Обществени сдружения като субекти на административното право
1. Понятието за обществена асоциация ..................................................................... 0.3
2. Обществени сдружения и изпълнителен .............................................................................. .7
3. Правата и задълженията на обществените обединения ..................................................................... 12
Позоваването ....................................... 0.14
1. концепцията за обществена асоциация.
Доброволност на формиране - ключова характеристика на гражданско сдружение. В същото време, гражданите имат право да създадат своя избор сдружения без предварително разрешение от органите на изпълнителната власт и местното самоуправление.
Създаден от граждани или обществени сдружения, регистрирани в установения ред и да придобие правата на юридическо лице, или да работят без държавна регистрация и придобиване на статут на юридическо лице. [3]
Членовете на гражданско сдружение могат да бъдат физически и юридически лица - публични дружества, чиито интереси в съвместното решаване на проблемите на тази асоциация е направена индивидуалните приложения или документи, които да вземат предвид броят на членовете на гражданско сдружение, за да гарантират, че техните равни права като членовете [4].
Законодателството разграничава пет организационни-правна форма на обществените обединения, създадени под формата на организации, движения, фондации, институции и органи на публична инициатива, но фиксирана членство е предвидено от закона само за неправителствени организации. В същото време осигурена ясна правна движения разграничение, фондации, държавни институции и местни обществени групи. [5]
Всяка от тези организации има свои собствени характеристики.
Социална организация се основава на членството на обществено сдружение, създадено въз основа на съвместни действия за защита на общите интереси и постигане на поставените цели на свързаните с гражданите.
Членове на неправителствена организация, в съответствие с устава на сдружението могат да бъдат физически и юридически лица - публични асоциации, освен ако не е предвидено друго от федералното законодателство и законите на конкретни видове социални асоциации.
Върховният орган на управление е на конгреса (конференция), или общото събрание. Постоянна ръководен орган на обществена организация - избран колегиален орган отчита пред конгреса (конференция), или общото събрание.
В случай на държавна регистрация на неправителствена организация от нейното постоянно действащ орган упражнява правата на юридическо лице, от името на обществена организация и изпълнява своите задължения в съответствие с устава. [6]
В случай на държавна регистрация на социално движение на неговия постоянен орган упражнява правата на юридическо лице, от името на социалното движение и изпълнява своите задължения в съответствие с устава. [7]
Публичен фонд - тип фондации с нестопанска цел, която не е публично сдружение без членство, целта на което е формирането на имота въз основа на доброволни вноски, други не забранени от закона и използването на имота за общественополезни цели. Основатели и мениджъри на публични активи на Фонда не могат да използват тази собственост в собствените си интереси.
Управление обществена организация фонд се формира от неговите основатели и (или) на страните или на решението от основателите на обществения фонд, приета под формата на препоръки или лични срещи, или чрез избор на членове на конгреса (конференция), или общото събрание. [8]
Публична институция - не членство обществена асоциация, която има за цел да предостави на определен тип услуги, които отговарят на интересите на участниците и съответните нормативни целите на тази асоциация. публична институция и нейната собственост, контролирани от лица, определени от създателя (ите). В съответствие с основните документи в публичната институция може да се създаде колективен орган, избран от участниците, а не основателят на институцията и потребителите на нейните услуги. [9]
Асоциации, може доброволно да формират сдружения (асоциации). Членовете на асоциация (съюз), запазват своята независимост и правата на юридическо лице, името на асоциация (съюз) трябва да съдържа препратка към основния предмет на дейност на членовете си с включването на думата "сдружение" и "единство". [12]
Особености на гражданско сдружение като субект на административното право се проявява в отношенията на сътрудничество с правителствени агенции, най-вече с органите на изпълнителната власт.
