Бюрократизация като възпиращ фактор за модернизиране на икономиката - задочни електронни конференции
Бюрократизация като възпиращ фактор за модернизиране на икономиката.
Модернизация - 1) подобрение, подобряване, обновяване на даден обект, за да го приведе в съответствие с новите изисквания и стандарти, технически спецификации, показателите за качество. Модернизиран главно машини, оборудване и процеси (например на компютър ъпгрейд); 2) historiosophical стойност - мащабен процес на преход от традиционно общество за съвременното общество, от аграрна - за промишлени.
Има два вида модернизация - органични и неорганични.
Основно, органични модернизация се проведе в страни, които са били пионери в този начин, и разгърна поради вътрешни фактори, по-специално на основните промени в сферата на културата, манталитета и перспективи. Образуването й е свързано с появата на национални централизирани държави, раждането на буржоазните отношения, по-специално капиталистическата сътрудничество и производство, формиране на първите съвременни народи и покачване - първата индустриална революция, унищожаване на традиционната наследствена привилегия и въвеждането на равни граждански права, демократизацията, развитие на националните суверенни държави и т.н. . п.
Проблеми на страни, които са взети по пътя на независимо развитие, се състоят в това, че ефективна и икономична модел модернизация употреба, тя се премести към националния земята чрез комбинация от собствените си традиции и ресурси, както и някои външни помощи. Сега "стандартен" подход за модернизация измества виждания за модернизация като национален проект, изпълняван от страните в името на намаляването на различни нива на развитие и като средство за преодоляване на колониална държава.
Това бюрокрацията в съвременна България от една проста форма на управление, това е универсален начин за справяне с основните вътрешни проблеми: модернизацията на икономиката, реформиране на съдебната система, развитие на отбранителната промишленост, подобряване на качеството на образованието и здравеопазването, и т.н.
Бюрокрация (от Фр бюро - Бюрото, Службата и гръцката кр # 940; .. Τος - господство, власт) - тази дума означава посока, която е на публичната администрация в държавите, където всички случаи са концентрирани в ръцете на централната власт орган, в качеството със заповед (шефовете) и в рецепта (подчинен); Също така в рамките на бюрокрацията означаваше категория лица, рязко отделена от останалата част от обществото и се състои от представители на централната власт. 2
тясно свързани Терминът "бюрокрацията" С бюрокрация концепция. Бюрократизация - процесът на отделяне на административния апарат на потребностите на обществото и които първоначално целите си. Също така, този термин се отнася до процес на образуване на бюрокрацията.
Бюрократизация - стил на реформа, която може да се види не само в областта на икономическата модернизация. Но понякога се оказва, че това бюрокрацията не постига основната си цел - да се изгради ефективна и наистина модерен модернизация система за контрол. Сам по себе си български бюрократичната държава, въпреки че е инициатор на промяната, е инертен структура, която блокира бързо разрешаване на противоречия.
Неспособността на бюрокрацията за ефективно управление на държавната илюстрира от недостатък на по-голямата част от реформите в България. Всяка реформа на държавата трябва да се извършва не само за оптимизиране на работата на изпълнителната власт, а по-скоро, за да се подобри функционирането на структурите си в интерес на обществото, е препоръчително не е свързана с разширяването и укрепването на правомощията по отношение на юридически и физически лица. Ето защо не можем да бъде ограничено до оценка на резултатите от последните административни реформи в броя на анализирани и преразпределение на функции за управление, в списъка на развитите стандарти и регламенти, намаляване на разходите за управление, и така нататък .. Всичко това е характерно самия процес на реформа, а не неговата ефективност.
бюрократични реформи съпротива Опасността е широк бюрокрацията спирачка процес демократична трансформация възможности във всяко общество.
За да се намалят негативните ефекти от управлението на бюрокрацията изисква система за външен контрол върху дейността на длъжностни лица - от гражданите (клиенти бюрокрацията) и / или мениджъри. Като правило, тези два метода се смесват. Трудността за организиране на контрол върху бюрокрацията е тежък аргумент анархия поддръжници, които искат да се откажат от разделянето на обществото на управлявани и професионални мениджъри. Въпреки това, на този етап на развитие на обществото да се откаже от контрола на професионализацията не е възможно. Поради това някои управление на бюрокрацията е неизбежно.
Бюрокрацията на държавните служители е огромен проблем в развитието на България като демократична държава. Функциите на бюрокрацията държавата като политически и административни институции. служители бюрокрацията се проявява по различни начини. Тази комбинация от обществени услуги и участие в дейността на политическите организации, използването на служебно положение в интерес на политически партии, способността да се независимо генериране на политическите решения в интерес на бюрократичната организация, намеса от страна на изпълнителната власт в делата на политически партии, движения, както и установяването на контрол над тях, произвол на длъжностни лица. Независимо от начина, тя се проявява бюрокрация, преди всичко, да увреди интересите на гражданското общество.
