на образователни услуги.

4. Природен участие на обществеността в предучилищна възраст управление от контролния съвет.

Основните рискове са в преход AW статус:

1. Основателят не носи отговорността за чужди действия.

2. Повишени нива на отговорност началник на предучилищната образователна автономна институция.

3. Засилване на конкуренцията в предучилищна възраст мрежа.

Въпросът за отговорността за чужди действия, които във връзка с прехода към състоянието на самият АС на основателя подаде оставка - един от най-силно ще се спори, във връзка с обсъждането на прехода към АС в областта на образованието. При сегашната система бюджетиране ОУ, разбира се, рискът от поемане на отговорност е много голяма. Като се има предвид мудността и селективността на механизми за финансиране, при формирането на висока степен на вероятност може да се предположи, че идеята с АС - е рисковано начинание. И този факт няма смисъл да оспори.

Иновативните модели за прехода към членовете на АС е ясно тенденция на балансиране този риск, като отделят повече внимание на управителя (управители) на Съвета, чрез които основател и обществеността ще бъде в състояние да споделят бремето на отговорността при вземането на трудни и нестандартни решения.

Форматът на разглеждането на въпроса за балансиране на собствените си рискове отговорността за чужди действия в организацията - определяне разпоредби на Управителния съвет и неговата функционалност. Тези разпоредби са получени някои разпоредби AU чартър или фиксирани в специалните разпоредби за AU.

Въпроси, предоставящи организация имущество, оценка и предаване на процедурите за собственост, форми на предаване.

Общият подход към въпросите, свързани с имота, основана през закона на Африканския съюз, всъщност блокира действието на тезата, че преходът към състоянието на АС е скрита приватизация на образованието. В действителност, в рамките на съществуващото законодателство, възможно е въпросът за собствеността в три версии: безплатно ползване, оперативно управление, прехвърляне на собственост на организацията. Това означава, че общината има способността да регулира опазването на общинската собственост, без да го излагат на риск в случай на ситуации, свързани с плащането на задълженията по дълга на организацията.

Така че, ако общинската собственост преминали в собственост на AU, този хотел наистина стане пробация в зоната на риск, тъй като този имот от самото му създаване AU ще изпълни задълженията си. Но има три много важни точки, които намаляват този риск до нула:

Сделки, чиято стойност надхвърля определен процент от общия баланс на AU, която се провежда под ръководството на основателя - т.е. общината.

След отговора на задълженията си в случай на фалит на цялата собственост AU AU основател могат да бъдат насочени към образователните цели (например, откриването на новия АС или новия МР).

За да се избегне рискът от общинската собственост на основателя може да даде СУ общността правата на собственост и за безвъзмезден използване на който потиска използването на имота, в случай на AU отговорност за дълга.

Имайте предвид, че процедурата за прехвърляне на общинска собственост в безвъзмездно ползване AU е съвсем проста. Това изисква заповед (Заповед) Ръководителите на общината със съответните контроли формуляра за заявка (основател АС) и комисията по управление на общинската собственост. В резултат на това AU заключава тристранно споразумение, при които става собственост balansoderzhatelem образование власт и ПУ използва този имот без право на обезщетение.

Важно е да се знае, че в този случай, ПУ самата освобождава от всички видове процедури и финансови задължения, свързани с регистрацията на правата на собственост върху имущество и земя, но губи бо-голяма свобода в разпореждането с това имущество.

прехода към състоянието на AU възниква по време, когато новото ръководство може да се изгради организация с кадровата политика с "чисто", без да поема задълженията на трудова заетост на бивши служители на Shelter;

като образователна институция губи статута на "институции" изпод него автоматично показва всичко на законодателната рамка на скромните постижения на законодателството на 90-те години, които са запазени: правото на отлагане от военна служба и някои от останалите данъчни облекчения, конституционно гарантираната от правото на образование (като в член 43 от конституцията, те са инсталирани само за тези, които се обучават в образователните институции, а не в АС).

2. Показания за прехода към правната форма на АС.

1. Ръководителят на предучилищната образователна институция разполага с достатъчно опит в управлението на една институция (на нивото на обучение за управление го прави лесен за работа: с устройствени документи на учебното заведение и нотариални документи, финансови планове, бюджет документация на образователни институции, данъчни отчети).

2. Обемът на извънбюджетната приходите е около 15% от общия обем на финансиране на предучилищна образователни институции.

3. Предучилищно образователна институция има опит в предоставянето на допълнителни образователни услуги.

4. Предучилищна образователна институция има опита на други доходоносни дейности.

5. Предучилищно образователна институция има опита да ангажира гражданите в управлението на учебните заведения.

6. Предучилищно образователна институция има положителен имидж сред членовете на местната общност.

7. Основателят на образователна институция е положителен за организацията на такъв преход.

Дадените седем показатели на готовност на деца в предучилищна образователни институции в прехода към нова организационна и правна форма на автономни институции, са достатъчни, за да започне работа по създаването на такъв преход. Въпреки това, трябва да се отбележи, че не всички седем условия трябва да се извършват автоматично за организацията в преход DOW AU. Ако отборът DOW си поставя за задача да организира такъв преход, има нужда от обучаващите институции в съответствие с посочените по-. За тази цел, че има смисъл да подготви програма за развитие на образователни институции, които ще свържат икономическите и значими ефекти на преход от предучилищна възраст образователни институции в новата организационна и правна форма.

Например, по-отворени институции чрез участие в управлението на образователните представителите на институцията на училищното настоятелство е необходимо условие за прехода към NPF, но ако Dow в момента не е довело работа в тази посока, това не означава, че преходът в правната форма на автономна институция е невъзможно. Той премахва само перспективата за този преход на времето, необходимо за организацията на работа с родителите, настойниците и други членове на обществото.

3. ресурси за осигуряване на прехода към АС.

С цел да се организира преходът към нова детска градина организационна и правна форма на автономни институции, е необходимо да се оценят адекватно на разположение на институцията ресурси. На първо място, трябва да се обсъдят ресурс блок 3, който институция трябва да има:

1.Kadrovy и софтуерни ресурси. Ключов въпрос, който трябва да бъде решен преди прехода към нова организационна форма - дали достатъчно опитни учители, които могат бързо да реагират на родителските искания, да се подготвят за образователни програми и да ги приложат на високо ниво? Като се има предвид, че преди автономна институция ще бъде свободен за разпореждане с финансови средства - парични средства за осъществяване на образователни програми, може да предвиди.

Вторият аспект на един и същ въпрос - дали нивото на умение е достатъчно предучилищна подготовка на мениджъри институция. Мога ли управление на проекта и експлоатацията на софтуера?

2.Oborudovanie и материали. При прехода към предучилищна възраст организационна и правна форма на автономни институции, по-специално предвиждат прехвърлянето на активи на голяма стойност. С прехода към AU особено ценно имущество, като правило, то остава собственост на общината, както и предварително автономна институция безвъзмездно използва това оборудване по договора. Възможно е и да прехвърли оборудването към автономна институция баланс. Във всеки случай е необходимо да се направи оценка на балансовата стойност на оборудването, степента на износване и перспективите за бъдещото му използване.