Министерство - е

На континента Европа М. формира много по-рано от конституционната форма на управление еволюира. В повечето германски провинции (Прусия - през 1808 г.), и отчасти във Франция, образуването на М се извършва под влияние на цялостното развитие на държавната власт, централизация на управлението и се разпорежда с отделяне на клоните му между отделните ведомства. Нови функции М., свързани с конституционния режим, установен в същия обем, както в Англия, единствените парламентарни членки (Белгия, Франция, част Дания, Италия), т. Е. В тези държави, в които повече или по-малко силна организация политически партии води до държавния глава на необходимостта да се назначават М. униформа, и, освен това, на представителите на мнозинството в парламента. В Белгия, обаче, че не е необходимо, че министрите са избрани само от членове на парламента, тъй като въз основа на конституцията на министрите, в силата на техния ранг, имат право на безплатен вход за двете къщи; Имаше дори случаи, когато М. се състои почти изключително от лица, които не принадлежат към Парламента. В щатите представителя, където за разлика от държавата парламентарен преобладаващата стойност спада към прерогативите на короната, рисуване М. от представители на мнозинството не изглежда неизбежна. В пруската конституция гласи, че министрите, назначени от царя, и при изчисляването на прерогативите на кралската власт казва, че кралят назначава и освобождава министри. Този принцип на де юре съществува в Англия, но и в представителни държави, които получава практическо приложение: царят може да назначи на поста министър на човек, който не само не принадлежи на парламента, но и в техните възгледи рязко в противоречие с парламентарното мнозинство. Така че министърът е, например, по време на конфликта в ера Бисмарк. И в представителни монархии, обаче, съображения за целесъобразност и желанието да спечели подкрепата на камерите са принудени да се откажат М. такава организация, която да бъде в съответствие с общите принципи на конституционната система.

М. организация в България. Всеки начело с министър М. цена, на която да включва: заместник-министър (см.), Доклад агенции и консултантски институция.

I. Министърът е назначен от пряк преценка на най-висока мощност. Министър на човека са също върховен главнокомандващ или главен надзирател (см.) Прокурист комуникация. Синод, държавната ревизора, да се чувствате флота и Министерството на ВМС и съставен под негово командване управлява морската М. "Министрите в действията си на пряко подчинение на върховната власт" (ст. 155). Така министрите са върховните органи на управление. Случаи, които изискват най-висока резолюция, в съответствие с член 174. УЧР. М трябва да бъде въведена от министри в Комитета на министрите (вж.). Но това правило се допускат многобройни и неопределен оттегляне на точност. Министрите имат право да смирено доклади (вж.), Което могат да направят, или на Министерския съвет (см.), Или лично на императора. Според закона, М. ", монтиран на края на този непрекъснато действие и надзор на техните закони и институции, за да доставят бързо и точно изпълнение" (чл. 153), според която "силата на министри е, че те могат да принудят цялата си подчинена и лицето, с изпълнението на законите и институциите "(чл. 156). Съгласно чл. 166, силата на министъра не може да има пряк ефект върху всички предмети; тя се проявява само по отношение на подчинен контрол министърът. Но отделни министри са предоставени специални правомощия по закон, като им се даде правото да прави поръчки директно във връзка с този въпрос. Особено широки правомощия на министъра на вътрешните работи. От силата му зависи от допускане на чужденци в руско гражданство, върнете под полицейско наблюдение на политическите заподозрени, периодични издания и позволи налагането на административни наказания върху тях, и така нататък и др..; то е дадено да обяви един или друг начин място в състояние на карантина. Правомощията на този вид на другите министри са по-малко общи. По този начин, на министъра на финансите има право да извършват преки нареждания във връзка с частни кредитни институции, на министъра на земеделието - по отношение на миннодобивните компании, министъра на транспорта - за частни железопътни линии, на министъра на образованието - по отношение на частни институции. Няма да има такова правомощията на военните министър, морски, на външните работи, Държавната контрольора. Практика, особено през последните 30 години, значително се промени самото начало, изразено като п. 5 и 6 на чл. 176 HRM. М., при която в случаите, когато е необходимо да се да се засили "принудата на изпълнение е приел мерки, глоби и санкции" или "обща (кръгла) се предписва в обяснение или потвърждение на съществуващите правила и институции", министърът не може да направи това от себе си, и представя този резолюция на Сената: редица закони, почти всички министри са предоставени специални правомощия да издават общи директиви, установени задължителни правила не само за подчинените министри установени (инструкции, които виждате.) НИП, но също така и за физически лица. С оглед на важността на този вид поръчки, законодателят често осигурява публикуването на повече от един министър и няколко от техните общо съгласие. Изменението на чл. 179, според който "не се М. съди никого, и никакви претенции не могат да се справят", някои министри служат като апелативни съдилища в случай на санкции, наложени в административното производство (например, министъра на финансите - в случаите на нарушаване на митническите правила на министъра на земеделието - в случай на нарушение на Хартата на селското стопанство), равна на съкровищницата на вземания, произтичащи от договори и доставки, както и на министъра на вътрешните работи предоставя специален събрание да одобри изречения за административно експулсиране (виж) .. Видовете принуждавайки местата и лицата, предмет на министрите на прилагане на законите, министри, инвестирани с право: 1) идентифициране и освобождава по-ниските длъжностни лица, както и относително по-високи (директорите и ръководителите на основни отдели и местни институции - лица, заемащи постове не по-ниски от четвърти клас) правят на подаване на най-високата мощност; 2) да се даде възможност на силата на съществуващите закони всички трудности при изпълнението; 3) да се предприемат общи мерки във вида на правилното прилагане на законите. Места и лица, подчинени М. изпълняват заповедите му безпрекословно; но в случаите, когато министър рецепта съдържа отмяна на закона, подчинена позиция и са длъжни да направят това представителство на министъра, а в случай на потвърждение на поръчки - да представи случая за окончателно разрешаване на Сената; в тези случаи, когато подчинен мястото и хората виждат в изискванията за изпълнение министър екстремни дискомфорт, те са длъжни да представят на министъра, а след това да действа за разрешаването му, без да се връща, за да изгледа. Влияние на министрите да подчинят място и лице, което също е обусловено от факта, че те са основните мениджъри на присвоени М. заеми. Министрите се предоставят в определени граници, за да се направи от името на правните сделки на хазната; така че на публичния търг на договори и доставки и други задължения към хазната, са одобрени от съответните министри в размер на 30,000 рубли. В извънредни обстоятелства, които изискват по-висока резолюция, когато той не може да бъде поискана своевременно, министърът може да вземе мерки, надхвърлящи легитимна властта си, но те са длъжни да ги информира за предприетите действия и причините за тяхната неотложност. На законодателни министри идват с гледка към Държавния съвет, след като е получена от предварително-високата резолюция, а след това да участва в разглеждането на Държавния съвет (вж.).

II. Институции, производствени отчети по въпросите, предмет на решението на министъра, са кабинета на министъра (вж.) И ведомства. Не на всички отдели в московски съд, военни и морски; един отдел М. на образованието, в останалите М броят им варира от два (М. справедливостта и железници) до пет (М. вътрешните и финансов). Чрез отдели само имената са различни други единици М. - основни звена за управление (чиновника в Москва вътрешните работи, обучение в Москва железници). Всеки отдел е управляващ директор, в която да се състои заместник-директор, и е разделен на няколко клона. Директорите на отдели са предимно министър говорители. Законът дава на директорите на отдели и решителна сила, но последният не е адекватно разбран. Директор на Департамента предоставена собствената си власт, за да се произнесе на тока. Под това име Сперански отиде, без да каже "тези неща, от които елементи периодично, или поне често, в същата форма, резолюцията идват на шефовете." От актуални въпроси на министъра са тези, които се отнасят до разговор с местата и лицата, равни на министъра, както и тези, които служат по някаква причина му казва да представи; При което в отделни наредби специално посочи кои случаи със сигурност ще се нуждаят от разрешение от орган на министъра. В действителност, на директора за разрешение да представят на министъра на всеки случай не позволява пряко буквата на закона, тъй като по този начин те образуват с отговорността. От решението на министъра е необходимо да се предоставя на всички спешни случаи. т. е. на строителните работи, които не могат да бъдат решени със сила на съществуващите закони и особено важните неща, които изискват специални мерки или наказателното преследване на отговорните лица.

Общо отдел присъствие получава ръководят директор глави на отделенията; приложения към него правила, наредби в Министерския съвет. В някои отдели (горско стопанство, държавната хазна, общественото образование), има специални правила относно общата присъствие. От главните офиси на обща присъствие е достъпна само в централата на пощите и телеграфите; В Главна Министерството заменя съответните съвети за пресата и на общото присъствие на затвора. Напоследък се вижда засилване в министерска началото на организация колективен, което се изразява в появата на различни М. съвещателни институции на друг вид, а някои от тях са по-независими значение. Този вид консултативен установяване Н. М. Korkunov предлага да се разделят на три групи: 1) Технически съвет, в която се призовава за обсъждане на въпроси, които изискват специални познания и опит. Те включват учени комисии, които съществуват на М. морски, военно, общественото образование, финанси и селското стопанство, техническа и изграждане на Комитета на регионите в Москва вътрешните работи, техническата комисия в централата на седалищно предлежание продажба pitey и neokladnyh таксите за инженеринг на Съвета в Москва железопътния транспорт, горски планински специална комисия научен комитет. 2) представител съвети, които представляват най-известните обществени интереси; те са на върха на търговско-Производства, селскостопанска Съвета, до известна степен и занаятчийското комитет. 3) Смесени съвети, които включват представители на различни М. понякога амплифицирани и представители на обществения интерес. Те включват: медицинска помощ и статистически консултативен комитет и ветеринарна на вътрешните работи в Москва, Съветът за железопътни работи в Москва железници и съвети относно тарифни въпроси с М. финансите. От тях медицинска помощ и има регулаторна власт, както и съвети за железопътни и тарифни въпроси са надарени с голяма независимост: ако председателят министър в тях не са съгласни с някои от представителите на чужди агенции, случаят се предава на Комитета на министрите.

Броят M е различна в различните страни и по различно време. Във всички държави там М. вътрешните работи, на външните работи, военна (обикновено 2: армията и морски), правосъдието и финансите. В отделна AM като почти навсякъде стои завеждане на образованието, и то обикновено е свързано с признанията на агенцията (Австрия, Бавария, Унгария, Вюртемберг, Саксония, Франция), но в Италия в наименованията на агенцията, свързани с М. правосъдието; Прусия М. на народната просвета и е отговорен за изповеди и медицинското отделение, което в други страни е част от вътрешните М .; Белгийският национален МОМН и признания са част от ММ вътрешните работи. М. железници свързва с обществени сгради М. (Италия, Прусия, Франция), или е част от М търговията (Унгария, Великобритания), както и надзор на обществени сгради се прехвърля понякога М. вътрешните работи (Австрия); в Австрия - специални М. железопътни линии; по-специално Белгия М. железници, пощите и телеграфите; Вюртемберг в железопътния транспорт, пощенски и телеграфни знае М. на външните работи, както и линиите на комуникация - М. вътрешните работи; в Испания в един М. слива отдели на народната просвета, селското стопанство, търговията и промишлеността, комуникационните пътища и обществени сгради, както и пост и Телеграф дължи на М. вътрешните работи. М. Самостоятелно писма съществуват в Италия, Германия (императорски) и Съединените щати на Северна Америка; в Австрия, Унгария и Франция, пощенската служба е част от М. търговия. М. Специално търговия все още съществуват във Великобритания и Прусия (М. търговията и промишлеността); Италия има връзка М. селското стопанство, търговията и промишлеността. Особено М. финансите, заедно с М. финансите, съществува в Италия. Ср от М. двор, селското стопанство и статии за отделните държави.