Концепцията за местното самоуправление

Понятие за местно самоуправление.

Според Европейската харта за местно самоуправление, на местното самоуправление се разбира правото и способността на местните власти да регулират значителна част от обществените дела и управление, в рамките на закона, на тяхна отговорност и в интерес на местното население.

Целта на местната власт, не са само местни въпроси, под което се разбира директните въпроси на живота и подкрепа на общините, свързани с тези на общински наем в съответствие с федералните закони и законите на субектите на Руската федерация, но и на територията на общината, собственост на общината и нормативни актове.

Субекти на местната власт. т.е. тези, които са надарени с права и отговорности в областта на местното самоуправление, могат да бъдат разделени на четири групи:

отделните индивиди. общо (RF граждани, чужди граждани, лица без гражданство) и специални (избиратели, членове на представителни органи на местното самоуправление, длъжностни лица от местните власти, общински служители);

колективни (органи на местно самоуправление, органите на териториалните общественото самоуправление);

политическа и териториална (община, български актьори и България като цяло);

Местните въпроси - въпроси от пряка подкрепа живот на населението на общината, чието решаване в съответствие с Конституцията на Република България и настоящия федерален закон, упражняван от населението и (или), местните самите органи. Местните въпроси intersettlement природата - част от местните проблеми, чието решаване в съответствие с настоящия федерален закон и общинските нормативни актове, упражнявани от населението и (или) на местните органи на общинската сам района.

на принципа на признаването и гаранция за местното самоуправление - България в съответствие с изискванията на Европейската харта за местното самоуправление дава висок статут на една от основите на конституционната система на страната. Местното самоуправление се разглежда като форма на упражняване на властта му от народа;

на принципа на независимост на местната власт - осъществява чрез широка гама от специални правни норми, които предоставят собствената си компетентност, състоящ се от провеждане на обекти (местни въпроси) и органи за справяне с тях. Самостоятелност на общините е разрешено само в рамките на правомощията на местното самоуправление (чл. 12 от Конституцията). Принципът на независимост, се основава на правото на общините да притежава, използването и унищожаването на общинска собственост, формиране и изпълнение на местните бюджети. Гаранция за независимост на местната власт е забраната на държавните органи да се намесват в дейността на местното самоуправление;

на принципа на независимост на местното самоуправление - в съответствие с Конституцията на Република България, местните власти не са включени в системата на държавните органи (в. чл 12);

на принципа на отговорността на местната власт - осъществява в разнообразни форми, предвидени от законодателството: населението на дадена община, държавата, физически и юридически лица. Отговорността на местната власт към населението на общината е в резултат на загуба на доверие в него. Въпреки това, отговорът възбуждане на процедурата за заместник на изборна длъжност на местното самоуправление изисква задължително създаването на съд на фактите по конкретни престъпления, извършени от заместник, офицер. Отговорността на местната власт към държавата, установени за нарушение на Конституцията, на федерално и регионално законодателство, статута на общината, както и неизпълнение или неточно изпълнение на държавни правомощия. Мярка за отговорност на държавата: разпадането на представителния орган на местното самоуправление, освобождаване от длъжност на ръководителя на общината, признат за недействителен от съда актове на органите на местното самоуправление. Отговорността на местната власт за физически и юридически лица се предоставя в съответствие с процедурата, установена от федерални закони.

Принципите включват също разнообразие от организационни форми на местното самоуправление, върховенството на закона, зачитане на правата и свободите на човека и гражданина, публичност.

Федералният закон постановява, че местното самоуправление се осъществява на цялата територия на България в градовете, селските райони и други райони, т.е. в общините.

Общински образование - е градски или селски селище, община, градска област или междуградски територия на федералните градове.

Следните видове общини. градски или селски селище, община, градска област или междуградски територия на федералните градове.

Уреждане - градски или селски селище. Селски селище - един или повече обединени от общата територия на селските райони, населени места (градове, села, села, села, махали, села, села и други населени места от селски), в които местната власт се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното правителство. Urban селище - град или село, в които местната власт се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление.

Област Общински - няколко села или населени места и intersettlement територии, обединени от една обща територия, в рамките на които местното самоуправление се осъществява с цел да отговорят на въпросите от местно значение intersettlement характер на населението, пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление, които могат да изпълняват някои държавни правомощия, предавана от органите на местното самоуправление от страна на федералните закони и законите на субектите на България.