В процеса на институционализиране на състоянието на сдружаване и предоставяне на правата и задълженията на юридическо лице с регистрационен връзка. Субекти на административните отношения, в този случай, от една страна, от Федералното министерство на правосъдието или нейните териториални органи във федерацията, а от друга - на основателите на гражданско сдружение: физически или юридически лица, кандидатстващи за уеднаквяване на статута на юридическо лице. Регистрация отношения са по желание - за дейността на сдружението в съответствие с Федералния закон за гражданските сдружения не се дължи на факта на държавна регистрация. Такова отношение не възникват, ако основателите не са готови да дадат на Съюза правоспособността на юридическо лице. [13] Трябва да се отбележи, че сдруженията са отговорни за незаконните действия, независимо от това дали са регистрирани или не са в съответствие с чл. 41 от обществените организации. [14]
Основното значение на състоянието на обществените обединения като поданици на административните правоотношения са техните отношения с държавата, нейните органи и длъжностни лица. Закон за обществените обединения прави своите особености при разрешаването на този проблем. Конституционният разбиране на връзката на сдружаване и доброволно членство. [15] Законът за обществените обединения декларира само една забрана за намесата на държавните органи и техните служители в дейността на сдруженията, но всъщност позволява на различни правни форми.
Липсата на конкретно съдържание на регистрация отношения предоставя основа за злоупотреба с длъжностни лица -. Закона за обществените обединения осигурява осем правни основания за отказ на регистрация, поне двама от които съдържат елементи, които потискат различно тълкуване на съответната разпоредба [16]
Законът съдържа декларативни разпоредби незаконосъобразност установяване и дейността на сдруженията, чиито цели и действия са насочени към насилствена промяна на конституционния ред, подкопават сигурността й, и така нататък. Н. Обикновено тези понятия в ежедневието разбиране са идентифицирани с доктрината за "фашизъм", но неговите симптоми не са фиксирани прав. Във всеки случай, ограничаване на дейността на обществените обединения или, още повече, че отказът да се регистрират въз основа на посочените по-горе разпоредби, има право да основателите счетена за злоупотреба на официален.
Неубедително от юридическа гледна точка, това е отказ за регистрация на сдружението, ако името му обижда морални, национални и религиозни чувства на гражданите. По същество, тази регистрация е разрешена, ако знаците се считат за незаконни, се съдържат в Хартата на гражданско сдружение и не е отразена в името си. [17]
Регистрация отношения възникват и в случай на промени и допълнения в устава на доброволни сдружения, което е свързано със значителни затруднения за тях. Едва ли е препоръчително да се представи отново информация за основателите на асоциацията и да формират неговите органи на управление и одит, ако личното им състав остава непроменен. [18]
Изпълнение на надзорните правомощия на органите на съдебната власт и включва обективни трудности. Провеждане на обществен контрол върху дейността на обществените обединения, както е предвидено по закон, всъщност не съответства на логистични и човешки ресурси на органите на съдебната власт.
Законът предвижда друг метод на изпълнение на съдебните органи на надзорните им правомощия. Тези органи ", имат право да изпрати свои представители за участие в мероприятия, провеждани от публични асоциации". [19] В този случай, законът не определя какви мерки има предвид. Държавните органи имат право да упражняват контрол не във всички области на дейността на Сдружението. Някои от правомощията са извън контрола на творческите събития, фестивали, научни симпозиуми и други подобни действия на асоциации, работещи в областта на културата. Има опити за контрол на съдебните органи и тези дейности ще представляват нарушение на основни конституционни права - правото на свобода на творческа дейност [20]. Съдебните органи трябва да имат правото и задължението да контролира само дейностите, извършвани от ръководните и контролните органи на сдружението.
Законът предвижда два случая на прилагане на съдебните органи на санкции на обществените обединения, които са извършили незаконни действия:
1. Идентификация на нарушения на българското законодателство;
2. Извършените действия, противоречащи на законовите им цели.
По този начин, на съдебните органи имат право да изпълнява функциите, присъщи на органите на съдебната власт. Те включват, на първо място, тълкуването на закони и санкции, които водят до определени правни последици, които може да се случи само при писмено предупреждение се издава два пъти, асоциацията не ги обжалва в съда (дейности съд Решението за асоцииране могат да бъдат в този случай, спряно.) [21]
Временно преустановяване на дейности от обществен сдружаване и ликвидацията му са две свързани процесуални действия, които се различават по съдържание, показвано връзка. Ако органът в областта на прекратяване на дейността на сдруженията имат съдебната система и прокуратурата, молбата за прекратяване на сдружението може да бъде приложена само по искане на главния прокурор на Република България и подчинените му прокурори на Федерацията. [22]
Временно преустановяване на дейности от обществен асоциация може да доведе до забрана на дейността или на производството и творческа дейност, а фактът на ликвидация означава загуба на всички от правомощията на юридическо лице.
