Стандартизация на публични услуги като форма на управление

В статията се описва проблемите на стандартизацията в контекста на идеи за форми на управление. Предлага се на концепцията за стандартизацията, стандартен и определя целите и задачите, обектите, функциите и принципите на стандартизация. Той обърна внимание на необходимостта да се прави разлика между понятията за стандарти на обществени услуги и стандарти за нейното предоставяне.

Ключови думи: управление, стандартно, по стандартизация, включително административните разпоредби, предоставянето на обществени услуги.

Тази статия разглежда въпросите на стандартизацията в контекста на концепции за формите на държавно управление. Предлага концепцията за стандартизация, стандарти; идентифицира целите и задачите, обекти, функции и принципи на стандартизацията. Обръща се внимание на необходимостта да се разграничат понятията стандарт за обществена услуга и стандарт на нейното предоставяне.

Ключови думи: публична администрация, стандартни, стандартизация, включително административните разпоредби, предоставяне на обществени услуги.

Самото понятие на стандартен (от английски стандарт, да се изправи. - Бъдете стабилни) има доста дълга история и от самото му създаване е претърпял някаква семантична трансформация. В Енциклопедичен стандарт Британика Единадесета се счита като мярка за легализиран [1]. Пробата се след това става разбира от стандартната, че нещо трябва да отговаря на размера, формата, качеството. В Голямата съветска енциклопедия, съгласно стандарта в широк смисъл се отнася до проба, на стандартния модел, приет за оригинала, за да ги сравни с други обекти. В тесния смисъл стандарт - регулаторни и технически документ на стандартизация, за създаване на набор от правила, наредби, изисквания за проект стандартизация и одобрен от компетентния орган [2].

Федерален закон "за организацията на държавни и общински услуги" не включва концепцията за стандарта на обществените услуги, но поставя изисквания за стандарта на представянето му, които се изразяват в изпълнение на задължителните минимални изисквания, с неговата фиксация в административните разпоредби, които не са напълно оправдани, тъй като е очевидно, че стандарт на обществената услуга и стандарта на същността си не е едно и също нещо.

Преди това редица документи, които вече предложи идеята за стандарта на обществените услуги, по-специално по отношение на изискванията на системата на обществените услуги в полза на получателя, посочени в регулаторния акт по ред, определен със закон [17]; като систематичен набор от изисквания към процедурата за обществени услуги орган или упълномощен организация, определено на базата, от една страна, на нуждите и желанията на клиентите, а от друга страна - като се вземат предвид технологични, логистични, финансови и други ограничения на ресурсите на публична власт [18, с , 7]. В допълнение към стандарта на обществените услуги, предлагани и концепцията за стандарта на обслужването, като набор от изисквания към процедурата на взаимодействие между властите и гражданите и организациите в процеса на взаимодействие между органите и лицата, което е инвариант на специфичните видове услуги [19, с. 7].

След регулиране подаването на Закона № 210-FZ, може да се предположи, че стандартът на обществените услуги - е определено задължение на органите на изпълнителната власт за осигуряване на възможности за обществени услуги в определени количества и някои качества. Стандартът се състои от няколко компонента: технологията на производство на публични услуги, стойността на показатели за изпълнение на стандартите за обществени услуги на обществените медии и са фактори.

Целта на стандартизацията на обществените услуги - намаляване на разходите по сделките, направени от граждани и организации в сътрудничество с органите и длъжностните лица.

Стандартизация обект - държавни услуги като набор от комплексни административни действия се натрупват в административни процедури.

- най-ефективната помощ на граждани и организации в изпълнението на техните права и законни интереси;

- подобряване на качеството на работата на органите на изпълнителната власт да предоставят обществени услуги, качеството на самите и осигуряване на оптимално ниво на услугите;

- рационално използване и пестене на материалните и трудовите ресурси;

- рационална организация на сделките в контекста на взаимодействието на изпълнителната власт и гражданите и организациите.