Преодоляване на българската бюрокрация включва създаването на държавния апарат на системата за правна регламентация на дейностите, насочени към повишаване на отговорността на длъжностните лица за качеството на своите операции, въвеждането на обществен контрол върху прилагането на законодателството, повишаване на нивото на професионална управленска култура. 4
Необходими институции промени - процесът е изключително конфликтни. Управление, основната идея на което - преразпределението на приходите от продажби на стоки, генерира специален институционална среда с прекомерното регулиране, ширеща се корупция и административни бариери пред бизнеса. Иновативна развитие (и производството като такива), предполага качествено различна институционална среда. Това означава обаче, смъртта на вече създаденото производство паразитна класа. Ето защо, опити за институционална реформа тичам в добре организирана съпротива. Ситуацията изисква изключителна политическа воля - не мирно убеждаване, но трудно и систематично да се противопостави на коригираната съпротива.
Основната посока - стратегията на дерегулацията. Това не е просто за намаляване на държавната намеса в делата на фирми и граждани, но неговата радикална оптимизация. Държавата е не само да се отърве от много излишни функции, но също така и да се съсредоточи върху изпълнението на функциите, които в момента се представя слабо или не функционира изобщо.
Дерегулация изисква deekonomizatsii бюрокрацията - радикалната потискането на доходите върху изпълнението на обществени функции и обществени услуги, за премахване на гигантски почти държавна система от дъщерни дружества. Властите трябва да спре "магистър" средства, те трябва да се фокусира върху ефективността и прозрачността на тяхната употреба. Това е изгодно стратегически. Това ще даде допълнителна тежест върху бюджета, но и огромни спестявания в цялата страна, на икономиката като цяло.
Поради тези причини модернизацията на България трябва да започне с политическата система. Модернизация в България едва ли може да мине без политически реформи, което е важно, като фактор:
образуването на модернизацията на елита;
генериране на ефективен модел за управление на процесите за модернизация.
Управление на модернизация като цяло и на отделните проекти за модернизация, по-специално, е препоръчително да се изгради на принципа на разделяне на двата вида "модернизация на структури":
- "Спешна правителство" за решаване на неотложните проблеми;
- "Стратегическо Персонал" за развитието на бъдещи програми.
първият вид структура осигурява устойчивост demodernization, вторият вид структура - действителното развитие на модернизация. Тези структури трябва да работят успоредно една на друга и най-важното - редовно паралелно бюрокрация, която не може да бъде поверено модернизация.
Поради това е от съществено значение за модернизиране на структурата не пречи на редовното бюрокрация и редовни бюрокрация - модернизиране на структурите. Координиране на дейностите на двете и определяне на приоритети в случаи на конфликти е прерогатив на президентството (българското правителство като колективен орган на изпълнителната власт затваря само редовно бюрокрацията). 5
Всяка от трите функционални сегменти в този модел трябва да бъдат активни и рамката на въртене трябва да бъде оборудвано с механизми за вертикална мобилност. Сред мерките, които да се гарантира, че тези процеси могат да бъдат идентифицирани по следния начин.
Увеличаване на правомощията на парламента.
Засилване на ролята на федералните регионалните елити.
Сформиране, отговорна в бюрокрация. Развитие на системата за официален и публични критерии / показатели за оценка на експлоатационните характеристики по отношение на редица заемащи висши държавни длъжности, както и механизма и стимули за санкции въз основа на нея.
Предоставяне на научни / експертни основи на публичната администрация и обществения ред. Трябва да се установи около държавата (на базата на съветската и американската опит), както и в партийните структури (на базата на немския опит), широка мрежа от високо качество и състояние на научни институти, за да се гарантира компетентността на държавата и обществения ред и взаимното потока на персонал между държавния апарат, страната и академичната среда.
Интелектуалното развитие на социално-политическа среда. По-специално, чрез създаване / подкрепата на висококачествени научни и журналистически публикации от национално значение, интелигентна мрежа за клубове обединява учени, държавни служители, предприемачи, производители на обществения ред (клубове могат да се носят като хуманитарна идеологическа ориентация и иновации и технологии).
Образователно-квалификационна бюрокрацията. Включително - чрез въвеждането на изпит тестове, за да се запълни една голяма част от държавна служба (които насърчават мобилността нагоре, тъй като ще се ограничи достъпът до "тяхната" в съответната позиция). В подкрепа на тази мярка, е необходимо разработването на система за непрекъснато обучение на държавните служители. 6
Реформа на политическата система ще позволи в бъдеще с цел ефективно прилагане на проекта за реформа за модернизация на България. Тази теза се потвърждава и от факта, че ръководството на страната се отчита фактът, че това бюрократизация е основният проблем по пътя към модернизация. Без решаването на този проблем е невъзможно и модернизация в краткосрочен план.
