Концепцията за обществена услуга 1

Съществува голямо разнообразие на модел за обществени услуги.

"Труд" модел предполага, че дадено лице влиза в отношения с наемането на публичен орган и е от компетентността на поста участва в изпълнение на правомощията на този орган. Недостатък на този модел са: професионално ориентиране на усилията за постигане на по-лични цели на държавните органи във връзка с целите на държавата; категоризация, което е на Института за обществена услуга в множество фрагменти, често се характеризира с липсата на стабилни взаимоотношения.

"Услуга" модел вижда обществената услуга, както е определена система от услуги, предназначени да отговорят на нуждите, интересите и целите на социалния живот на хората. В много страни, определящ фактор при определянето на статута на държавна служба на организацията е предоставяне на публични услуги.

"Политически" модел на обществени услуги като цяло се свежда до. Това услугата е в същата посока ( "нагоре") - административна подкрепа на политическите лидери, а в друг ( "надолу") - средство за политически решения в живота.

"Публична администрация" модел на обществена услуга се основава на признаването на многоликия ролята на държавата в живота на съвременното общество, уместността на въвеждането на всички форми на държавната власт в правната рамка, необходимостта да се гарантира спазването на правата и свободите на гражданите, както и условията на пазарни отношения.

"Либерална пазарна" модел на обществена услуга е свързано с разглеждането на държавното управление, както и съща цел елемент на пазарните отношения в съчетание с други елементи :. капиталовите стоки, труд, услуги и т.н. Тя също има пазарна стойност, за което дружеството или на неговите финансови и икономически институции придобиват ако е необходимо.

"Смесена" ( "Комбинирана") на модели за обществени услуги, се предполага, че, в зависимост от обстоятелствата, външни и вътрешни фактори на фокус е върху който и да е начело.

Изборът на модел на българската държавна администрация, адекватни условия на България и определя вектора на развитие на законодателството за държавната администрация.

Учените отбелязват ограниченията на теоретични, нормативни и практически материал по въпросите на държавната администрация. За съжаление, тази практика е пред теория. Правно регулиране на обществената услуга днес не е в резултат на размисъл и дискусии, както и предпоставка за тях.

а) правилата, правила, стандарти, процедури, структури, както и други елементи, които диктуват реда на правителството, както и на изискванията за тези, които са пряко свързани с отношенията на власт, държавна управление на социалните процеси (правен компонент);

Публична служба е тясно свързана със следните институции:

Появата на институт на държавната служба на съвременна България не може да остане извън вниманието на представители на различните клонове на научното познание. Всички, които са в един или друг начин са били и продължават да се занимават с проблемите на персонала, след като преживява радикална промяна в областта на научните изследвания в областта на дейност на държавните органи. Във връзка с формирането на ново България като състояние на правото на най-голямо внимание на проблемите на обществена услуга започна да плаща адвокати и особено експерти в областта на административното право, които още от времето на бившия Съветски съюз фокусирани изследвания в услугата поле в държавните органи.

Как организационната и управленска институт на държавната служба има следните характеристики: Първо, една асоциация на държавните служители, за прилагане на управлението обществените дела и организацията на обществото; На второ място, той нареди на структурна формация, набор от организационни правила, методи, процедури, правила, стандарти и традиции за организиране съвместно регулиране и координация на държавните служители дейности, като взаимодействието на обществените услуги последователност от компоненти, за да постигне целите си.

Правна институция на държавна служба - система от правни норми, които регулират отношенията в процеса на организация на системата на държавната администрация, на статута на държавните служители, гаранции и нейните процедури за изпълнение, както и механизма на обществена услуга. Публична служба е разделена на федералното държавната служба и служба обект в България гражданското.

Повечето от българските юристи с право смята, че самата институция, която държавна служба има обществен характер (както тя се основава на обща, а не частни и лични интереси). Ето какво пише по този въпрос, например, Ню Мексико Kazantsev: "Публична служба, се формира като обществена практика институция, и дава на държавата на свойствата на институция публично право.

Ако обществената услуга е подчинено изключително като институция на граждански правоотношения, въз основа на договори и споразумения за заетост между ръководителите на държавни органи и граждани, за да привлече, самата държава престава да бъде публично-закон институция, се превръща в нещо като частна корпорация, собственост на опашката онзи, другите избрани от народа политици по време на мандата им, състоянието завъртане на колелото по пътя в ляво и в дясно. "Ето защо диспозитив ( допустим) обществени услуги режима норми на трудовото законодателство не отговаря на обществената и правната природа на тази институция, тя не отчита неравностойното положение на юридически лица - държавни и държавен служител.

За естеството на обществената услуга на императивна (разрешителен) регулаторен режим, който се определя от принципа - само допуска, че изрично е посочено в закона. В този контекст обществена услуга може да се определи като цялостен институция на публичното право, образуван от набор от правила на публичното право (конституционно, административно, финансово, наказателно), уреждащ отношенията между държавните служители и на държавата върху функциите на обществена длъжност, както и между държавния служител и гражданина (обществото като цяло).

И накрая, на държавна служба може да се дължи на политически институции. Политическите институции - е, на първо място, може да организира обществото, организационната форма на обединяване на хората в дадена общност, която се основава на колективната воля, и живота на изображенията; На второ място, идеален модел на асоциациите на хората, възникващи за силата и влиянието, което поддържа интеграцията на индивида и колектива, работа в общността и разчитащи на колективните ценности, организационни принципи, рационалните норми (установяване) и трето, - реализация и възпроизвеждане модели (системи принципи и правила, разпоредби и цели) комуникация в структурата на общата практика на политическата дейност на лица и групи, човешкото общество като цяло.

Най-масовата елемент е федерална държавна служба в изпълнителната власт. Тук е съсредоточена почти 90% от броя на целия корпус на федералните държавни служители. В рамките на органите на съдебната власт във федералната държавна служба се отразява на структурата на съдебната власт.

Основните компоненти на системата на държавната администрация са публични позиции и държавните служители. Изпълнение на мнения се базира на широка мрежа от връзки между държавните служители. Тези отношения възникват в съответствие с изпълнението, специфични за федералните обществени услуги организационни принципи - йерархията на позиции, ясно дефиниране на функциите за работа, наемане на служители въз основа на професионалните квалификации, базирани насърчаване на базата на кариерно планиране, наблюдение на изпълнението на служителите, повишаване на тяхната работа и др.

Функционирането на федералната система на гражданското услуга, предоставяна от няколко подсистеми като подсистеми на мнения, повишенията, обучение и развитие, предимствата и ограниченията, информация и т.н. Благодарение на взаимодействието на компонентите на федерална държавна служба е как системата придобива нови свойства, които го отличават от свойствата на съставните части (например, целостта, ясно разделение на труда, компоненти за свързване, функционалност, ефективност, единството на подходи за решаването на определен клас проблеми, използването на общи организационни и правни норми, правила стандарти и традиции и др.).

На обществена длъжност в България. България установения от Конституцията включва позиции:

Президентът на България (членове 11, 80)

Председател на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Република България (чл. 101)

Заместник-председател на Съвета на Федерацията на Федералното събрание (Чл.101);

Председател на Дума на Федералното събрание (Чл.101);

Заместник-председател на Дума на Федералното събрание (Чл.101);

Българската премиера (членове 103, 110);

Заместник-председател на правителството на Република България (110 с.);

Федерален министър (член 110.);

Съдия в Конституционния съд на Република България (128.);

Български съдия на Върховния съд (член 128.);

Български съдия на Върховния арбитражен съд (член 128.);

съдия от Федералния съд (член 128.);

Главният прокурор на България (чл 129.);

Адвокат България субект (чл 129.);

прокурор български прокурор (чл 129.);

Председател на Централната банка в България (чл 83.);

Пълномощен представител на президента на Република България (р "на" член 83 ..);

Стол броячна камера (е "г" з 1-во 103 ...);

Вицепрезидентът Преброяване камара (е "и" з 1-во 102 ...);

Одитор броячна камера (е "и" з 1-во 102; ... N "г" з 1-во 103 ...);

Омбудсман (п. "Г" гл. 1, об. 103)

Българските публични субекти офис, установени в Конституцията, наредби, закони на субектите на България за прякото упражняване на правомощията на държавните органи на субектите на България могат да бъдат представени по систематичен начин на регионалните закони на държавна служба или са изброени в отделен нормативен акт.