Абстрактни международни организации - Банката на реферати, есета, доклади, курсови работи и дисертации

1. Концепция, класификация и процедура за установяване на международни организации

В съвременните международни отношения, международни организации играят важна роля като форма на сътрудничество между държавите и многостранна дипломация.

Появата на международни организации в ХIХ век е отражение и следствие от обективна тенденция към интернационализация на много аспекти на обществото. От създаването през 1815 г. на Централната комисия за корабоплаване по Рейн, международната организация надарен със собствена компетентност и авторитет. Нов етап в развитието си, е създаването на първите международни универсални организации - Световната Телеграф съюз (1865) и на Всемирния пощенски съюз (1874), които са имали постоянна структура.

За съвременните международни организации се характеризират с по-нататъшното разширяване на тяхната компетентност и сложността на конструкцията.

Взаимни отношения и сътрудничество между сега съществуващите международни организации (и има повече от 4000 от тях повече от 300 -. Междуправителствената) позволяват да се говори за система на международни организации, в центъра на която е Организацията на обединените нации. Това води до появата на нови структури (съвместни органи, органи за координация и т.н.).

Терминът "международни организации" се използва обикновено, и във връзка с магистралата (Междуправителствената) и неправителствените организации. Въпреки това, тяхната правна природа е по-различно. За междудържавно организация се характеризира със следните особености: Членството-членки; присъствието на основаването на международен договор; постоянно действащи органи; зачитане на суверенитета на държавите-членки. С тези характеристики е възможно да се посочи, че на международна междуправителствена организация - съюз на държави, основана на базата на международно споразумение за постигане на общи цели и има постоянни органи, които действат в общ интерес на държавите-членки, като зачита тяхното суверенитет. Такива организации са субекти на международното право.

Основният симптом на неправителствени международни организации е, че те не са направени въз основа на международно споразумение и да се обединят физически и / или юридически лица (напр. Асоциацията по международно право, Международната федерация на Червения кръст и Червения полумесец, Световната федерация на научните работници и др.).

Различни критерии могат да се прилагат за класификацията на международни организации. По естеството на членовете, те са разделени на междуправителствено и неправителствени.

Кръгът на участниците междуправителствени организации се делят на универсални, отворена за всички страни по света (Организацията на обединените нации, нейните специализирани агенции) и регионални, членовете на които могат да бъдат състоянието на региона (Организацията за африканско единство. Организация на американските държави).

От гледна точка на реда на влизане в тези организации на са разделени на открито (всяка държава може да стане член по своя преценка) и затворени (на рецепцията е направена по покана на Първооснователи като член). Един пример за затворена организация е НАТО.

Процедурата за създаване на международни организации, както и прекратяване на съществуването им

Международните организации като вторични, производни субекти на международното право са създадени (установени) държави. Процесът на създаване на нова международна организация минава през три етапа: приемане на учредителния акт; създаването на материал структурата на организацията; свикване на главните органи, което показва началото на функциониране на организацията.

Координирано израз на волята на държавите за създаване на международна организация може да се фиксира по два начина: чрез международно споразумение; в работата си с вече съществуващата международна организация.

Най-разпространеният начин е сключването на международно споразумение. Това включва свикване на международна конференция за разработването и приемането на текста на договора, който ще бъде учредителния акт на организацията. Имената на такъв акт може да са различни :. устав (Обществото на народите), наредби (ООН, OAS, ОАЕ) Конвенцията (ВПС, СОИС) и др датата на влизането му в сила, се счита за дата на установяване на организацията.

могат да бъдат създадени международни организации по опростен начин, под формата на решение на друга международна организация. Чрез тази практика, ООН многократно прибягва до създаването на автономна организация със статут на помощен орган на Общото събрание. Например, както е създадена от UNCTAD - Конференция на ООН за търговия и развитие (1964), ПРООН - Програмата на ООН за развитие (1965). В този случай, уговорената волята на държавите за създаване на международна организация, се проявява като гласуват за резолюцията на Учредителното влиза в сила от датата на приемането му.

Вторият етап включва създаването на структурата на материала на организацията. За тази цел специални подготвителни органи се използват най-често. Това е практика на създаването на ООН, ЮНЕСКО, ФАО, СЗО, МААЕ и други. Един скорошен пример може да се отнася до подготвителната комисия за Международния орган за морското дъно и Международния трибунал за морско право.

