Общинските образователни ресурси, Основи на управление на общинска собственост

Традиционно, на набор от ресурси, за да се разбере някои функции на дадена територия. Общинските образователни ресурси - както материални и нематериални индикатори на територията, които могат да бъдат използвани в икономическите дейности. Обикновено до материални ресурси да включва също и промишлен потенциал, производствени съоръжения, разположени на територията.

Развитие на района се определя до голяма степен от наличието на материалните ресурси, тъй като те се определи ефективността на инвестициите в региона, те определят структурата на промишлената дейност и нивото на благосъстоянието на населението. Но независимо от изключителна важност за правене на бизнес наличието на ресурси, самата дейност в организации като социално-технически системи е невъзможно без основен ресурс - хората, ангажирани в общинските дейности (потенциални човешките ресурси на територията). Един пример за важността на този ресурс може да бъде развитието на следвоенна Япония, която е успяла да постигне голям успех в икономическото развитие, без да има значителни природни ресурси. опит на Япония показва също така, че в съвременното общество, не само професионално обучение, но и притежаването на модерни технологии е един вид дейност ресурси.

Не по-малко важен ресурс, който е от съществено значение на икономическата активност, е в обхвата на правомощия, едно предприятие по силата на закона (правен ресурс). Както без присъствието на служителите на определени умения и дейности на технология, която не може да се реализира потенциала на материалните ресурси и без правни средства не могат да се извършват стопанска дейност. По този начин, наличието на богати природни ресурси не означава богатство на населението, живеещо в района. Примери за това са много. Без да имат право да начислява данък земя земя като ресурс за икономически дейности на местното самоуправление не могат да се развиват.

Значителна роля в структурата на "ресурсите на общината", концепцията за игра и други видове ресурси: финансови, организационни и др.

Например, обекти с общинско имущество са значителен източник на финансиране за развитие. На територията на общината има 4 вида собственост, които са свързани помежду си и определят кога рационалното използване на успешното развитие на територията:

1. Общинска собственост:

- собственост на местните власти;

- средствата за местния бюджет и извънбюджетните фондове;

- инженерна инфраструктура;

- предприятия от селското стопанство, търговията, потребителски услуги, телекомуникации, учебни заведения, здравни грижи и друга собственост, необходими за развитието на общината.

2. Частната собственост на юридически лица:

- прехвърлените активи под формата на вноски и вноски;

- имот получава като резултат от предприемаческа дейност;

- постъпленията от продажба на акции.

3. Частна собственост на физически лица:

- къщи, апартаменти, вили и др.;

- предприятия, сгради, съоръжения, оборудване, превозни средства и други средства за производство и т.н.

- финансови институции, търговски и нестопански организации и тяхното имущество;

- постъпленията от продажба на ценни книжа.

Горните примери показват различни видове ресурси, които дават една обща класификация на ресурси, без да се вземат предвид специфичните условия на недвижими общинска структура е безсмислено, тъй като различните общини ще имат различен набор от ресурси. До голяма степен това се определя от набор от права и правомощия, предоставени от законодателството на общината. Този аспект на понятието "ресурси на общината" още по-важно, тъй като на територията на общината е част от по-големите териториални звена. По този начин, ресурсите, намиращи се на територията на града или селски общината могат да бъдат ресурсите на различните нива на управление или частни ферми, които съществуват в района. Принадлежността ресурси, както е определено от закона.

Така ресурсите на общинската obrazovaniya- набор от материални и нематериални възможности територия на общината, изпълнението на което е от компетентността на общинския закона.

На следните основни принципи за осигуряване на средства за общините.

На първо място, на пропорционалността на обема на задачите, за да бъде решен от местните органи на общината.

На второ място, се фокусира върху предоставянето на цялостни решения. Например, ако местната власт за защитена задачата да предоставят обществени комунални услуги, целият производствен капацитет на работещите в този сектор (услуги, финансови ресурси, източници на топлина и т.н.), трябва да бъдат отнесени към компетентността на местните власти. Въз основа на същия този принцип трябва да вземе решение относно разпределянето на местното управление на общинската собственост.

