Делегираните законотворчество - рядък вид, платформа съдържание

Делегираните законотворчество - рядък вид?

Делегираните законотворчество, често делегирана законотворчество като юридическо институция през последните години в тяхната законодателна практика въвежда все повече и повече страни. Това, например, като новообразуваните държави, Румъния, Хърватия, Молдова, Казахстан и др. В тези страни делегирания законотворчество е залегнало в конституцията ниво. В страните от Британската общност (Великобритания, Канада, Австралия), институцията работи за дълго време и доста продуктивни. Това не е изненадващо. Смята се, че първото действие на делегиран законотворчество се появи само във Великобритания. Това беше устав привилегия 1539. Приемането му е обосновано от факта, че при изключителни обстоятелства, с недостиг на време, за да се изчака парламента на закона, че е необходимо да се направи бързо и разумно политическо решение.

Все пак, с оглед на изложеното по-горе, терминът "делегиран законотворчество" изглежда по-точни.

Делегираните законотворчество е дейност на създаването на върховенството на закона един или друг начин тялото законотворчество по въпроси, които са от компетенцията на компетентен орган, делегиращ.

Така например, регулиране приемане обществена организация с разрешение държавен орган с късен акт на одобрение за държавна данни тялото. Един класически пример за това е приемането на закона от страна на правителството с правомощия, делегирани му от парламента.

В правната литература от бившия Съветски съюз все по-често засегнати от темата на делегирания законотворчество (основно законодателно), и по-специално за осъществимост, рационалността и необходимостта от въвеждането му в дейността на държавните органи. [5] Някои учени смятат, че делегацията на законодателен орган може да доведе до объркване на правомощия и нейното обсебване. [6] Други казват, че той е един от видовете демократичните институции на модерната държава. [7]

В България тя се разглежда като възможно решение за ограничаване на проявите на "права ukaznogo.

Като цяло, в България, в правната доктрина и практика са против институцията на делегирани законотворчество (като правило, закон). Това се дължи на това съществува противоречие в системата на разделение на властите и на разпределението на законотворчеството в сферата на изключителната активност на представително правителство.

В действителност, дори и в случай на делегиране на законодателни правомощия на правителството или други структури на изпълнителната власт трябва да се счита, че органите на изпълнителната власт не просто да заменят законодателни, и го правят с разрешението на законодателната и в рамките на ясно определен от тях. Що се отнася до делегирането на правомощия законотворчески в други форми, например, от един от изпълнителните органи на другите или на местно ниво, както и не може да има никакво съмнение за нарушаване на принципа на разделение на властите.

Теорията за разделение на властите в модерните държави не се прилага като стриктно и ясно разделение на правомощията между трите власти. Да не забравяме и режима на проверки и баланси, които по същество, като нахлуване в някои области на компетентност от един орган за другите две. Към днешна дата, много по-ефективно, отколкото самата практика показва условно разделение на властите и условно взаимно заместване на някои функции между клонове на правителството. Елементите на такъв механизъм може да се нарече съдебното законотворчество, институтът на парламентарен контрол, институцията на парламентарните разследвания, примери за "права ukaznogo, институции на помилване и амнистия, и така нататък. Н. Един от елементите на механизма на съвременната система на разделение на властите в много страни и е делегирана законотворчество, да не говорим вече върху други видове законотворчество чрез делегиране.

Положителната страна се използва умело да делегира правомощия законотворчески е, че нормативните актове могат да се възползват както на качеството и способността за реакция на потребностите в тяхната общност.

Компетентният орган в захранващия разминаването законотворчество подходи за решаване на проблеми или тяхната сложност, както и по други причини, често не са в състояние бързо и своевременно решаване на възникващите регулаторни намотки от връзките с обществеността. С оглед на това законотворчество тялото преминава решаването на тези проблеми към други лица. Най-често тези теми са подходящи специализирани органи на изпълнителната власт.

В закона, такъв предмет често е правителството.

Ако упълномощеният орган да направи по-закони, те могат да бъдат делегирани и на други субекти, като например неправителствени организации. подчинени органи на изпълнителната власт, понякога съседни структури. Това се дължи основно на увеличаването на сложността на обществените отношения, с увеличаване на специализация в държавната администрация. Делегиране законотворчество орган позволява на някои оптимизация на държавната администрация.

Както споменах по-горе и се прилагат на практика в Руската федерация, сред разрешените предмети делегирани законотворчество може да бъде президент. Той може да бъде съдебни органи. По този начин, закона на Върховния съд на Великобритания (Закон за Върховния съд), 1981 г., в клауза 1 член. 84 казва, че "Съдът може да издава наредби за регулиране на практиките и процедурите, следвани от използването на Върховния съд ... се извършва от Камарата на Лордовете, заедно с всички съдии 4 Bole и Върховния съд ...". Също така е оторизиран лице може да направи местната власт, както и автономия.

С делегирането на правомощия за законодателна pravotvorcheskogo нормалното протичане на процеса се добавя редица стъпки, свързани най-вече с предаването, той правомощия. Те са следните: 1) приемане на делегиращия орган на решение за прехвърляне на властта; 2) одобрение на делегиране на власт на нормативен акт, приет от компетентния орган. По този начин, процесът в етап pravotvorcheskogo делегиран законотворчество, както следва:

1) инициатива законотворчество и неговото приемане;

2) прехвърляне на правомощия на приемане на нормативен акт на друг орган;

3) Разработване на проект на нормативен акт и неговото обсъждане;

4) решение относно проекта на нормативен акт;

5) одобрение на правния акт за делегиране на правомощия;

6) Закона за разкриване;

7) за въвеждане на правен инструмент на мястото си.

одобрение Стъпка определяне инструмент за делегиране на правомощия може да продължи и след като администрацията с нормативен акт, т.е.. Д. Като последен етап. В някои случаи такова одобрение не се изисква най-малко, а в някои случаи изисква одобрението само тези актове, които се приемат директно конкретен списък от въпроси (например, когато делегиран законотворчество във Федерална република Германия). [8]

Правно действие на актовете на делегирани законотворчество, като правило, е правното действие на актовете на делегиране на тялото, и това се проявява по смисъла на делегацията на законодателните правомощия.

В този случай, при упълномощения орган трябва да се разглежда само онези сили, които са по закон директно от компетентността на делегиращия орган и няма да бъдат загубени, когато делегацията; тя трябва да се има предвид, за да се прави разлика между актове чрез делегиране актове, просто разшири компетентността на тялото. [9]

Право често е ограничен кръг от въпроси, които не могат да се приемат актове делегирани законотворчество. Като правило, това се отнася за законодателство и въпроси като: въпроси да бъдат регулиране на органичната или конституционното право, основните права и свободи на човека и гражданина, относно статута на лицата на Федерацията, въпросите на войната и мира, на конституционния статут на правителството и съдебната система, и така нататък.

Ограничения за делегиране и е "временна" природата. Като правило, законотворчески правомощия не са прехвърлени само в строго определен списък с въпроси, но по строго определен период от време. Понякога в акта, който премина правомощия законотворчески, държави, както и процедурата за контрол върху делегираните актове на правото на вземане и механизма на отговорността за нарушението или злоупотреба с делегирани правомощия.

Например, във Великобритания една от формите на контрол е, че конкретните проекти, които да бъдат одобрени от ведомствени актове, след като им към Парламента. За да контролирате ведомствено правило на решения, на специална съвместна комисия на двете камари на Парламента, чиито задължения включват редовно изготвяне на доклади за делегираните органи законотворчески. [10]

Делегираните законотворчество, в зависимост от правилника за приемането на която е делегирано на практика да бъде разделен на няколко вида:

1) делегиран законотворчество;

2) на делегираните подчинен normotvorchestvo органи на изпълнителната власт;

3) Делегираният законодателните органи на местното самоуправление;

4) на местната законодателна дейност делегирана.

Трудно може да се говори за делегиране на правомощия да действа от приемане на референдума, тъй като той загуби смисъла на референдум като форма на пряка демокрация.

В зависимост от прехвърляне на права е в състояние да разграничи преки и косвени делегация на законотворчески правомощия. В преки правомощия законотворчество делегирани законотворчество орган издава нормативен акт въз основа на която нотифицираният орган има право на делегиран законотворчество, като посочва конкретно кога и списък с въпроси, по които той е надарен с това право. С непряк делегация на законодателните правомощия законотворчество тяло приет нормативен акт, който в общи линии се регулира определени обществени отношения. За да кандидатствате такъв акт, без да уточнява невъзможно. И като конкретизация, като по-ниската от йерархията на правните актове, включени в съответния орган. С този метод на делегиране на правомощия законотворчество се провежда по същество без разрешение делегирани от закона като легитимен спецификация.

Индивидуалните особености на различни практики в различните страни на делегацията. Например, в Испания е изолиран в такава посока, тъй като законодателните делегация упълномощеният орган да комбинирате няколко действия в една, м. F. За да поръчате законодателство. [11]

Прекратяване на упълномощения орган на правото за издаване на нормативни актове в съответствие с правомощията, делегирани му от власт законотворчески вероятно поради няколко причини:

1) в края на периода, за който са били дадени правомощия законотворчество;

2), като специфичен обем на стандартен материал. които бяха дадени на законотворчество орган е упълномощен орган;

3) промяна в структурата на тялото, която е била дадена власт законотворчество - за подаване на оставка, реорганизация, трансформация и др.;.

4) преглед, премахване на делегиране на тялото на своя инструмент, който законотворчески правомощия бяха прехвърлени законотворчество;

5) признаване на противоконституционен или незаконно нормативен акт, в който са били прехвърлени правомощията законотворчески.

Обобщавайки, можем да кажем, че делегирания законотворчество не може да се подценява. Неговите основни предимства са, че, първо, тялото на получаващия орган може по-бързо и ефективно да отговори на променящите се нужди и изискванията на обществото. И второ, в делегацията на законотворчество, за да бъде под контрола на непрестанни делегира власт и съдилищата.

[2] Вж. Събиране на законодателството на СССР, 1933, №40, st.238.

[6] Вж. Hewart G. Ню деспотизъм. L. 1929.

[9] Някои въпроси на правни норми и разпоредби в цялата страна правото Съветския .// съветската държава и право. 1964. №7. S. 105-106.