Подготвителните органи, са установени въз основа на отделна международно споразумение или анекс към статута създаден от организацията или въз основа на резолюциите на други международни организации. Тези документи определят състава на тялото, неговите правомощия и функции. Дейностите на такъв орган е насочено към подготовката на проекта на процедурен правилник на бъдещите органи, изготвяне на пълната гама от въпроси, свързани с изграждането на централата, съставът на предварителния дневен ред на главните органи, изготвяне на документи и препоръки, отнасящи се до всички аспекти на тази програма и други.

Членки, които не са членове на международни организации, могат да изпращат наблюдатели за участие в работата на международни организации, ако това е установено от правилата на организацията. В някои организации, които не са държави-членки имат право да акредитират постоянни мисии за наблюдение. Например, такива мисии са на Ватикана, Швейцария към Организацията на обединените нации; OAS - 30 страни, включително и България.

Свикването на главните органи и началото на експлоатацията им пълна събитие на Международната организация.

2. Органите на международна организация: класификация, образуване

Идеята за органи на международни организации, включват следното: той е неразделна част от международна организация, нейната структурна единица; орган, създаден въз основа на съставката или други актове на международна организация; Той е надарен с определени компетенции, правомощия и функции; има вътрешна структура и има специфичен състав; разработена процедура за вземане на решения; в основаването или други актове обезпечен от правния му статут.

Разпоредбите относно компетентността на международна организация като цяло е тясно свързана с правомощията на нейните органи. Компетентността на международна организация, се определя в устава или други международни споразумения и е договорен характер. Тя не може да бъде произволно променяна без съгласието на държавите - членки на международна организация, изразени в подходяща форма.

Най-важните органи са междуправителствени, в която държавите-членки да изпратят своите представители с компетентните органи, а действа от името на правителствата.

Не е необходимо, че представителите са дипломати. В някои организации го изисква представител е подходящият специалист (например, човек с медицинско образование за Световната здравна организация или експерт в областта на културата за ЮНЕСКО).

Междупарламентарните органи се характеризират главно за регионални организации. Техните членове или избрани пряко от населението на държавите-членки чрез всеобщи преки избори (на Европейския парламент) или назначават от националните парламенти (Парламентарната асамблея на Съвета на Европа). В повечето случаи, парламентарни органи ограничават само до приемането на препоръки.

Административните органи са важен структурен елемент във всички международни организации. Те се състоят от международни служители в служба на една международна организация, както и отговорни само за нея. Тези лица са наети на работа в съответствие с държавите-членки, за квоти въз основа на договор.

Доста важна роля в дейността на международни организации играе органи, съставени от физически лица в качеството им на експерти (например, арбитражни и съдебни органи, комисии от експерти).

Въз основа на броя на членовете, има два вида органи: в пленарна зала, състоящи се от всички държави-членки, както и на ограничени органи за членство. Организациите с най-демократичната структура на пленарната тялото, като правило, определя политиката на организацията. За тях е запазено решението на най-фундаменталните въпроси: определяне на общата политика на организацията и нейните принципи; приемането на проекти за конвенции и препоръки; бюджетни и финансови въпроси; преразглеждане на статута и измененията към него; въпроси, свързани с членството в организацията, - рецепция, изключване, спиране на права и привилегии, и др.

Въпреки това, активността на редица международни организации, по-специално агенциите на ООН, се наблюдава тенденция за увеличаване на ролята на ръководители в техните дейности на ограничено членство (например МОТ, IMO, ICAO).

За ограничен период от членството институции са важни въпроси в техния състав. Тези органи трябва да бъдат попълнени по такъв начин, че решенията им до най-голяма степен отразяват интересите на всички държави, а не една или две групи. В практиката на международните организации за формиране на ограничено членство органи най-често се прилагат следните принципи: справедливо географско разпределение; специфични интереси; равно представителство на групи от страни с различни интереси; голямата част от финансовите средства; политическото представителство (представител сметка на Съвета за сигурност на постоянни членове в органите, където постоянно място не е запазено само за тях).

При изработването на органи най-често се използва всеки един от принципите. Например, п. 3, об. 15 от Конвенцията на ВПС гласи: "Страните - членки на Изпълнителната комисия на съобщенията, определени от Конгреса на основата на справедливото географско разпределение." Международната морска организация, на събрание избира на базата на Съвета относно принципа на като се вземат предвид специфичните интереси с групи от страни, които са най-заинтересовани от международния морски транспорт и в международната търговия по море. Въз основа на принципа на паритетно представителство държави с чиито интереси образувани, например. Съвета на ООН за попечителство.

В някои случаи органи се формират на базата на две или повече критерии. Така например, избора на непостоянни членове на Съвета, се вземат под внимание най-вече на нивото на участие на членовете на Организацията на обединените нации в поддържането на международния мир и сигурност и на другите цели на организацията, както и справедливо географско представителство.

