Концепцията и предмет на общинско право

ОЩЕ Материали:

Общински право, като всеки друг клон на правото е съвкупност от взаимосвързани правни норми, определящи и регламентиращи специален кръга на обществените отношения. Известно е, че различните клонове на правото, особено по отношение на предмета на регулиране. Ето защо, за да се даде на концепцията за общинско право, е необходимо да се разкрие спецификата на обществените отношения, които съставляват неговия предмет. Това ще позволи да се направи разграничение общинско право от други клонове на българското законодателство и ще определи каква е причината за присъединяването на тези отношения в независима форма на обществените отношения, обективно изисква общинската правна регламентация.

Особеността на отношенията, регулирани от правилата на общинско право, е, че те се случват в определена сфера на обществения живот, което е Конституцията на България определя като "местна власт."

Местната власт е цялостна система от обществени отношения, свързани с териториалното самоорганизация на населението, независимо решаване на местни проблеми, въпроси на структурата и функционирането на местния (общински) правителство. За местната власт - е не само областта на гражданското независимост и социална активност на населението, но конкретното ниво на авторитет, организационни форми на които се определят от населението на общината независимо въз основа на федералното законодателство, българското законодателство теми.

Общините, т.е. градски и селски населени места, както и друго населено място, предвидено от законодателството в областта на местното самоуправление, в рамките на които местното самоуправление, са необходими за решаване на въпроси от местно значение общинска собственост, местния бюджет и изборните органи на местното самоуправление. В този случай, решенията, взети от прекия вот на гражданите, решенията на местните власти, приети в рамките на тяхната компетентност, са задължителни за изпълнение от всички разположени на територията на общинските предприятия, институции и организации, независимо от техния организационни и правни форми, както и местните власти и гражданите , Въпреки това, той трябва да се има предвид, че местното правителство, което представлява определено ниво на авторитет, като израз на народната власт, отделно организира в обществото и системата на управление. Съгласно член 12 от Конституцията на Република България, на местните власти, не са включени в системата на държавните органи.

Има следните характеристики на отношенията, които са предмет на общинската правна регламентация.

На първо място, тези отношения са с локално териториален характер. Те възникват на местно (общинско) териториално ниво в прилагането на местното самоуправление в градските и селските населени места и други общини, чиито територии са установени в съответствие с българското законодателство субекти като се вземат предвид исторически и други местни традиции. По този начин, става дума за отношенията, възникнали в границите на града, градове, села, селски райони (селища, село съвети), области (окръзи), и т.н.

Общият характер на тези отношения, определяне на тяхната асоциация в рамките на предмета на общинско право, определя от характера на местната власт. Същността на местната власт - в независима решение населението на местните проблеми.

Конституция на България, като се гарантира местното правителство не разкрива какви въпроси трябва да се разглеждат на местно ниво. Отговорът на този въпрос е от основно значение за независимостта на населението на общините в България Конституцията той се свързва с решението на местни въпроси (чл. 130). Кръгът на тези въпроси се определя от федерални закони и законите на субектите на България на местната власт и намира конкретен израз в наредбите на общините на местната власт. Местните въпроси, според законодателството на местната власт, които засягат всички сфери на живота на населението на градските и селските населени места и други общини. Следователно, предмет на общинско право обхваща различни по своето специфично съдържание и естеството на обществените отношения: организационна, управление, имоти, финанси и т.н. Въпреки това, тези отношения са обединени в самостоятелен вид обществени отношения общи: те възникват в процеса на решаване на населението на общините в местни въпроси, пряко или чрез местните власти.

Трето, задължително предмет на взаимоотношенията на общинските право е било населението на общината, което е пряко, т.е. чрез референдум, избори, други форми на пряк израз на волята, решаване на въпроси от местно значение, или на орган или длъжностно лице на местната власт, с мандат да се отговори на тези въпроси.

По този начин, общински закон създава и урежда обществените отношения, които възникват в процеса на организация и дейност на местното самоуправление в градските и селските населени места и други общини.