Borough - градско селище, което не е част от общинските окръжни и местни власти, които упражняват правомощия съгласно решението на настоящия федерален закон, местни проблеми за решаване и на въпроси от местно значение, общински район, и може също така да извършва конкретни държавни правомощия се прехвърлят на местните власти от федералното закони и законите на поданици на България.

Intercity територията на Федерална града - част от федералната града, в който местната власт се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление.

територии междуселищна - територии извън границите на населени места.

Форми на директна реализация от населението на местната власт:

Местен референдум - е форма на пряко упражняване на местното самоуправление от страна на гражданите, които трябва да гласува от най-важните въпроси от местно значение.

Решението за провеждане на местен референдум се приема от представителния орган на местната власт по своя собствена инициатива или по искане на населението в съответствие с Хартата на общината.

Местният референдум има право да участват всички граждани, пребиваващи на територията на общината, имат право на глас. Гражданите участват в местен референдум, пряко и на доброволни начала. Гласувайте в местен референдум се провежда в тайна, не е позволено контрол над волята на гражданите.

Решението на референдум се счита за прието, ако се поддържа от повече от половината от участниците в референдума за него.

Решението, взето от референдум, не изисква одобрение от всички държавни органи, държавни служители и местните власти. Ако реализирането му изисква приемането на нормативен юридически акт, държавен орган, чиято компетентност е въпросът, е длъжен да приеме такъв закон.

Местни избори - избор на депутати, членове на други изборни органи на местното самоуправление, на изборни длъжности на местно самоуправление се извършват въз основа на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване, като същевременно се гарантира законови избирателни права на гражданите.

Среща (събиране) на гражданите - на територията на общината за решаване на въпроси от местно значение могат да се свикват срещи (възли) на граждани. Процедурата за свикване и провеждане на събранието (събиране) на гражданите, приемане и изменение на неговите решения, границите на своята компетентност, установени с Хартата на общината в съответствие със законите на Руската федерация.

на гражданите в местното самоуправление - гражданите имат право да индивидуални и колективни жалби до органите на местното самоуправление и служители на местното самоуправление.

Органите на местното самоуправление и служители на местното самоуправление са длъжни да предоставят съществена отговор на жалбите на гражданите в рамките на един месец.

Териториално общественото самостоятелно - самоорганизацията на гражданите в тяхното място на пребиваване от страна на територията на общината (териториите на населените места, които не са общини, квартали, райони, улици, дворове и други области) за независима и отговорна упражнение тяхната инициативност на местни въпроси, пряко от населението или чрез специално оформен органи на териториалната общественото самоуправление.

Публично изслушване - да обсъди проектите на общинските нормативни актове на местните проблеми с участието на жителите на община представителен орган на общината, ръководителят на формирането на общинската може да се извърши публично изслушване.

Изследването на гражданите - се осъществява на цялата територия на общината или за част от своята територия за идентифициране на мнението на населението и неговото разглеждане в органите на местното самоуправление и служители на местната власт, както и на държавните органи за вземане на решения.

Основните модели на организация на власт в общината:

И главата на представителния орган, избран от населението. Глава се ръководи от представителния орган;

Глава избран представителен орган;

правомощията на представителния орган събирането на гражданите;

представителен орган е формиран в резултат на непреки избори. Този модел е предназначен за общински райони. Представителният орган се състои от ръководителите на села и селища на депутатите. Ръководителят на общинската квартал е член на представителния орган и е негов председател.

локална система държавни гаранции е набор от условия и средства за осигуряване на нейното изпълнение и правна защита.

Има два вида гаранции местното самоуправление:

икономически - разнообразие и еднаква степен на защита на всички форми на собственост, включително общински, свободата на стопанска дейност, нивото на рентабилност на местния бюджет;

политически - степента на демократичните политически институции, за да се гарантират правата и свободите на човека и гражданина, включително правото да упражнява местното самоуправление, ясно разграничаване на компетенциите между държавните органи и местното самоуправление, независимост на местната власт в рамките на своята власт;

идеологическа - нивото на култура и съзнание на населението.

забрана за ограничаване на правата на местната власт (член 133 от Конституцията.);

Съдебна защита на правата на местните власти (член 133 от Конституцията.);

правото на местното самоуправление на компенсация за допълнителни разходи, направени в резултат на решенията, взети от държавните органи (член 133 от Конституцията.);

обвързани от решенията, взети от пряк вот на гражданите, решенията на органите и длъжностните лица на местното самоуправление;

принуда на разглеждане на жалби органи и длъжностни лица от местните органи за самоуправление органи, държавни служители, предприятия, институции и организации.