Ограничения и забрани за държавни служители

В допълнение към основните права и задължения на държавен служител, в качеството на държавен пост и доброволно приема редица установени от ограниченията и забраните по право. Pravoogranicheny държавни служители, поради спецификата, които изпълняват обществени функции и официална власт и са предимно в броя на забрани за държавните служители. Основната роля на pravoog-boundedness е да се гарантира ефективното функциониране на публичната администрация, създаването на законови пречки за евентуална злоупотреба с държавни служители, за да се създадат условия за независимото упражняване на правомощия, установени в Конституцията и прилагането на България на правата и свободите на работниците.

Ограничения и забрани за държавните служители да имат абсолютен характер, т.е.. Е. Те действат за него в служба на преминаване през цялото време и не могат да бъдат отменени или заменени с други разпоредби.

За държавен служител, специални ограничения и забрани за обслужване (чл. 11 от Федералния закон "Въз основа на обществените услуги в България").

1. Държавният служител не се занимават и с други дейности, платени, с изключение на преподаване, научни и други творчески дейности. Държавният служител е длъжен да се посвети на обществена услуга. Той гарантира ефективността на публичната администрация. В случай на нарушение на държавните служители за забрана той трябва, след писмено предупреждение глава да направи избор между обществени услуги и други дейности, които тя извършва, в нарушение на законово изискване. Ако държавен служител не смееше да направи избор в полза на обществени услуги или те съобщава невярна информация за решението, той ще бъде отстранен от държавната служба.

2. държавен служител, не може да заема друга длъжност, да бъде член на законодателната (представител) тялото на България, законодателните (представителни) органите на поданици на България, органите на местното самоуправление. Тази забрана се дължи на изискването на държавен служител на пълно отдаване, намирането на услугата постоянно през целия период на дежурство. По този начин, законодателят забранява държавен служител да комбинирате служба на държавен орган, с изпълнението на други задължения.

Законодателство на публичната администрация на страните от Западна Европа забраняват на черно. Въпреки това, в някои случаи, определени в закона, длъжностни лица могат на черно.

Държавният служител може да бъде забранено да се занимават с изследвания, обучение и други творчески дейности при условията на комбиниране на пълно работно време, ако той е природата на своите отговорности за работа са пряко свързани с вземането на решения, които създават правни последици за организацията, в която той заема позицията на непълно работно време.

4. Държавни служители е забранено да се прави бизнес в лично или чрез пълномощник. Предприемаческата дейност е независима инициатива дейност на държавните служители, които се извършват на регулярна основа, като средство за лично удовлетворение от работата и инвестициите в компанията във формата, предписана от закона, и napravlennal за личен паричен доход. Държавните служители са забранени: лично или чрез пълномощник, се занимава с производството, продажбата или покупката на стоки или продукти, предоставяне на търговски услуги срещу заплащане, работи с цел печалба; притежава, използва или да се разпорежда с активите, представляващи материалната база на бизнес дейности (сгради, съоръжения, оборудване, машини, земя, други неща, които се използват в процеса на производство и в бизнеса). Те нямат право да придобиват право на собственост на нематериални обекти - търговски марки, промишлени дизайни, ноу-хау, търговски тайни, търговски наименования, и така нататък ..

Създаването на официална организация, осъществяващи стопанска дейност или участие в управлението на такава организация в лично или чрез пълномощник, въпреки забраните, наложени от закона, ако тези действия са свързани с предоставянето на такива привилегии организацията и предимства или патронаж под всякаква форма е наказателно право за престъпление срещу държавата правителство, интереси на обществени услуги и обслужване в местната власт (чл. 289 от Наказателния кодекс).

Държавният служител е длъжен да прехвърли в доверието под държавна гаранция за срока на обществена услуга дял от своите собственост (дялове) в уставния капитал на търговски организации по начина, предписан от федералния закон. Държавният служител има право да бъде член на търговската организация, членовете на управителния орган, освен ако не е предвидено друго в федерален закон или ако реда на федералните закони и законите на субектите на Руската федерация, не е упълномощен да участва в управлението на тази организация.

6. Държавният служител не могат да се използват за осъществяване на целите на официалния означава на логистична, финансова и информационна подкрепа, различна държавна собственост и частна информация. Използването на тези средства се характеризира като непочтеност служител на държавен служител, користен, нечестен. Такива нарушения могат да доведат държавни служители тях дисциплинарни мерки (включително освобождаване от длъжност) използват. Ако тези действия на служителите, причинени материални щети на държавния орган, общественият служител е длъжен да го компенсира. А държавен служител няма право да използва защитена информация, която става известна с него във връзка с изпълнение на служебните правомощия, за лични цели, както и за целите на търговска печалба на физически или юридически лица.

Наказателния закон установява отговорността на длъжностните лица, които са задължени да предоставят информация, хора на публични длъжности в България или обществена длъжност в България обект на незаконен отказ да се предоставят информация (документи, материали), както и предоставянето на умишлено непълна или подвеждаща информация на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Република България, държавата Дума на Федералното събрание на Република България и на българската Сметна палата (чл. 287 от Наказателния кодекс).

Целта на забраната да приемат подаръци и други награди е, че държавните служители не дават предимство на всяко лице, което въз основа на семейство, приятелство или други отношения, в допълнение към услугата, както и юридически лица (предприятия, други фирми), в които те се интересуват.

На практика един проблем може да възникне в доказване на нарушение на тази забрана, като в случай на доказване на факта на вземането на официален подкуп. Има една важна изясняване на детайлите и полученото възнаграждение е предмет на държавните служители във всеки отделен случай. Често подаръци, награди са прехвърлени тайно и косвено доказват нарушение на забраната е много трудно или практически невъзможно (например покана да пътува, терапевтични и други пътувания на членове на семейството и близки роднини на държавен служител).

Тази забрана не изключва възможността за получаване на държавни служители символични жетони в съответствие с общопризнатите норми на учтивост и гостоприемство, символични сувенири по време на протокол и други официални събития. Въпреки това изкуство. 575 от Гражданския процесуален кодекс (част втора) гласи, че държавните служители и служители на общински органи във връзка със служебното си положение или във връзка с изпълнението на задълженията им е забранено дарение, с изключение на така наречените "обикновени дар", която не надвишава стойността на петте установени законната минимална заплата. Въпреки това, законът не определя понятието "обикновен подарък" и по реда на прилагане на тази разпоредба. В същото време те остават отворени, например, въпроси, като например колко пъти на ден можете да получите "регулярните подаръци"? Когато те могат да бъдат получени (в офиса, на улицата, в гората, и така нататък. Г.)? Чрез които лицата могат да получат "обичайните подаръци"? Разбира се, това правило е в норма на частния (граждански) закона, но тя се простира действието в сферата на регулирането публичното право на връзка на обществените услуги. Изглежда, че тази разпоредба е несъвместима с цивилизован етика на обществена услуга. Ако законодателят е искал да подчертая нещо специално в областта на гражданското право-институт на даване, в качеството на държавна служба, то е ясно, че той не е успял да направи правилно. Един получава впечатлението, че законодателят легализирани възможността за получаване на държавни и общински служители "подкупи в малки количества."

Държавният служител е длъжен да предаде всичките си незаконно придобити лично или членове на семейството му (неговите други близки роднини) в специален държавен фонд и компенсиране на разходите за услугите, които са били незаконно предоставени на него или от негови близки роднини. Подаръци, които са получили без знанието на държавния служител, както и подаръци, получени от нея във връзка с използването на служебни правомощия от физически и юридически лица от чужди държави, се депозира в специален държавен фонд.

8. Във връзка с предходната забраната за държавен служител е забрана за пътуване по служба в чужбина поради физически или юридически лица. Българското законодателство създава процедура за заминаване в бизнес пътувания. Като правило, пътуване на държавните служители

в чужбина в командировка поради юридически или физически лица е предоставянето на най-новите възнаграждение за предоставени или осигурени от обществени услуги на работниците и служителите, свързани с официалните му задължения услуги. Въпреки това, държавните служители имат право да пътуват до чужди бизнес пътувания, дължащи се на физически или юридически лица, които се извършват в съответствие с международните договори на България, или на основата на взаимност по съгласие на федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на субектите на България до държавните органи на чужди държави, международни или чуждестранни организации.

9. Правителството не може да приеме, без разрешението на председателя на България награди, почетни и специални титли на чужди държави, международни и чуждестранни организации. Тази забрана е насочен към осигуряване на независимостта на българските държавни служители от чужди правителства и служители, за да се отстранят пречките в което държавният служител, който е получил такива награди да бъдат зависими от позицията на чуждестранни лица при вземане на решение от публичен орган, който взема обществена длъжност.

10. държавен служител не участва в стачки, като начин за решаване на проблемите в публичния сектор. Държавата и нейните органи на дневна база са много "външни врагове", към които те са призовани да се "бори": .. бедствия, земетресения, пожари, наводнения, военни конфликти, престъпност, болест и т.н. Ако позволите на стачката на държавните служители, че държавата ще и "вътрешен враг", който може в един миг да унищожи държавата, направи дисхармония в социалните и икономическите отношения. Правителството предупреди, когато се влиза в състояние на услугата-pravoog Това отнема краен и по този начин то доброволно.

А държавен служител няма право да използва служебното си положение в интерес на политически партии, гражданското общество, включително религиозни организации. В Конституцията на Република България е установила система за мулти-парти. Участие на държавните служители в дейността на всички политически партии или други обществени сдружения е несъвместима с позиции в държавната служба. В противен случай, това или онова идеология може да придобие характер на държавата, а след това на държавния апарат ще се съсредоточи главно върху изпълнението на политическия дневен ред на която и да е политическа партия, а основните права и свободи ще бъдат застрашени. Изпълнението на задачите държавни служители, изисква от тях да прояви на политическа неутралност, и по тази причина, независимо от политическата ситуация в различните моменти от обществения и политическия живот на страната.

11. Един от най-важните правни условия, за да се гарантира спазването на забраната за използването на държавен служител от служебното си положение в интерес на политически партии, забрана за образование в държавните структури на политически партии, религиозни сдружения, с изключение на синдикати.

12. Държавните служители, е близък роднина или съставен един с друг в собственост (братя, сестри, родители и деца на съпрузите), е забранено да се служи в същия държавен орган, ако тяхната услуга е свързана с директен подчинение или управляемостта на един от тях в друга.

Ако държавните служители нарушават установените закони на pravoogranicheny и деянието не съставлява престъпление, те могат да се прилагат дисциплинарни санкции, вариращи от наблюдения до и включително прекратяване. Ръководителят на държавен орган е длъжен в същото време да се вземе решение за освобождаване от длъжност на държавен служител да докладва на данъчните органи на приемащата държава работниците неподходящи подаръци, доходи под формата на имущество, пари в брой и така нататък. Н. И отказа на прехвърлянето на държавен служител всички незаконно получени във връзка с упражняването на публична власт на държавата.

Ръководителите на държавни органи, които не са приети в рамките на компетентността на мерките, предвидени от законодателството в областта на обществените услуги по отношение на подчинените служители, лицата, отговорни за нарушаването на установения pravoogranicheny, и все още не са представили на прокурора или на данъчните власти в установените случаи съответстват. stvuyuschuyu информация подлежи на дисциплинарни мерки в съответствие с процедурата, предвидена в закона за обществените услуги.