Съдържанието на публичните финанси - studopediya

Посетителски (обществени), тоест, държавни и общински финанси компенсирате един от двата клона на финансовата система като цяло, централната му част. Характерът и функцията на публичните финанси не се различава много от същността и функциите на финансите като цяло, но има своите особености. Финанси исторически възниква и съществува до царуването на икономиката въз основа на капитал, под формата на публичните финанси - държавни и местни приходи и разходи. Частният икономически финанси, като независим клон на финансите, образувани само в процес на формиране, укрепване и универсализация на капиталистическите форми и методи на управление, както и в неговата по-голяма или по-малко развита форма, има само малко повече от сто години. Поради тази причина, финансира проучване в тяхната индустрия е препоръчително да се започне с публичните финанси.

В основата на публичните финанси са финансовите отношения, възникващи в процеса на организиране на държавната парична система на страната и възпроизвеждане на публични стоки (услуги), представляващи основна част от процеса на възпроизводство на обществото. Публични финанси посредничи (услуга), която е част от възпроизвеждането на икономическите отношения, което е свързано с държавната организация на паричната циркулация (циркулация на първичните финансови ресурси в икономиката), както и с движението на финансовите ресурси на държавните органи, когато държавата (общините) служи като макроикономическата стопанска единица за производство на , разпространение и предоставяне на обществени услуги (услуги).

Държавата има задължението на организацията до съответното ниво на оборот от основните финансови ресурси - паричната система като цяло и в частност на паричната циркулация. Чрез организация имаме предвид дейността на Държавната планова, регулиране и контрол на паричното предлагане (доставка на първични финансови ресурси) в икономиката, чрез организиране на паричното обращение, определи мащаба на цените, видове пари и банкноти по реда на издаване на пари, методи за регулиране на паричната циркулация, планиране паричното предлагане (паричните агрегати), вътрешната уредба на пари оборот и кредити и регулиране на валута, паричната и валутния контрол. Наречен финансова дейност на държавата, осигурява общите условия за функциониране на финансовата система като цяло и на целия процес на възпроизвеждане като цяло. Изпълнение на функциите на парите ги кара да се движат. Движението на основните финансови ресурси в частното право и форми на публичното право да генерира финансови ресурси.

Източници на публичното финансиране, са: брутният вътрешен продукт се твърди от държавата като производител на обществени блага; част от националното богатство на страната, която държавата, ако е необходимо, могат да се продават (златни резерви, публична собственост, и т.н.), приходи от приватизацията на държавна и общинска собственост; част от печалбата и други възнаграждения, принадлежащ на държавата като собственик, за да функционира като нормален пазарен субект; агенти на чужди държави, международни финансови и кредитни организации, фирми и физически лица, които обществените органи могат да изготвят под формата на заеми, безвъзмездни и неотменими трансфери.

Поради естеството на източниците на публичното финансиране трябва да се разпредели своите собствени, привлечени и привлечени средства.

Собствени финансови средства са както следва:

- приходите от данъци се кредитират в бюджетите на органите на доходите на държавните органи на всички равнища в съответствие с бюджета и данъчното законодателство;

- неданъчните приходи кредитират бюджетите на органите на доходите на държавните органи на всички равнища в съответствие с нормативната уредба по бюджет;

- данъчни и неданъчни приходи в сметките на доходите на държавните и извънбюджетните фондове;

- доход е източник на образуване на финансовите резерви държавни, в съответствие с бюджетната и останалото законодателство, не са отчетени в бюджета приходи от публични органи и държавни извънбюджетните фондове.

