Българската federalizm_glava 10

LV Smirnyagin, IM Busygina

В продължение на половин десетилетие на новия български федерализма като понятие и като явление, тя е твърдо влезе в ежедневието на българското общество. Тя се провежда първите етапи на неговото формиране и развитие. Етапи сложен и противоречив, заслужава най-внимателно проучване и от политолози, и от страна на политиците, тъй като тяхната дейност в нашата страна до голяма степен зависи от това как български федерализъм се променя по силата на публичното право, присъщи на това явление.

В жанра на такова разследване и писмени предложения текст. Тя се състои от шест части. Тя трябва да започне с обяснение на това, което е федерализъм, от теоретична гледна точка. В крайна сметка, в страната ни е имало редки несъответствие в разбирането на федерализма като такива, и сред учените и сред политиците, но това е особено силна сред нашите медии и сред обикновените граждани. Сред учените по този въпрос се е сериозна полемика, освен това, както правим и в чужбина. Неговият преглед и оценка във втората част на текста. Решенията за нашата федерализъм до голяма степен зависят от това, което етап на българската съвременната история, те се развили, защото от тези петнадесет години на федерализма в България е претърпяла сериозни промени. От тези промени, развитието на вътрешния федерализъм - третата част от нашия текст.

Съществува мнение, че основната част на федерализма, поне от чисто практическа гледна точка - е фискалната (или бюджетна) федерализъм, това е, правилата и механизмите, чрез които части на страната са разпределени между публични средства. Това не е напълно вярно, фискалния федерализъм - важен, но не и най-важната част от тази концепция, обаче, той трябваше да вземе специална част (четвърто), тъй като в нашата страна това е доста объркващо и трудно да се разбере за обикновения гражданин. Българските характеристики на федерализма, той е посветен на най-актуалните проблеми на петата част.

Усъвършенстването на текста на аргумента на един необичаен предмет - недостатъците и опасностите от федерализма. Пропагандистите на този тип структура на държавата и обществото е почти винаги акцентират вниманието на читателя към положителните аспекти на това, а се съмнявам читателят се нуждае от доста по-различно - да разсее подозренията си прекалено силно влияние на негативните аспекти на федерализма. Обсъждане на тези опасности, шоуто предлага да се избегне тях са били взети в дискурс, който е разработен в страната ни около федерализъм.

Накрая, за да направи основните изводи на изследването, както и някои препоръки за това, по какъв начин и средства биха могли да допринесат за развитието на федерализма в нашата страна.

1. Какво е федерализъм

За всяка териториална степен на страната по въпроса за характера на взаимоотношенията между централната и териториалните единици (региони) е един от ключа. На практика, отнасящи се за степента на политическа автономия от регионите. По този начин, в едната крайност, да се намира централизирана унитарна държава с изключително малка (в действителност, в близост до нула) степен на регионална политическа автономия, а в другия - и конфедерация обединена децентрализирана държава, където степента на автономия площ единици максимум. Такива граници, "поле" на случаи на политическата карта на света е относително малък, така че между тези две крайности, има голям набор от страни, където степента на политическа автономия на регионите ще варира нагоре или надолу.

LV Smirnyagin, IM Busygina

За страна, пространствения обхват, България (първо място сред страните от района!), Решението т. Н. териториално проблем (т. е. да се намери ефективен метод на взаимодействие между центъра и областите) е свързан да бъде основен. Дали от територията (региони), за да имат политическа автономия, и ако да, до каква степен? Всички имат една и съща статут на територията или асиметрични отношения отговарят разнообразие (на различни размери) българска територия? Дали да се провеждат експерименти с мрежата на разделението административно-териториално, разширяване на регионите, и ако е така, какви съображения трябва да бъде в основата на реформата? И накрая, имате ли избор в България в решаването на териториалния въпрос, и ако е така, какво е ограничен?

Федерализъм е сложен явления и процеси: това е не само ефективен начин за управление, но също така и на подходящо политическо поведение на участниците на преговорния процес, начин за разрешаване на конфликти, важно "измерение" на обществото. Едно от основните предимства на федерална форма на управление е, че разрешаването на конфликти и противоречия се случи под формата на открит обществен, между конституционните партньори, а не в "сянката" на централизирани бюрокрации. В момента съответните сравнителни изследвания на федерализма е изключително висока.

Големият брой на точките, в които политическите процеси се провеждат (с други думи, избори се печелят и седят законодателната власт), и създава пространство

LV Smirnyagin, IM Busygina

за появата на взаимен интерес между разпръснатите членове на политическата класа. Интересно е, че такова множество изисквания и федерализъм (в политически смисъл), както и демокрацията. Не е трета - при липсата на взаимен интерес между политиците в различни моменти, неизбежно ще бъде ситуация на конфликт на интереси.

Федерализъм философски контекст

(Важно е да се подчертае, че принципът идеите и духа на федерализма може да се използва не само на национално, но и на наднационално ниво. По този начин, на Европейския съюз, очевидно, не е и не може да бъде единно образувание, но то трябва да бъде федерална

LV Smirnyagin, IM Busygina

лозунга "Единство в разнообразието", признава целостта и независимостта на нейните съставни части - държавите-членки и регионите. Взаимното уважение за страните да търсят компромис, плурализма, доброволно приема ангажименти винаги са били част от изграждането на Европа, тези принципи са вечето за обединение на няколко части като подобно на ЕС. Методологически ЕС е слаба федерален съюз.)

Федерализма като политически принцип

Както правилно казва Ауер, съществуването на федерална държава и се определя от наличието на комбинация от трите основни принципи на нейното функциониране:

1) автономия, което означава, че субектите на федерацията имат нещо повече от делегирания компетентност. Ако обектите са автономни в много отношения: те имат система на собствените си институции, свои собствени закони и конституция, финансова независимост - право да събира данъци (някои) и независимо управление на разпределението на финансовите средства;

2) суперпозиция, което означава, че федералните закони и Конституцията имат предимство по отношение на регионалната, т.е.. За. това е правило на федералния закон;

Принципите на федерализма в федерална държава, са защитени предимно от Федералната конституция, така че е необходимо да се разбере, че тази конституция има специален характер. С всички огромното разнообразие на всички федерални провинции има конституция, както и всички тези конституции трябва да съдържат следните фундаментално важни компоненти:

• списък на (трансфер) на лицата, които са федерален съюз. От юридическа гледна точка, тази обява означава, че наличието на тези лица конституционно гарантираното;

• конституционното разпределение на държавната власт, т.е.. Д. С компетентност

и федералното правителство орган и / или субектите на федерацията;

Както вече беше посочено по-горе, на институционалния дизайн на федерациите са изключително разнообразни, обаче, са следните структурни характеристики са общи за федерации:

• върховенството на писана конституция, измененията, които могат да бъдат направени със съгласието на значителна част от компонентите на федерацията единици - субектите на федерацията;

LV Smirnyagin, IM Busygina

• две контролни структури (федерални и регионални), всеки от които е свързан директно към своите граждани; осигуряване на баланс на силите и контрол между нивата на федерацията;

• формално конституционно разпределение на законодателната и изпълнителната власт и публичните ресурси между две системи за контрол, които да гарантират някои области на истинска автономия за всяка система; Субсидиарност като принцип за решаване на проблемите на равнището, където те се срещат;

• осигуряване на представителството на интересите на регионите в рамките на федералните институции, обикновено под формата на втора камара на парламента;

• посредник (под формата на съд или референдуми) за разрешаване на конфликти и спорове между равнищата на управление;

Федерализъм, демокрацията и големината на страната

Много е важно да се отбележи, че федерализмът не е процедури "самоподдържаща се" - да се поддържат и развиват се нуждае рамкови условия. Освен това, условията на федерация не могат да бъдат едни и същи (и често не съвпадат) с условията на неговата поддръжка и развитие. Това съображение е важно за България, като един от аргументите на противниците на обединената поръчка за нашата

LV Smirnyagin, IM Busygina

страната точно в това се крие: те казват, в началото на 90-те години на федерализма беше необходимо като средство за запазване на териториалната цялост на страната, както и към днешна дата той е изчерпал своите задачи и работа, не е в полза и вреда.

Решаващ фактор за определяне на стабилността на федералната структура, силно партийна система. В стабилни федерации са т. Н. интегрирана страна, в която едно ниво на политика са постоянни институционални отношения с други нива на политиката. Така например, в САЩ, особено за историята и развитието на политическата система и улеснява образуването на интегрираните страни, е нараснал от по-долу. Специална роля се играе от най-широката употреба на избори за позиции. Въпреки това, постигането на тази цел може не само американци. В Германия след войната, политическите партии са възстановени или създадени от дъното, и едва след това формира obshchefederalnye организация, като по този начин местните организации, пълни политическия вакуум, който съществува на федерално ниво. В момента, списъци на лица, които не са формирани на федерално, но на държавно ниво.

В България, когато се гледа от страните, положението е почти парадоксално: през 90-те години партията е слаб, не разполагат с необходимите ресурси, така че обективно не може да подкрепи федерализъм. Федерални връзка не се развива през страната или страните, в който използвате. Сега партията е много по-добре развита, но тяхното развитие върви в грешна посока, която не само допринася за развитието на федерализма, но това просто е противопоказано.

В изследването на връзката на федерално и демократичния ред не може да пренебрегне такава променлива, тъй като размерът на държавата. По-специално, проучването Hiskoksa и езерото показа, че демокрацията, федерализъм и размера на територията на страната са наложени силни взаимни ограничения, които водят до предвидима равновесие във всеки отделен случай, както и във всеки един момент

LV Smirnyagin, IM Busygina

При определяне на отношението на демокрацията, федерализъм и размера на основното помещение на страната е, че оптималният мащаб за производство на различни видове на наблюдатели

България в сравнителна перспектива

Така че, федералистки подходи, прилагани от много страни; в света в края на ХХ век, е имало около 25 федералното правителство. Федерални държави се различават един от друг в много отношения :. по размер и население, на национално, религиозно и езиково състав и т.н. Без много преувеличение можем да кажем, че има най-много от федерализъм, колко и федерации.

Основната разлика между политическите форми, които въплъщават принципа на федерализма, всъщност става степента на централизация (или netsentralizatsii).

LV Smirnyagin, IM Busygina

Лондон и Ню Йорк: Рътлидж.

Елазар D. J. 1987 Изследване Федерализъм. Тускалуса, AL: Университет на Алабама Press.

Устойчиви федерални институции. - Cambridge: Cambridge University Press.

Рикър, Уилям. 1964. федерализма: Произход, операция, значение. Бостън: Little Brown.