Обществени организации и необходимостта от държавна регистрация

Според общественото сдружение е доброволно, със самостоятелно управление, организация с нестопанска цел, създадено от граждани, обединени на базата на общи интереси на общите цели, определени в хартата обществена асоциация (член 5).

Действието на въпросния закон се прилага за всички обществени сдружения, с изключение на религиозни организации, както и търговски организации, и те са създали сдружения с нестопанска цел (сдружения) (част 1 на член 2). За целите на тази правна норма могат да задават въпроси за това дали е желателно или по друг начин на тези изключения, но първият проблем, който възниква във връзка с изпълнението на този закон, е, по наше мнение, е, че законът, без никакви изключения прилага за дейността на обществена асоциация на територията на България чиновете им: и организации, както и офиси, както и клон и представителства, включително офиси на чуждестранен погрешно stvennyh асоциации (част 2 на член 2). "

Същността на проблема е, че гражданско сдружение, преминавайки през всички бюрократични пречки и препятствия създаването му на федерално ниво, всъщност трябва да мине през всички тези бюрократични процедури и заядлив и на регионално ниво във всеки обект на федерацията да се създаде там регионална организация, или отдел или на клона или представителството. Законът не определя и не се прави разлика между всички тези форми на вътрешните подразделения на гражданско сдружение. Законът определя само, че процедурата по регистрация за всички тези служби в регионите е същият, както на федерално ниво (с незначителни опростявания, както ще бъде отбелязано по-долу).

Учредителите и членовете на гражданско сдружение могат да бъдат физически лица (поне три) и юридически лица - публични сдружения (други юридически лица - държавни органи и институции, компании и други търговски организации - за установяване на обществените обединения не може). Новосъздаденото гражданско сдружение, трябва първо да се свика учредително събрание (конференция), или общо събрание, което трябва да вземе решение за създаване на сдружението и на регистрацията на устава, за да се образува неговите органи на управление и одит. Диспозитивът на решението на конгрес (конференция) следва да изглежда по следния начин:

"1. Създаване на обществена организация "Общество на приятелите на дива природа" Зелена планета ";

2. За да одобри Хартата на гражданско сдружение "Общество на дивата природа ентусиасти" Зелена планета ".

Наредба за образуване на управителните и органи за одит на гражданско сдружение е по-мъдро да се разпадне.

След приемането на такива решения асоциация се счита за установена (член 6, 18).

За определяне на правната форма на обществена асоциация трябва да се основава на цели и задачи. При избора на правна форма на организация трябва да вземе предвид, че действащото законодателство позволява да се създават обществени сдружения - юридически лица, само в тези форми, които са изрично предвидени от закона. За да се опрости процедурата за подбор, трябва да отговори на два въпроса:

1. Ще гражданско сдружение въз основа на членство, и ако е така, какво юридически или физически лица, ще бъдат членове на сдружението, или и двете заедно.

2. Кой ще бъде основател на асоциацията.

Обществени сдружения могат да бъдат създадени в една от следните правни форми:

1. Неправителствена организация. Обществено сдружение, въз основа на членство, създадена въз основа на съвместни действия за защита на общите интереси и постигането на задължителните цели. Членове на организацията могат да бъдат физически и юридически лица (тази разпоредба е посочена в един от параграфите на статута). висшият ръководен орган - конгресния (конференция). Постоянна ръководен орган - избран колегиален орган отчита пред конгреса (конференция). Този орган трябва да упражнява правата на юридическо лице, от името на обществена организация и изпълнява своите задължения в съответствие с устава. Собствениците на имота са публични организации с юридическа правосубектност. Всеки индивидуален член няма право собственост на дял от имуществото. Структурните звена (клонове) осъществяват своята дейност въз основа на обща харта на организацията има право да оперативното управление на имота им възложени. В обществени организации, обединяващи териториални организации като самостоятелни субекти в Съюза (сдружение), собственик на имота е обединение (сдружение). Териториална организация като принадлежащи към съюза (сдружение) като самостоятелни единици, са собственици на тяхното имущество.

3. Фондация Общността. Обществено сдружение, което няма членство и се развива на имот въз основа на доброволни вноски и други постъпления не забранява и използването на това за общественополезни цели. Такъв имот не е собственост на основателя или управителя на активите на фонда. ръководният орган на образуван от основателите и (или) на страните или на решението на основателите, или чрез избор на членове на конгреса (конференция), или общото събрание. От името на правата на публичен фонд разпределение на собствеността се упражняват от неговия постоянен ръководен орган, посочени в Устава.

4. обществена институция. Обществена сдружение без членство, и се занимава с предоставянето на специфични видове услуги, съответните нормативни цели. Контролира се от лица, определени от създателя (ите). Публична институция, създадена и финансирана от собственика (и) по отношение на дълготрайните материални активи упражнява правото на оперативно управление. Публична институция получава имота за оперативното управление на основателя (а). По отношение на това имущество публична институция упражнява правата на притежание, употреба и обезвреждане в рамките на ограниченията, предвидени от закона, в съответствие със своите законови цели. Публична институция не може да отчуждава или по друг начин да се разпорежда с имуществото им възложени, без писменото разрешение на собственика.

Посоченият списък с правни форми е изчерпателна и разширително тълкуване не може да бъде. Но в същото време в една и съща статия на закона въвежда концепцията за политически обществените обединения: политически организации, политически партии и политически движения, организационно - правни форми която според закона е една и съща социална организация (за политическа организация, включително политическите партии), и социално движение (за политическо движение) (част 2 на член 7). Възниква въпросът - защо се създаде такава объркване?.

Практика отговаря на този въпрос от много досадни служители на различни нива, в смисъл, че произволно различни видове ограничения върху имената на различни асоциации като политическа организация или политическа партия или политическо движение, и е оправдано това, като казва, че законът предвижда единствено като организационно и правно форми, като неправителствени организации или социални движения. И такива cavils на формалното бързо се превръщат в основни, възпрепятстват регистрацията на политически организации и техните структурни звена, по-специално на регионално ниво, за което държавна регистрация е задължително.

Официалното име на гражданско сдружение трябва да съдържа указания за нейното организационно-правна форма и териториален обхват на дейността му.

В зависимост от териториалния обхват на българските асоциации са разпределени в:

- obschebolgarskie. които имат свои подразделения (организации, дъщерни дружества, клонове и представителства) и по този начин да работи в повече от половината от изследваните български територии

- междурегионално, с представителства и осъществяват дейността си на територията на най-малко половината от субектите на RF,

- регионално. дейности се извършват на територията на един предмет на България и

- местно. дейност на територията на местното самоуправление (член 14).

Obschebolgarskoe общественото сдружение може да се ползва без специално разрешение от свое име с името "България" или "България", или съответната фраза. име Private гражданин може да се използва в името на сдружение само с писменото съгласие на неговите или неговите законни представители. Името не трябва да обиждат нрави или етнически и религиозни чувства на гражданите.

асоциации символика не трябва да съвпада с някакви национални символи и да нарушават ничии права на интелектуална собственост.

Друг въпрос, който трябва да се помисли, преди държавна регистрация - както ще бъде описано в Хартата на Организацията. За разлика от търговските структури, които могат да имат граждански права и граждански задължения, необходими за извършване на всички дейности, които не са забранени от закона, асоциации могат да имат граждански права, но в съответствие с целите на дейностите, предвидени в учредителните си документи и да бъдат свързани с това митата дейности.

Той е изключително решаващо значение за записване и други държавни служители, между другото, е изискването на член 12.1 от нововъведените. закон постановява, че уставът на политическата гражданско сдружение сред основните цели трябва да бъде обезопасен участие в политическия живот на обществото като оказват влияние върху формирането на политическата воля на гражданите, участие в избори за органи на държавната власт и местното самоуправление чрез номиниране на кандидатите и организиране на предизборната кампания, участие в организацията и дейността на тези органи (част 1 st.12.1.). При липса на такава индикация в Хартата на политическата организация, че няма да бъде позволено да участват в изборите: избирателна комисия отказва да регистрира кандидати за изборни длъжности, номиниран от организацията, както и регистрацията на организацията (в случай на гласуване по списъци на избирателни сдружения, обединения и политически партии ).