Проявите на разлики в съдържанието на контрол и контролни функции. Спазването на закона гражданските сдружения са изключително право единствено на прокуратурата. Понятието "контрол" е много по-тясна по съдържание, тъй като изпълнението на контролните функции на органите на съдебната власт има за цел да потвърди, че дейността на обществените обединения на техните законови цели.
Контролен орган на съдебната власт не са свързани с факта на регистрацията. В съответствие със Закона за решения обществени сдружения на създаване на асоциация, одобрение на своя устав и формирането на неговите органи на управление и одит, означава, че асоциацията е наред с изключение на правата на юридическото лице, и поема всички задължения, предвидени в действащото законодателство по обществени сдружения. Ето защо, надзорните правомощия на органите на съдебната власт могат да се извършват от създаването на сдружението. На същия ден Съюза налага следните задължения пред съдебните власти:
· Ежегодно информира съдебните органи на продължаването на дейността си, евентуалните промени на неговите детайли и промени в състава на управителните му органи;
· По искане на решенията на съдебните органи на управителните органи и длъжностни лица, както и годишни и тримесечни отчети за дейността си по същия начин и в степента, в която те са на разположение на данъчните органи;
· За да допринесе максимално за служители на органите на съдебната власт при упражняване на правомощията си на контрол, за да им се даде възможност на събитието. [23]
В случай на публичен сдружаване, включително тези, които не са регистрирани в органите на съдебната власт, нарушения на закона, той има законово задължение. Ако нарушите закона гражданските сдружения не са регистрирани пред органите на правосъдието, който отговаря за нарушенията са лица, принадлежащи към управителните органи на тези асоциации. Когато асоциации на деяния, които са наказуеми по наказателно право, лицата, принадлежащи към управителните органи на тези асоциации, доказване на вината им за организиране на горните действия могат да бъдат от съда да бъдат отговорни като лидери на престъпни организации. Други членове и членове на такива сдружения са отговорни за тези престъпни действия при подготовката или извършването на които те са участвали. [24]
За изпълнение на задължителните цели на Съюза има право да:
· Свободно разпространява информация за дейността му;
· Да участва в органите на държавните и местните органи в начина и в степента, предвидена от закона за вземане на решения;
· Да се провеждат срещи, митинги, демонстрации, шествия и колове;
· Установяване на средствата за масова информация и извършва издателска дейност;
· Да представлява и защитава своите права и законни интереси на своите членове и участници, както и другите граждани в органите на държавната власт, местното самоуправление и обществените сдружения;
· Цялостно изпълнение на правомощията, предвидени от законодателството в областта на обществените обединения;
· Стартиране инициативи по различни въпроси на обществения живот, да правят предложения до държавните органи;
· За да участвате в предизборни кампании (в случай на държавна регистрация на сдружението и в присъствието на устава на асоциацията на позицията си за участие в изборите).
Закони за обществените сдружения допълнителни права за специфични видове асоциации могат да бъдат осигурени. [25]
В своята дейност, гражданско сдружение трябва да:
· Спазване на законовите, общопризнати принципи и норми на международното право, отнасящи се до обхвата на своята дейност, както и нормите, определени от своя харта и други учредителни документи;
· Публикуване на годишен доклад относно използването на имота или да предоставят справка за определен доклад, да уведоми органа, който регистрира асоциации да продължи дейността си с действителното местоположение на постоянен ръководен орган, неговото име и данни за лидерите на сдружаване и информацията, които да бъдат включени в Единния държавен регистър юридически лица;
· Представяне, по искане за регистриране на асоциацията, както и годишни и тримесечни отчети за дейността си в размер на информация, предоставена на данъчните органи;
· Разрешаване на представителите на тялото, който регистрира асоциации в случай, притежавани от обществени сдружения, както и да съдейства на представителите на регистрацията на обществено сдружение, да се запознаят с дейността на асоциацията.
Обществени сдружения могат да участват в дейността си само в частта, която се обслужва от закона целта, за която са създадени, както и да отговарят на тези цели. [26]
Държавата защитава правата и законните интереси на обществените обединения, подпомагане дейността си, законът регламентира предоставянето на данъчни и други предимства.
Литература:
[15] Cm. 30 от Конституцията.
[20] С 1 супена лъжица. 44 от Конституцията.