проблеми по стандартизация са също определя на базата на смисъла на Федералния закон № 210-FZ, българското правителство указ номер 373 и съответните административни разпоредби, уреждащи процедурата за предоставяне на обществени услуги, в това число:

- формирането на стандарти на обществени услуги и стандарти за предоставянето им на базата на цялостна методология и единен набор от регулаторни техники, които определят изискванията за технологията на производство на обществените услуги и тяхното качество, както и създаване на условия за най-ефективното осъществяване на правата и законните интереси на гражданите и организациите;

- определение на обща система от показатели на качеството на публичните услуги, методи и форми на контрол върху тяхното предоставяне;

- надеждност и стабилност на производството на публични услуги и свързаните с тях стандарти;

- установят стандарти, изисквания, форми и методи в областта на производството на публични услуги, за да се гарантира оптимално качество;

- повишаване на производителността на държавните служители, участващи в производството на публични услуги, на нивото на оперативна съвместимост, vnutriapparatnogo ефективност и транзакциите взаимодействие;

- гарантиране на единството и прозрачността на механизма за предоставяне на обществени услуги;

- установяване на единни документни системи, използвани в производството на публични услуги;

- създаването на единна и ясна, колкото е възможно технологията на производство на публични услуги и др.

Стандартизация в държавната администрация се основава на няколко принципа на двете правна и организационна и функционална природата:

- право (административни процедури за предоставяне на обществени услуги се формират и реализират въз основа и в съответствие със закона, държавните органи и длъжностни лица, участващи в процедурите за предоставяне на обществени услуги, уредена в закон, граждани и организации, осъзнавайки своите права и законни интереси на получателите на обществени услуги, са в рамките на ограниченията, предвидени от закона);

- съизмеримо приложена в рамките на инструментите за стандартизация, техники и методи за производство на целите и задачите на обществените услуги;

- спазване на приоритет на правата и свободите на човека и гражданина във формирането на стандарти на обществени услуги и стандарти за предоставянето им;

- прозрачност в процесите на стандартизация, стандарти на обществени услуги и стандарти за предоставянето им;

- доверието на гражданите (на доверието в качеството на обществените услуги и качеството на предоставянето им);

- Максималната внимание при разработването на законните интереси на заинтересованите страни на стандарти;

- осигуряване на условия за еднаквото прилагане на стандартите;

- повторяемост (около предмети, които могат да бъдат приложими стандарти, т.е. процедури, имащи една обща собственост - или повтарящи се във времето или в пространството);

- вариацията (създаване на устойчива разнообразие и разнообразие от стандартни елементи, включени в standartiziruemy обект);

- последователност (стандарта на обществената услуга е елемент от системата и води до създаването на стандарти за системи, свързани с вътрешна предприятието специфични обекти стандартизация).

Стандарт на обществената услуга, която предоставя редица утвърдени позиции, включително и нейното предназначение; име на органа, който го произвежда; в резултат на нейното предоставяне и други (от Закона № 210-FZ представени 14 точки).

на стандарта на държавната служба предразположи архитектура на съответния вид на изискванията административни разпоредби.

По същество, общите изисквания, предвидени от законодателя с предоставянето на обществени услуги, включително изискванията за оперативна съвместимост на кандидата в предоставянето на обществени услуги, изискванията, които се налагат от такса на кандидата за предоставяне на обществени услуги, изискванията, които се налагат от такса на кандидата за предоставяне на услуги, които са необходими, и задължително за държавни и общински услуги, с организацията на изискванията за обществени услуги в електронен вид и на изискването върху формирането на регистъра на обществените услуги и да има смисъл на стандарта.

Като цяло, стандартизация в публичната администрация е дейност за установяване на правилата за обществени услуги, насочени към осигуряване на възможности за физически лица и организации на публични услуги в определени количества и определени качества.

Като се има предвид качествените характеристики на предлаганото стандартизацията на гореизложеното, ние вярваме, че е възможно да се каже, че стандартизацията е една от правните форми на управление.

Очевидно е, че стандартизацията като независима дейност, за да получите достатъчно обем нормативен израз, като самостоятелно юридическо форма на управление не се открояват, че не изглежда да отразява съвременните реалности на административен и правен контекст на публичната администрация. Съответно, ние вярваме, че е възможно да се подчертае стандартизация като самостоятелно юридическо форми на управление.

Литература и източници

17. Федералния закон "За държавните служители стандарти." Проект от 04.02.05 г. Чл. 2.