Мястото и ролята на общинските харти в системата на източниците на правото

LV Баев
Старши преподавател от Запорожие Националния технически университет

В статията на мястото и ролята на статута на териториалната общност в източниците на правото система, и особено сред местните регулаторни актове.

Харта, източник, източникът на закона, правилната форма, на местната власт, Хартата на териториалната общност.

В статията се разглежда мястото и ролята на хартата на териториалната общност в системата на източниците на правото и техните специално среда местните регулаторни актове.

Харта, източник, източникът на закона, правилната форма, на местната власт, Хартата на териториалната общност.

В статията се занимава с изследването на позицията и функцията на харти на местната общност в системата на източниците на закона и с неговите особености в системата на местните стандартни действия.

Харта, източник, право източник, закона форма, местната власт, чартър на местната общност.

Чартъри на териториалните общности, т.е. актове за регулиране на статута на индивидуален села месец

Хартата е един от най-важните правни конституции. Преди това беше в историята на източниците на правото, които са преминали етапа на образуване, имаше само обичаи. Във връзка с този уикенд за нашето изследване са, на първо място, понятия като "право", "източници на правото", "форма на закона".

II. Изявление на проблема

Цел на статията - да се определи мястото и ролята на Хартата в общинските източници на правото система.

Точно така, както на държавата, тя е продукт на социалното развитие. От правна гледна точка, тя се формира в държавната организирана обществото като основен регулаторен контрол на връзките с обществеността. Митници, морални и религиозни норми на първобитното общество на заден план, предпочитайки правната уредба на обществените отношения. Прегледи на правото, на нейния произход, място и роля в системата на нормативната уредба се променили с развитието на обществото, степента на развитие на научната и правна мисъл, влиянието на обективни и субективни фактори [1].

В правната литература, има много научни идеи, насоки и гледни точки относно определянето на правото на. Опитвайки се да разбере кое е правилно и кое е нейната роля в обществото, дори и римските юристи са посочили, че правото не може да се разбира по отношение на обща черта стойност. Точно така, пише един от тях (Пол), се използва по няколко сетива. На първо място, правото означава, че "винаги е прав и добро" - това изглежда естествено право. В друг смисъл, правото - това е, което "полезни за всички, и много хора в дадена страна - това е гражданско право" [2].

Появата на концепцията за "източници на правото" от времето на преди повече от две хиляди години, когато Тит Ливий нарича Дванадесетте таблици, "източникът на всички обществени и частни закон" в своята "История на Рим", в смисъл, че тези закони са основата, на която се формира и развива съвременната римското право [3, стр. 32].

"Речник на украински език" ни дава следното тълкувание на думата "източник". "Източник - какво поражда нещо, която идва това източник - това, което дава основание за нещо, когато има нещо, се изготвя , основе нещо, първоначално стартиране "[4. 262].

По закон това тълкуване намира своето специфично откриване. Въз основа на общоприети смисъла на термина "източник", в областта на правото на, според ОА Гредите по него следва да се разбират сила създава право. Тази сила е преди всичко на силата на държавата, която отговаря на нуждите на обществото, развитието на обществените отношения и предприема необходимите действия [5, стр. 287].

В тази връзка, SA Комаров вярва, че източниците на правото на релефа се характеризира с връзката със състоянието на правовата държава, защото това е волята на държавата да посредничи връзката право на обективните обществени отношения [6, стр. 147].

Източници на правото в идеалния смисъл е съвкупността от обстоятелствата, причинени от дейността на законодателя по отношение на информираността и по-нататъшно регулиране на социалните потребности в съответствие с нивото на чувството му за справедливост и политическа ориентация, която се влияе от различни фактори, както външни, така и вътрешния ред. Правни източници на правото са резултат от идеологическа разбиране на обективните изисквания на социалното развитие, обективизирано израз, получен в резултат на редица процедури право на решения в нормативни актове [7, стр. 329].

Необходимо е да се вземе предвид факта, че в правната наука, osobennozarubezhnoy, заедно с нови подходи имат място и се използва активно от традиционните подходи към източниците на правото, въз основа на subjectivist и позитивист бази. В основата на първата постави идеята на Хегел, който вярва, че силата и източникът на закона - само по себе си. "В основата на всички духовни права, както и най-близкото място и отправна точка - свободна воля, така че свободата е неговата същност и определението и правна система е царството на свободата да се каже, в духовния свят, генерирани от себе си и с някои други природата" [8 , а. 31].

В основата на втората група на база позиция LI Petrazhitsky, който пише, че "така наречените източници на правото. Не са нищо друго, освен правото видове позитивното право, правото вид на" [9, стр. 34].

Заслужава да се отбележи, че развитието на еволюционен процес и усъвършенстването на концепцията за източник на правото продължава. Това се изразява в разширяването на традиционната гама от двата вида исторически източник на правото, както и модерни източници на правото, сред които е доминиран от нормативен акт. Технологичните иновации държавна формация време

развито гражданско общество, се нарича за живота качествено нови източници на правото, те отразяват универсална идея за свобода, справедливост, без отчуждаване на човешките права.

Това е системата от източници на общинско право е един от най-обширните източниците на други клонове на правото, до голяма степен се определя от сравнително бързото развитие на тази индустрия, тъй като признаването на нашата страна на местната власт.

Като всеки клон на правото, общинско право е система от правни източници, т.е. форми на правна израз на неговите норми и принципи. Френски учен Р. Дейвид в момента се предлага на източниците на правото на система, която е пряко свързана с общинските права в тези страни, и включва разпоредби, случай, договорни и обичайното право и правната доктрина. [10]

Същата класификация на общински източници на правото се спазват и някои украински учени municipalisers [11, стр. 18-19].

Като цяло, в съдебната практика има постоянен дебат за източниците на правото. Normativisty учени смятат, че такива източници могат да бъдат само законови и подзаконови актове. Поддръжниците на реалист школата на общинско право търсят източници на правото в реалната практика, прилагането на съществуващото законодателство - договори, споразумения, административните и общински актове, т.е. да "живеят общинско право."

Източници на общинско право във всяка от чужди страни имат свои собствени особености, поради тяхната форма на управление, политически режим, правни традиции и т.н. Като се има предвид особената роля на правните традиции могат да се разграничат три основни групи на чужди държави, в които източниците на общинско право ясно разграничени: страните от англо-саксонски, континентална Европа и Евразия общинска традиция.

Някои от тези актове са с неопределена продължителност (например, обществени грамоти), а други - да бъде ясно установена (например, решението на местния бюджет, който се приема за една година). От особено значение са действията на местното самоуправление по бюджетни въпроси, тъй като те отразяват основната форма на самостоятелно автономия - финансова.

Класически, най-често срещаните и значими в системата на местните нормативни актове източник на общинско право в чужди страни има общността харти, или така наречената общинска харта. Такива инструменти, като се вземат предвид големия интерес в международната практика на общинската законово право в съвременната Украйна, трябва да се обръща повече внимание.

Оценяване на ролята на тези харти, трябва да се отбележи, че те предоставят на териториалните общности, за да изберете със собствена управленска структура, която осигурява един вид "плурализъм на формите на местната демокрация" [12, стр. 44].

Като илюстрация на практикуване на задължителния нормотворчество да дам един пример от другите български градове - София. София харта, приета от Законодателното събрание в София

София действа, правни актове на местното самоуправление, образувани на територията на София. Хартата има пряк ефект и се прилага за всички части на града. [14]

По този начин, е характеристика на общинските източници на правото система в чужди страни е тяхното разнообразие, че няма нищо общо с техния архаичен. Напротив, разнообразието на тези източници е гаранция, че защитата на правата и свободите на гражданите в областта на местното самоуправление, както и на правителството, е по-надежден.

Запознаване с източниците на общинско право на чужди държави, по-специално, с устава на други страни, допринася за разбирането на спецификата на неговото развитие, зачитане на правата на всеки един народ допринася за придобиването на знания за общинското звено на тези държави.

Една от функциите на общинската законово право на Украйна е, че това до голяма степен се формира от местните законови разпоредби, издадени от местните власти. За разлика от това, сектори и подсектори на българските десни местни разпоредби правото на общинската харта за извършване не е услуга, а спомагателна функция като определяне на мисията на писаните закони е да се създадат законови предпоставки за формирането и функционирането е система от местните разпоредби под формата на устав на местните общности и други актове на местното самоуправление , Въпреки това, като част от правата на украинската държавна общинска законово право не може да се основава на законодателството на Украйна.

Ставайки (или прераждането) на общинския нормативен закона в Украйна не може да бъде отделена от националната държава на процеса. Тя е като юридическо явление, всъщност, е станало възможно чрез определяне на събитията от руската държава - приемането на Конституцията на Украйна, тъй като разбирането на местното самоуправление като неразделна и съществена част от политическата система на Украйна е предвидено в основния закон на държавата.

Определението за "отправна точка" за общинската законово право, предвидени в Закона за самоуправление. Ключът тук трябва да се разглежда като изкуство. 19 от закона, която, всъщност, легитимира общинската законово право в

Украйна. Според тази статия, за да се вземат предвид историческите, национални, културни и други особености на местното самоуправление представителен орган на местното самоуправление на базата на Конституцията на Украйна и в рамките на закона, ще се Хартата на териториалната общност на село, селище или града.

В момента украинското законодателство е частично определя областта на нормативна уредба и юридическата практика почти не ни позволява да кажем, доколкото това определение е пълно или непълно. С известно правило за вземане на свобода, местните съвети да определят в устава на териториалните общности норма, съдържаща принципни позиции по всички въпроси от местно значение (очевидно, че всичко зависи от специфичните особености на териториалните общности).

Разработване на общински нормативен закон изисква ясно и детайлно разбиране на своите местни юридически източници.

Традиционно местните разпоредби са основните източници на общинската писаните закони на Украйна. Но това не винаги е така, защото на практическите дейности на местните власти по общинско право статут често се основава на други контролери: нормален, договор и случай на законови правила, норми на бизнес отношения и т.н. [11]. Друг въпрос е, какви са тези нетрадиционни източници на общинската писаните закони на легално съдържание, резултатите от техните действия и т.н.

Местното законодателство като източници на общинската писаните закони са особено важни: формалната и на практика те създават точно общинската законово право. Без тези източници на съответната subotrasli общинско право не биха съществували.

Както показва практиката, на съществуващите местни пи-нормативни актове като източници на общинската писаните закони са най-приспособени към нуждите на традиционния модел на местното самоуправление в Украйна. Затова истинската роля на тези инструменти в нормативната уредба на обществените отношения е много по-ниска, отколкото би трябвало да бъде формално. Има случаи, когато уставът на териториалните общности просто събират прах по рафтовете на портмонта служители на местните власти.

Но въпреки всички недостатъци на прилагането на Хартата на местните общности - това е на нормативните актове, които могат да бъдат обжалвани пред съда, в местното самоуправление.

Днес има достатъчно широка практика за въвеждане на разпоредби, които демонстрира и възможността за проблемите на развитие на общинско право.

Хартата териториалната общност има водеща позиция в общинските източници на правото система. Лесно е да се забележи, че Хартата трябва селските райони, селски и градски съвети в териториалните общности, се развива предимно класически или иновативен европейски модел на местното самоуправление, която е, всъщност извършва скоростта състояние на европейския избор на Украйна [16]. Следователно, въпросът за устав на местните общности - това е също един вид тест за самоуправление по техен избор между остарялата традиционната администрация номенклатура, от една страна, и прогресивна иновации, конституционния и демократичен модел на местно самоуправление - от друга.

Общински законово право се превърна в явление на социалния и политическия живот на местните общности, на първо място, украински градове, в резултат на приемането и изпълнението на техните нормативни и законови актове - наредби на тези общности. Образуването й - това е начинът на рационализация на местната власт, преодоляване на противопоставянето между традиционни и новаторски му форми.

2. Surilov AV Теория на държавните и /A.V право. Surilov. - KA 1988 - С. 9.

3. Shebanov AF Формата на Съветския закон /A.F. Shebanov. - М. JURID. Литература. 1968 - 215 стр.

4. речник на украински език :. 11 m - К. Naukova Dumka, 1977. - Т. 2.

5. Теория на държавата и правото / [изд.

6. GI Tunkin Теорията на международното право /G.I. Tunkin. - МА в международни отношения 1970 - С. 511.

8. Въвеждане Хегел "Философия на правото" / // Хегел Хегел Г. благоустройството / Хегел. - М., 1935 - Т. VIII. - 345 с.

9. Shebanov AF Формата на Съветския закон /A.F. Shebanov. - М. JURID. Литература. 1968 - 215 стр.

10. Дейвид Р. Основни съвременни правни системи / R. Давид [транс. с FR. И започнете. Чл. VA Tumanov]. - М. Progress, 1988 - 496 стр.

Търсене с оглед на ключовите думи, подобен robіt: