Показателен за оценка на ефективността на публичната администрация

Един от проблемите на съвременната публична администрация - оценка на качеството му. Традиционен механизъм за оценка, въз основа на постигането на конкретни цели, съдържа някои рискове, за да се постигне формални средства и методи за показатели, които не са сравними с стратегическото развитие на страната в дългосрочен план.

В България в момента има 40 публични и 45 специални програми. Те включват цели, задачи, показатели и план за действие. Помислете за опора в съвременните практики на българската държава за управление на оценка на ефективността на правителствените програми система. При оценката на ефективността разглежда три основни параметри:

- степента на постигане на планираните показатели;

- степен на постигане на нивото на планираните разходи;

- степен на изпълнение на плана за изпълнение на държавната програма.

На второ място, формализма. Индикаторът може да бъде постижимо по няколко начина: Първият е минимизиран жизнеспособност на страната, той е най-доброто решение на публично-управление, най-отнема много време за изпълнение.

Вторият метод е насочен към постигане на формален параметър. Тя се състои в преразпределението на рисковете от една област в друга (в резултат на управленски решения, взети начин в ущърб на други сфери на живота ред на държавата).

Помислете за конкретни примери.

Продължителната експлоатация на суровини, предназначени икономически модел: изграждане на нефт и газ, активен износ в чужбина, превръщайки страната изключително за добив, но не и за производство. Моделът не включва мобилизиране, технологичен пробив и е насочена към максимизиране на печалбата определени слоеве на обществото, която се стреми да максимизира своя доход, преразпределение на тежестите на инвестиции в чуждестранни дружества.

Положителният ефект на този модел е най-бързото нарастване на минимално количество усилия в ранните години на фона на нарастващите neftekotirovok, стабилизиране на макроикономическите параметри, влизането в клуба на най-големите икономики в света. Въпреки това, цената на този модел се оказа твърде висока за страната: България действително се обърна неговото производство, делът на внесените стоки в потреблението надхвърли допустимите граници на критичните за България укрепен monospetsialitsiya - горива и енергийни ресурси (3), повишена дисбаланси секторно и регионално развитие.

Фигура 3. Структура на българския износ (от Росстат)

Например, демографски растеж не е естествен растеж и миграция (Фигура 4). Това е целевия параметър - стабилизирането на демографската ситуация посредством увеличаване на населението се осъществява от привличането на мигранти, отколкото създаването на условия за раждаемостта и за преодоляване на естественото намаляване на населението. В резултат на тази политика е влошаването на междуетническото положение и нарастващите нива на престъпността. Без да обръща внимание на причините за износване, като българската етническа група не позволява да се преодолее най-висок процент на спад в броя на тази етническа група.

Фигура 4. Компоненти на населението (според Росстат)

Увеличението на заплатите на учителите, здравните работници, обеща да президентски указ официално изпълнени: намаляване на броя на работниците и служителите при постоянен фонд работна заплата. И увеличение на заплащането, но в същото време прекалено увеличава натоварването на специалисти, повишен процент на безработица (Фигура 5).

Фигура 5. Броят на образованието и здравеопазването работници (според Росстат)

Поради това се предлага да се въведе един общ показател, че byvklyuchal само по себе си, от една страна, на целевите стойности, определени в националните програми, от друга страна, ще се характеризират състоянието на специфични области като цяло, динамиката на развитие. В този случай, се настройват параметрите на агрегата трябва да включва тези компоненти, които ще максимизират жизнеспособността на страната.

Центърът провежда в шест области на развитие. Всяка област може да съдържа subsphere. Входящо сет не само характеризират влиянието на правителствените програми, тяхната ефективност, но също така отбелязва, промените, които определят ефективността на конкретните отдели. Ето защо, този параметър представлява визуален инструмент за оценка.

По този начин се предлага в държавните програми следната схема на оценка на ефективността на тяхното изпълнение:

1. Определяне на целевите показатели, времето за тяхното изпълнение. Параметрите трябва да бъдат представени критерий - параметрите на всяка програма трябва да помогнат за подобряване на жизнения стандарт на българските граждани, подобряване на състоянието на обществените отношения и подобряване жизнеспособността на българската държава.

2. Разработване на карта на възможните рискове за постигането на тези сценарии са всички възможни параметри, за които официално параметър е постижимо, но изпълнението на решенията на правителството разгражда други параметри на системата.

3. Разглеждане на интегриран индекс - индексът на успех при изпълнението на държавната програма. Индексът включва множество параметри, които не са определени в националната програма, но като се има предвид успешното развитие на компонентите на областта, както и опциите, които попадат в зоната на риска във втория параграф.

Да разгледаме следния пример. Фиг. 6 показва растежа на заплатите на учителите (в съпоставими цени, в щатски долари).

Фигура 6. Ръстът на заплатите на учителите (в зависимост от Росстат, изчисляването TSNPMI)

При изпълнението на тази задача, сектора на държавното образование се е влошило. Това е представено на Фигура 7, която изобразява графика на обхват успех тренировъчния представляващата композитен показател на няколко параметри, които описват най-добре състоянието на сферата. Например, индексът включва показатели като броя на учителите, броят на общообразователните училища, оборудвани с компютри, на броя на учениците и др. Индексът ясно показва, че постигането на зададените параметри, във формалните (увеличение на възнагражденията чрез намаляване на броя на учителите), тя се отразява отрицателно на цялата училищна система.

Фигура 7. Индексът на успеха на училищното образование (според Росстат, изчисляването TSNPMI)

Тази техника ще позволи да се направи подробна оценка на ефективността на правителствените решения, премахване на усърдието на длъжностните лица към формалната изпълнението на поръчките. Когато запазите сегашната система за оценка в страната и ще продължи да се подложи на повърхностни промени.