По-пълно разбиране на предмета на структурата на общинската закон дава подразделение в следните групи на връзките с обществеността:

1. Отношенията, възникващи в процеса на решаване на местни проблеми чрез пряк израз на гражданите на волята му.

Тази група отношения са отношенията, възникващи във връзка с провеждането на местен референдум, с произход, които могат да бъдат одобрени, например, Хартата за местно самоуправление, фиксирането на организацията и структурата на местното самоуправление на общината. В допълнение, на местен референдум, събиране на гражданите може да бъде решен, както и други въпроси от местно естество.

Чрез форми на пряк израз, чрез който гражданите могат да участват в местното самоуправление, са изборни длъжностни лица и представители на местните власти, както и индивидуални и колективни жалби до местните власти, право на инициативи за разработване на населението по въпроси от местно значение, и др. Списъкът от въпроси, които се решават (или може да бъде разрешен) от населението пряко, както и формите и институциите на пряка демокрация, за да се гарантира, израз на волята на гражданите по тези въпроси, за да се определи lyayutsya в наредбите на общините държавни въз основа на федералното законодателство и законодателството на Република България по субекти на местната власт.

2. Отношения, свързани с дейността на изборни и други органи на местното самоуправление за управлението на общинската собственост, обекти на общинската икономика, формиране и изпълнение на местните бюджети, както и някои от техните дейности в различни сфери на местния живот, насочени към осигуряване на жизнената дейност на населението на общината, останалите въпроси местно значение, включително по въпроса за организацията на работа, на общинската служба.

Провеждане на задачите и функциите на местната власт, избрани и други общински органи взаимодействат с предприятия, институции и организации, намиращи се на територията на общината, с държавните органи, обществени организации и граждани. Възникващи по време на взаимодействието между обществените отношения се уреждат от правилата на общинско право, като една от страните на тези отношения са на местната власт, на изборна длъжност на местното самоуправление, общински служители, упражняващи правомощия за решаване на местните проблеми.

Тази група отношения включват и отношения, свързани с осъществяването на местната власт конституционно право на съдебна защита и компенсация на разходите, направени във връзка с изпълнението на решенията, взети от държавните органи.

3. Отношенията, произтичащи от прилагането на местното самоуправление на конкретни държавни правомощия, прехвърлени им в съответствие със закона, както и в организацията и изпълнението на закони и подзаконови актове на федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на субектите на България на местната власт.

На второ място, местните власти, участващи в изпълнението на публичните задачи на местно териториално ниво се отразява върху работата им за организацията и изпълнението на закони и други нормативни актове на федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на субектите на България. Изпълнението на тези задачи, общинските власти, например, да допринесат за създаването на необходимите условия за живот на пенсионерите военен персонал и техните семейства, осигуряват изпълнението на универсалната военна повинност и т.н. законодателство

Норми на общинско право регулирането на тези отношения, установяват правото на граждани, живеещи на територията на общината, местната власт и представители на местните власти, за да представят пред съда или арбитража съдебни дела, за да обезсили измамните действия на местните органи на самоуправление и държавните служители.

Общински законът предвижда, че решенията на държавните органи, водещи до допълнителни разходи за местни органи на управление, прилагани от местните власти в рамките на ограниченията, посочени тях компенсационни фондове.

Характеристики, подлежащи на общинската правна регламентация предвиждат цялостен общинско право като клон на правото.

Много от правилата на общинско право, регулиращо на местно (общинско) ниво, икономически, финансови, земя и други отношения, са в същото време правилата на гражданското, финансови, земя и други клонове на правото.

В заключение можем да дадем следната дефиниция на общинско право.

Общински закон на България - комплекс клон на българското законодателство, което представлява основната част от законодателството, укрепване и регулиране на обществените отношения, възникващи в процеса на организация на местното самоуправление и решение на населението на общините директно чрез изборни и други органи на въпросите на местното самоуправление с местно значение, както и в изпълнението на някои държавните сили, които могат да бъдат предоставени на местните власти.