Спецификата на отдаването под наем на земя в национални паркове

Wildness закрила в страната ни има дълга история и традиция, но използването на защитени зони за развлечение, създаването на национални паркове започна в България е сравнително наскоро, от 1983 г. [68], където на територията Краснодар "Сочи" национален парк е създаден от площ от около 188 6000. ха.

Националните паркове са създадени предимно за целите на опазването на околната среда и отдих на населението, техните земи са земите на специално защитените природни територии.

В България има около 40 национални паркове, заемащи около 0.5% на страната [69].

Някои обитават малки зони ( "Curonian Spit" - около 6 600 хектара, "Elk Island" - .. Около 11 600 хектара), има паркове гиганти ( "Yugyd Вирджиния" - около 1892 хиляди хектара, "Tunkinsky. "- приблизително 1184 хектар," Pribaikalskiy "-. 418хектара) [70].. Плановете на държавата - увеличаване на техния брой и ефективност [71].

Основният проблем на организацията на националния парк се намира в оптимална комбинация на отдих използване на територията с опазването на природата. [72] Неорганизирани развлекателни дейности увреждащи природни обекти, обекти на културното наследство [73].

Климатичните условия в България, отдалечеността на много национални паркове и атрактивни съоръжения на тяхна територия на транспортни центрове и центрове за населението се е наложило създаването на подходяща инфраструктура - по разположение и за посетителите услуги, транспорт, места за паркиране и т.н. Като се има предвид ограничените средства за национални паркове и двете публични институции за привличане на частен капитал, въз основа на договора за наем на поземлените отношения за организиране на развлекателни дейности, изглежда съвсем логично. В същото време, на правния режим на земите от национални паркове като специално защитени природни територии на федералното стойност определя специфичните изисквания към условията на лишаване от свобода и за изпълнение на поръчки на договора за наем на земя в националния парк. По-специално, изискванията за определянето на рекреационен капацитет на земята; съгласуване на проекти на договори от страна на държавните органи, упълномощени сяра в околната среда; специална процедура за държавна регистрация на лизинг; засилване на отговорността на наемателите за престъпленията.

Земя, водните обекти, недра, флората и фауната на територията на националните паркове, са на разположение за употреба (владение) национален парк на правата по федералния закон.

Националният парк е установен диференциран режим на особена закрила по отношение на техните природни, исторически, културни и други характеристики, въз основа на които може да се открои различните функционални области, включително:

а) природен резерват, в който забранява всякаква икономическа дейност и отдих и почивка на територията;

б) специално защитена, в рамките на които са снабдени с условия за опазване на природните комплекси и обекти на територията на които могат да бъдат строго контролирани посещение;

в) познавателен туризъм, предназначена да екологичното образование и информираност забележителност обекти национален парк;

ж) за отдих, включително и тези, предназначени за отдих, развитие на физическата култура и спорта;

д) защита на исторически и културни забележителности, в рамките на които са осигурени с условия за тяхното опазване;

д) обслужване на посетителите, предназначени за настаняване на овърнайт места, къмпинги и други съоръжения на туристически услуги, културни, потребителите и информационно обслужване на посетителите;

ж) със стопанско предназначение, в рамките на които да извършват икономически дейности, необходими за функционирането на националния парк.

С цел да се организират развлекателни дейности, включително спорт и отдих и спортни дейности, земя в съответните функционални области, могат да бъдат предоставени на граждани и юридически лица в наема в съответствие с законодателството на земя.

Процедурата за изготвяне и подписване на договора за наем на земя, намираща се в границите на съответните функционални области, е създадена от правителството на България, федералното орган на изпълнителната власт.

В съответствие с този регламент, земя в националния парк, предвидени за използване в регулиран туризъм и отдих, предоставена за ползване от резултатите от търг или конкурс на юридически лица и физически лица въз основа на договор за наем за срок до 50 години, ако изобщо лиценз кандидати да извършват дейности, за да се гарантира регулиран туризъм и отдих, издадени от Дирекцията на националния парк.

Победителят в конкурса или търга, сключен с националното споразумение за парк под наем, който се съставя в три екземпляра. Всички копия трябва да са заверени от нотариус и да се регистрират в правителството, отговарящ за национален парк.

В договора, по-специално, следва да се уточни:

- разрешени видове употреба (активност);

- информация с необходимите чертежи на границите на земята, природни особености на наетия (име на гора, брой на тримесечие, маркирайте и т.н.), както и в района на наетата земя, природни обекти (дка);

- установена норма за използване (за отдих натоварване);

- права и задължения на страните, за да гарантира опазването на екосистемите, опазване и защита на наетата земя.

Практическото прилагане на регламента е причинило някои трудности за страните по договор за наем на земя в националния парк.

Според българското st.433 Гражданския процесуален кодекс (ГПК), договорът е предмет на държавна регистрация, то се счита за сключен от момента на регистрацията му, освен ако не е предвидено друго в закон.

Според регламента, проектът земя лизинг се координира от Федералната служба за надзор на природните ресурси, отдаване под наем на земя е териториалната структура на Федералната агенция за управление на държавния имот на наемателя.

Регламентът не беше нито дума за конкурсите или търговете, относно финансирането на работата по геодезия, формиране на земята в националните паркове. Не се споменава на координация на равнището на условията на договор за наем с националните паркове. Вероятно Правила разработчиците искат да получат всички пропуски, които се отнасят до факта, че отдаването под наем на земя на националния парк, за да организира развлекателни дейности, извършени в съответствие с нормативната уредба по земя и на българското законодателство относно специално защитените природни територии (статия 1 от Правилника).