За да се характеризира органи на международни организации могат да използват други критерии, като йерархия на органи (основни и спомагателни), честотата на сесиите (сесия и постоянни) и други.

3. Процедурата за вземане на решения от международни организации. Тяхната правна сила

Решения на международни организации приемат телата им. Решението на международната организация може да се определи като волята на държавите-членки с компетентния орган в съответствие с процедурните правила и на разпоредбите на устава на организацията. Процеса на формиране на решения зависи от много фактори: разпоредбите на учредителния акт, правилника за дейността, структурата на тялото, привеждането в съответствие на политически сили в нея. Тя започва с поемане на инициативата, излъчвана от държавата, група от държави, от органи или длъжностни лица на една международна организация. Обикновено, инициатор на изследването предполага специфичен проблем. Но в някои случаи това може да се направи, за да на наблюдатели "съдебно решение и бъдещите решения по проекта. Осъществяване на техните проекти могат да допринесат за други държави и групи от държави.

Следващият етап от формирането на решението - вземане на проблеми от дневния ред на орган за вземане на решения. Общото събрание на ООН предварителния дневен ред на деня се прави 60 дни преди откриването на редовната сесия, допълнителни елементи са направени в рамките на 30 дни, нов спешни артикула - по-малко от 30 дни, или по време на редовната сесия. Генералният комитет, управляващата работата на сесията, помислете предварителния дневен ред, заедно с допълнителни елементи и за всяка позиция прави препоръка за включването в дневния ред, или да отхвърли или да отложи следващата сесия. Впоследствие, на Общото събрание приема дневния ред. На специализирани организации на ООН, обикновено са органите на изпълнителната власт се подготвят дневния ред на пленарните органи.

След като въпросът на дневен ред е било обсъдено директно в тялото, или да се трансферира в специално създадени комисии или комисии. След този въпрос отново се подава до органа. Например, член 65 от правилника за дейността на Общото събрание на Организацията на обединените нации, е, освен ако не реши друго, взема окончателно решение по всеки въпрос от дневния ред, докато, докато не получи доклад за това на съответната комисия.

В повечето международни организации разтвора преди да бъдат представени за обсъждане по време на пленарната тялото, предават се на помощни органи, които по своята същност и произведени проект на решение идентифицира своите поддръжници и опоненти. Затова работата на помощните органи, платени много внимание.

Важно място в оформянето на решенията на международните организации отнема етап на обсъждане. Независимо дали в основните и спомагателни органи, тази дискусия има пряко политическо значение и конкретната правна резултата: ще подложи на гласуване проект за решение или резолюция.

Решаващата стъпка е да реши глас. По-голямата част от международните организации, агенции, всяка делегация има право на един глас. Само в органи с балансирана система за вземане на решения, на броя на гласовете, предоставени на държави, варира в зависимост от критериите, приети от организацията. Например, във финансовите организации от системата на ООН, като всеки щат има определен брой гласове, пропорционални на неговия принос.

Правилникът за работа на всяко тяло е разположен на кворума, необходима за вземане на решения и да композира повечето от обикновено мнозинство от членовете на органа.

Решенията могат да бъдат направени с единодушие, обикновено или квалифицирано мнозинство. В решенията на XIX век в международните организации, в повечето случаи се извършва въз основа на принципа на абсолютното единодушие. Въпреки това, опитът показва, недостатък на този метод за вземане на решения, тъй като дори една-единствена държава може да наруши цялото тяло на работа. Ето защо, международни организации постепенно преминават на относителната единодушие, прост и квалифицираното мнозинство.

Принципът на относителната единодушие изисква положително гласуване на членовете, с изключение на отсъства или се въздържаха от членовете с право на глас. Такъв е, например, практиката на гласуване в Съвета и събрание на Обществото на народите.

Лесно и квалифицирано мнозинство може да бъде абсолютно или относително. Абсолютно мнозинство изисква като се има предвид общия брой на членовете на тялото, с относително мнозинство - само от присъстващите и гласуващи "за" или "против".

В някои случаи, решенията на Международната организация на органите могат да се приемат без право на глас, с акламация или без възражение. Такива методи за вземане на решения са най-често се използват във връзка с процедурни въпроси.

В практиката на международните организации все по-често процеса на вземане на решения на базата на консенсус. За консенсус характерен начин на координация на позициите на държавите - членки на тялото, като се вземат предвид мненията и интересите на всички, и с общо съгласие. Договореният текст на решението се обявява за председател на тялото, без право на глас и