Привлечени публични финансови средства са средства, получени от бюджета под формата на безвъзмездни и неотменими трансфери: междуправителствени трансфери от бюджетите на други нива под формата на безвъзмездни помощи и субсидии, дотации от бюджета на фонд за обезщетяване и местни, бюджетите на други нива, безвъзмездно и неотменими трансфери от юридически и физически лица, от чужди правителства и международни организации и други. Според Бюджет кодекс на Руската федерация, тези средства (с изключение на субсидии от федералното и повторно -regional компенсационни фондове) се отнасят за доходите на физическите лица, отговарящи за бюджетите, които най-малкото спорни. тяло правата на обществен орган, който е получил платим (безвъзвратни) средства обикновено са ограничени до определени условия. Високата им дял в общите приходи увеличаване финансова зависимост от по-ниски бюджети по-високи. Поради това тези финансови ресурси са по подходящ начин се разглеждат като приравни да притежават или привлечени финансови ресурси.

В акт на заемни средства: държавни и общински заеми (външни и вътрешни); кредити, получени от чуждестранни правителства, международни финансови институции и кредитни институции; бюджетни кредити, получени от бюджетите на някои нива от бюджетите на други нива. Привлечените средства са били издадени под формата на договори за заем (договори) и непогасените заеми представляват дългови задължения на държавни органи. В допълнение към посочените по-горе заеми, дълг Бюджет кодекс на Република България счита договора за предоставяне на публични органи гарантират и споразумение за разширение и преструктуриране на дълга на последните години.

На нивото на публичните органи би следвало да отделят държавни и общински, федерални, регионални и местни финансови ресурси. Те се различават по техния състав и структура. По-голямата част от публичните финансови ресурси в съвременна България е концентрирана на федерално ниво. В структурата на федералните ресурси е доминиран от данъчни приходи; на федерално ниво, голяма част от финансовите резерви на държавата. В структурата на местните финансови ресурси често доминират безвъзмездно и неотменими трансфери.

Използването на публични финансови средства се извършва от различни органи за целите на производството и предоставянето на обществени блага в рамките на разходните правомощия на субекти на публичното право (права, задължения, управление на въпроси), установени от законодателството на бюджета. Конкретен списък и групиране на бюджетните разходи от функционален характер и принадлежност, определени със закон за бюджетна класификация.

По време на движение на публични финансови средства са произведени и използвани от държавните и общинските финансови приходи. Формиране и използване на публичните приходи е в резултат на мотив и цел на движението на публични финансови средства. Тези процеси съпътстват всички етапи на размножаване обществени блага (услуги), които предоставят всички източници на приходи на участниците в нея и крайната цел - публична консумация в дадените параметри за размер и качество, като прекарат приходи. Постоянна циркулация на публичните приходи и разходи, осигурява непрекъснатост на процеса на възпроизвеждане на обществени блага (услуги).

По този начин, на публичните финанси посредничат цялата съвкупност от парични отношения, възникващи в процеса на организиране на трафика на първичните финансови ресурси, потокът на финансови ресурси в публичния и правна форма, формирането и използването на тази основа на публичните приходи в резултат на активиране на общите и специфични финансови инструменти и механизми.

Публичните финанси имат три функции:

1) образуване на публични приходи;

2) използването на публичните приходи;

3) контролна функция.

Когато публичните финанси първия си игрален формира данъчни и неданъчни приходи за бюджетите на държавните органи (в България - федералните приходи, регионални и местни бюджети), държавния бюджет (федерално и регионално) извънбюджетните фондове и държавни финансови резерви (разсрочени до резервата публичните приходи). Участие на държавните органи на привлечените средства се провежда обикновено при липса на собствени приходи, тоест, за временно замяната им при условие на изплащане и лихвено плащане. Особености на формиране на публичните приходи, е, че по-голямата част от тях са натрупани под формата на задължителен данък, като обществени блага, произведени от държавата, също предоставят главно на задължителна основа.

Публичните приходи са на всички етапи на възпроизвеждането на брутния вътрешен продукт (БВП), но са показани в техните специфични форми и форми на сцената на разпределение на първична и вторична дистрибуция. В резултат на това приходите на публичния сектор е под формата на първична и вторична доход. Този извод произтича от съвременната теория на разходите фактор (стойност) обществения продукт (БВП или чист продукт) и неговото разпределение на доходите в съответствие с националните параметри сметка система (СНС) [21].

Пълен разгъната структура създаден прилага и разпределени в първичните Чистите приходи на продукта от фактори на производството компания може да бъде осигурена, както следва: 1) земята (естествения фактор) - рента; 2) труда (личен фактор) - фиксирана заплата; 3) капитал (реален фактор) - печалба или лихва върху капитала; 4) предприемаческа способност (лични фактори) - предприемачески доход; 5) държавно регулиране на икономиката (макроикономическа, репродуктивно фактор) - косвените данъци, неданъчните приходи на държавните органи. В съвременното общество, ролята на държавата при изпълнението на неговите функции става толкова важно, че без него, процесът на възпроизводство на обществото вече не са в състояние да функционира нормално. Държавата се е превърнала в социален производителна сила. Той е участвал в макроикономическата функцията за поддържане на икономическата стабилност, изглаждане на бизнес циклите, бордюр растящата безработица и инфлация, се контролира скоростта на икономическия растеж. На последно място, държавата действа като производител монопол на обществени блага (услуги). За постоянно възпроизвеждане на последния държавата придобива и продава своето икономическо Добре, първо, да първично разпределение (акции), генерирани нетния вътрешен продукт под формата на косвени данъци, включени в цената на стоките, както и доходите, получени от него като обикновен предмет на пазарна икономика (печалба дивиденти, лихви, доходи от продажба на имущество и т.н.), и второ, в сметка вторично разпределение (преразпределение) на основния доход на собствениците на други фактори на производството (наеми, заплати, печалби и доходи от други редове), главно под формата на преките подоходни данъци.

По този начин, при изпълнение на неговите функции, държавата е собственик на даден производствен фактор, участващи в създаването и разпространението на нетния вътрешен продукт на страната и твърдят, че са им се дял от последния. Този дял на държавата се състои от две части:

1) първичен доход под формата на косвените данъци върху производството и вноса (данъци върху продуктите и вноса и други данъци върху производството) и неданъчни приходи от стопанска дейност в хода на първичното разпределение на нетния вътрешен продукт;

2) се осъществява под формата на второстепенните линии (приходи) и данъците върху дохода неданъчните образувани по време на преразпределението на първичния доход теми пазарна икономика.

В процеса на организиране на движението на първичния финансови ресурси, образованието и използването на публични приходи възниква необходимостта от държавни (общински) финансов контрол, възможността за което се причинява от една трета - за контрол на функцията на публичните финанси. Щандове отвън и отвътре, последвалото, ток и предварително държавни (общински) финансов контрол, obschefinansovy, конкуренцията, парична, чуждестранна валута, фискална, данъчна, извънбюджетни, кредитни и други финансови контрол на държавните органи. Най-често срещаните методи на държавни (общински) финансов контрол - той проверява и одити, одит и мониторинг.

Набор от нива и звена на (относително независими групи от публични финансови отношения) е система на публичните финанси. система на публичните финанси се основава на два критерия: икономическата и обществеността (чрез нива на публичната власт).

За икономическото съдържание на публичните финанси система включва следните единици (елементи):

1) бюджет (бюджетна система);

2) на системата за държавни извънбюджетни средства;

3) държавата (общината) заем;

4) публично финансовите резерви и резервните фондове.

Съставът и структурата на системата на публичните финанси е в пряка зависимост от състояние (обществени) страната на устройството. В българското публично финансиране система със заглавие атрибут тя включва следните нива:

1) държавно управление (федерално и регионално) финанси;

2) общински (местни) финанси (финанси общински райони, градски квартали, Intracity общински формации от Москва и София, градски и селски населени места).

Фиг. 2.1. Системата на български публични финанси

Минималистичната структура на връзките на общинската (местно) финанси, в сравнение с публичните финанси, поради по-ограничени финансови правата на местното самоуправление, тъй като според Конституцията на Република България на последните не са публични органи.

Темите на управление на държавните и общинските финанси са разгледани в съответните раздели на работата.