Конкретност и непоследователност, несъответствието на нормативните нормативните актове, регламентиращи въпросите на лизинг на парцели на територията на националните паркове, насърчава механизмите на инхибиране на развитието на туризма и развлекателни дейности. Наематели се страхуват да национални паркове, предпочитайки да работят на населените места на земята; национални паркове нямат средства за самоорганизация на развлекателни дейности. Ако 90-те години. наеми дойдоха в сметките на националните паркове, но сега тя трябва да дойде във федералния бюджет. Наематели са станали национални паркове безразличен.

Практиката потвърждава необходимостта от по-добро регулиране и принципите и механизмите за отдих използване на защитените територии, проблемите на земя лизинг национални паркове.

Тези материали бяха изпратени до офис на региона Иркутск на прокурора в Окръжната прокуратура в Западната Байкал да провери организацията. В резултат на това 21 дружества бяха проверени извършване на развлекателни дейности. По отношение на тези мерки за реагиране организации прокуратурата са били взети, включително и някои от тях, където имаше основания подали в съда движенията за забрана на незаконни дейности.

В съответствие с претенция 1 бр. 4 от Гражданския процесуален кодекс, актове на гражданското законодателство не трябва да имат обратно действие и се прилагат в отношенията, възникнали след влизането им в сила. В съответствие с разпоредбите на чл. 422 от Гражданския процесуален кодекс, ако след сключване на споразумението, прие закон за създаване, различни от тези, които са били в сила при сключване на договора, условията на сключения договор, остават в сила, освен в случаите, когато законът установява, че това се отнася и за отношенията, произтичащи от по-рано сключени договори.

Olkhon окръжен съд реши да удовлетвори искането на прокурора interdistrict Западния Байкал откаже, Иркутск районен съд също остави решението непроменен.

ООД "BaykalStroyKomplekt" страда загуби, тъй като не могат да извършват дейности, за туризъм и отдих на по-горе урегулиран поземлен имот с документите приведени в ред, установен от българското законодателство. Поради това, дружеството е бил принуден да се обжалва пред Арбитражния съд на област Иркутск с иск за признаване на договора за наем, сключен земя (Дело номер A19-15437 / 10-14).

Почти по същото време interdistrict прокурор на Западния Байкал заведоха дело срещу компанията "BaykalStroyKomplekt" в Иркутск окръжен съд на региона Иркутск. Претенциите: за преустановяване на експлоатацията на земя, разруши незаконно построени сгради, изготвяне на рекултивация земя.

Три проучвания само за договор за наем показват необходимостта от подобряване на процедурите за контрол за подготовката на договори за наем на земя от земите на националните паркове.

. В съответствие с параграф 4 от член 27, членове 3 и 95 от ЗК България кацат национални паркове са ограничени в обращение, са федерална собственост, предвидени в националните паркове на правото на постоянно (вечно) да използва; имуществените отношения на притежание, употреба и обезвреждане на земя, както и на сделките с тях се уреждат от гражданското право, освен ако не е предвидено друго по суша, горски, водно законодателство, законодателство в областта на опазването на околната среда и подпочвения слой, специални федерални закони.

постоянно (вечно) употреба, не може да прехвърля своята лизинг или безвъзмездно ползване, включително, ако има съгласие на собственика на земята.

Териториалната администрация на Федералната агенция за управление на имота на територията Краснодар Краснодар територия за прокуратурата, за да се защитят законните интереси на българина, обжалва пред Арбитражния съд на област Краснодар с искане за обявяване на недействителност на споразуменията (свободен) на земя лизинг, сключени от "Национален парк Сочи" FGU с трети страни.

От друга страна, в земята на много национални паркове не са били своевременно доставени до регистрацията на кадастралната състояние (често поради липса на финансиране), съответно, на правото на постоянно (вечно) използване на земята федерална собственост на законодателството в областта на Land България не е регистриран в съответствие със законодателството на поръчате България.

Въпреки това, липсата на регистрация на собствеността на българска земя, не е основание за отказ на искането, тъй като собствеността върху земята се признава директно от пряко нареждане на закона.

Човек може да разбере състоянието на много от наемателите, чиито инвестиции в инфраструктурата на туризма и отдиха в националните паркове често са изложени на риск от отрицателни черти правните отдели на някои държавни институции.

Едно проучване на тези и много други правни спорове за отдаване под наем на земя в националния парк ни позволява да се формулират някои изводи и предложения.

1. Процедури за изготвяне, одобряване, сключването, регистрация, изпълнение на договори за наем на земя в национални паркове трябва да бъдат написани ясно, последователно, напълно, повелително.

2. Тъй като националните паркове са организирани с цел защита на природата, а не само за отдих, услуги на обществеността, без научно обоснован и одобрен по предписания начин на райониране на договорите за лизинг територия не трябва да се допуска най-малко.

3. Националните паркове трябва да са финансово заинтересовани от ефективността на инвестициите и бюджетните процеси, генерирани от развлекателни дейности в национални паркове, които се основава на лизинг.

4. Определено трябва да се регистрирате случаи на сключване на договори за наем без наддаване и търгове, за да се намали корупцията компонент на съответните процеси.

5. С въвеждането на новите правила, е желателно да се прилага удължаването на действието на старите стандарти в разумен срок, необходим за завършване на процеса, започнал с цел да се избегнат ненужни мъртвите зони, изискващи съдебен спор.

6. Когато прехвърлянето на властта от някои други публични органи трябва да осигури на персонала, организационна и финансова подкрепа за тяхното изпълнение.

7. Развлекателни ресурси са неизчерпаеми в рационалното им използване; преки приходи и подобряване на качеството на живот на екотуризма могат да се конкурират с нефтени и газови приходи, но инвестицията обикновено се насочва към прозрачно и добре регулирана законно обхват.