Гражданите, които искат да се създаде точно политическата гражданско сдружение и да участват в бъдещите избори рискуват ако смееш по никакъв начин да се промени по-горе текст на закона или да се изключи нещо от него.

Проблемът е, че, от една страна, законът гарантира на гражданите правото да решат да създадат обществени сдружения без предварително разрешение от страна на правителството, но, от друга страна, създава условие за държавна регистрация на придобиването от страна на сдружение правосубектност (CC 3.4 член 3).

На практика, каза гаранция означава "чист" фикция, защото няма такава обществена асоциация няма да може да функционира правилно, без да е юридическо лице: той няма да може да се отвори банковата си сметка няма да бъде в състояние да наемат помещения, и т.н. и т.н. така че е принуден да търси държавна регистрация.

Правоспособността на гражданско сдружение като юридическо лице възниква само от момента на държавна регистрация на сдружението (част 4 от член 18).

Политическа обществена асоциация е предмет на държавна регистрация е задължителна (част 2 на член 21).

регистрация obschebolgarskogo държавните и обществени международни асоциации се извършва от Министерството на правосъдието на Република България, междурегионално - тялото на правосъдието, базирани на местоположението на постоянното управителния си орган, регионални и местни - орган на правосъдието, съответстващ български обект (ch.ch.3,4,5 член 21).

От самото си основаване, капацитет, държавна регистрация като юридическо лице, законът изрично посочва, че изпълнението на нейните законови цели, обществено сдружение има право:

а) свободно да разпространява информация за дейността му;

б) участват в органи на държавни и местни власти по начина и в степента, позволена от приложимото право за вземане на решения;

в) да проведе срещи, митинги, демонстрации, шествия и колове;

ж) да се създаде масова информация и извършва издателска дейност;

д) да представлява и защитава своите права и законни интереси на своите членове и участници, както и другите граждани в органите на държавната власт, местното самоуправление и обществени сдружения;

д) предприемане на инициативи по различни въпроси на обществения живот, да прави предложения до държавните органи;

ж) участва в предизборни кампании, в съответствие с федералните закони и законите на поданици на българските избори;

з) да номинира кандидати (листи) в избори за органи на държавната власт и местното самоуправление (в случай на държавна регистрация на общественото сдружение като политическа обществена асоциация).

На едно ниво с по-горе право обществена асоциация носи определени отговорности, включително:

а) съответствие с българското законодателство, общопризнатите принципи и норми на международното право, отнасящи се до неговата сфера на дейност, както и нормите, определени от своя харта и други учредителни документи;

б) публикува годишен доклад относно използването на имота или да предоставят справка за определен доклада;

в) всяка година доклад до тялото регистриране обществени сдружения, за да продължи дейността си с действителното местоположение на постоянен ръководен орган, неговото име и данни за лидерите на гражданско сдружение в размер на данни, за да бъдат включени в Единния държавен регистър на юридическите лица;

г) присъства, по искане на регистрацията, обществени организации, решенията на управителните органи и длъжностни лица от гражданско сдружение, както и годишни и тримесечни отчети за дейността си в размер на информация трябва да бъде представен пред данъчните власти;

г) позволяват на представителите на тялото регистриране обществени сдружения за мероприятия, провеждани от публични сдружения;

д) подпомага представителния орган регистриране обществени сдружения, да се запознаят с дейността на гражданско сдружение във връзка с постигането на целите и спазването на руското законодателство.

Неизпълнение на горните задължения води до регистриране сдружения правото да взема на управителните органи на гражданско сдружение писмено предупреждение с посочване на конкретните основания за такива предупреждения.

Обща за контрол по спазването на законите от обществени организации извършва прокуратурата в България. Като цяло, наблюдение на спазването на гражданско сдружение на съществуващите норми и стандарти, могат да извършват различни органи на държавен надзор и контрол (пожар, на околната среда и други).