На трето място, също толкова важен принцип, който също трябва да бъдат взети предвид при определянето на консолидирането на ресурси за определени нива на управление и администрация, трябва да бъде на принципа на максимална ефективност на използване на ресурсите. Очевидно е, че максимална ефективност в използването на земята ще бъде постигнато на общинско ниво, тъй като тя е тук, на място, най-лесно да се установи контрол върху начина на използване и процеси оперативен контрол да се разпорежда на земя.

В основата на ресурсите на общината на общинската икономика. Неговите функции са:

- общински услуги е набор от предприятия и институции, занимаващи се на територията на общината и стопанската дейност;

- дейности, извършвани от тези предприятия и институции, насочени към постигане на общата (социална) се нуждае;

- тъй като дейностите, извършвани разнообразни по своя характер стопански субекти, нуждите и координиращ орган за дейността им.

Ние избирам основните елементи на общински услуги:

- общински предприятия (тъй като тяхната дейност са изцяло подчинени на интересите на населението на общината);

- други фирми и институции, чиято дейност е отчасти свързано с изпълнението на социалните интереси на населението на общините;

- местните власти.

Ролята и мястото на всеки един от тези елементи в изпълнението на различни социални потребности.

Общинските предприятия, които са по природа обществен феномен, всички резултати, независимо дали са на печалба или конкретни продукти или услуги, насочени към социални нужди.

Други фирми и институции трябва да вземат участие в осъществяването на обществен интерес от задължителен нормативен (както им е наложено в регулаторните или законови задължения) или публични (под формата на доброволен) принуда.

Местните власти имат специална роля - да координира усилията на гражданите и бизнеса и използването на ресурси на общината, с цел да се подобри качеството на живот на населението и територията на общината, за да увеличи своя принос за развитието на цялото общество (виж Фигура 1.1 ..).

В зависимост от това какъв тип роля в решаването на въпроси от местно значение или че елементи на общински услуги, има няколко вида (модели) на общинската икономика на базата на увеличаване на ролята на частния бизнес.

1. Utility модел на общинската икономика - модел, при който основната част от разходите на обществения интерес и нуждите на този модел са за сметка на жителите на общината (община, общност). Основният ресурс е данъци върху населението. Местната власт осъществява натрупването на средства и техните разходи.

Този модел е приемлива и е в "най-безопасни" страни от Европа, където местните власти правото да извършва икономически дейности са ограничени. Липсата на ресурси за изпълнение на задачите, възложени на местната власт, се компенсира от държавата.

2. Общински и рента модел на общински услуги - предвижда участието на местните власти на територията на използването на ресурси и нейното развитие чрез предоставяне на ограничени права в финансово-кредитната дейност и правата на доходите от ресурси. В този случай, данъците от населението допълва облагането на продукти производител и доставчик на услуги на територията на общината.

3. Общински Анюитетни модела общински услуги - при този модел тежестта на обслужването на интересите на населението и за решаване на въпроси от местно значение са местните власти, за които те се дава възможност да се превърне в пълноправен икономически субект на нейна територия.

Разбира се, определен модел не съществува в чист вид. Ролята и мястото на отделните елементи на общинската икономика в различните страни са много различни един от друг. Използването на който и да е версия на модела зависи от няколко фактора, главен сред които са:

- обемът на компетенциите на местните власти, определени от законодателството;

- наличието и характера на основните ресурси на територията;

- наличие на квалифициран персонал в местните власти и общински предприятия;

В зависимост от комбинацията на тези фактори е образувана от специфичната форма на битови икономика.

За нормалното функциониране на общинската икономика изисква минимално количество ресурси, които са в основата на местната власт.

Тя реши да отпусне на следните принципи на местното самоуправление: