Регистрирайте се от нелоялни доставчици на новите изисквания през 2018 г., търгът ДВ

Belyaeva Олга Александровна,
Доктор на юридическите науки
Водещ изследовател
Институт по законодателство
и сравнително право
Правителството на Република България

По всяко време, лицето, което възнамерява да сключи договор, се опитва да намери надежден бизнес партньор с добра репутация. И ако насрещната страна се оказа мошеник, слуховете от неговите стопански качества тя се превръща в парий. Само по себе си такива нематериални ползи, тъй като репутацията (както и чест, достойнство), в необезпокоявана състояние не подлежи на правни действия [1]. Все пак, въпреки че няма преки норми законодателство, което осигурява на правомощията на собствеността на бизнес репутация, възможността за определяне на положителен или отрицателен добра воля е все още там [2].

На първо място, Търговската камара на Република България поддържа регистър на надеждни партньори [3]. Участието в такъв информационен ресурс за, разбира се, означава, солиден бизнес репутация на организацията. На второ място, за бизнес репутацията на организацията може да покаже своето членство, като част от сдружение на предприемачите (като правило, такива асоциации съществуват под формата на организации с нестопанска цел). И накрая, на трето място, сигурно доказателство положителна репутация бизнес на едно юридическо лице може да се счита кредитната си история. - информация за състоянието на кредитополучателя на задълженията си по договорите за заем (кредит), съхранявани в кредитното бюро [4]

Годишно България е на голям брой държавни и общински поръчки, за тези цели, предвидени огромни бюджети. Ето защо, в областта на надеждността на контрагента на обществените поръчки е от първостепенно значение. Регистрирайте се от нелоялни доставчици - е начин за фиксиране (за разлика от примера по-горе) е отрицателна репутация бизнес.

Публичните власти обикновено представляват HSD като механизъм за гарантиране на защитата на държавните и общинските клиенти на действие (или бездействие) безскрупулни доставчици (изпълнители, изпълнители) договаряне и изпълнение на държавата и общински поръчки [5]. Изглежда обаче, че пряката връзка със защитата на интересите на потребителите CHP обществен все още не разполага. интересите на клиента са били нарушени от факта на неплащане на данъци от доставчика да сключи договор или на факта на нарушение на задълженията по договора. Включване на информация за доставчика на когенерацията не го направи, и не може да доведе до възстановяването на правата на клиента [6].

В същото време на включването на когенерацията е доста ефективна мярка за влияние върху доставчиците, тъй като много фирми използват CHP да оцени техните потенциални бизнес партньори. Информация за безскрупулни доставчици, намиращи се в рамките на единна информационна система и на разположение за проверка безплатно, така че да може да се чете от никого. Поради тази причина, в употреба този информационен ресурс, наречен "vsebolgarskoy борда на срама".

Правила за RNP за първи път в чл. 19 от Закона за подаване на нареждания, до този момент, тези въпроси не са били решени от вътрешното законодателство. Сега въпросът за провеждане на RNP регламентирано в чл. 104 от закона на договорната система също се планира да приеме RF Правителствен указ, който ще бъде одобрен по реда на провеждане на регистър на нелоялните доставчици, включително изисквания инженеринг, софтуер, езикова, правни и организационни мерки, за да гарантират поддържането на регистъра на нелоялните доставчици.

В регистъра на нелоялните доставчици са включени за срок от 2 години данни за участниците поръчки, като се избягват сключването на договори, както и доставчиците (изпълнители, изпълнители), с когото договорът се прекратява с решение на съда или в случай на едностранно отказ на клиента от договора поради съществено нарушение договорни условия.

Процедурата за включване на информация за нелоялни участници на подаване на поръчката в регистъра се извършва по инициатива на клиента, който трябва да предаде съответната информация на FAS България или нейната териториална орган за местоположението му. Срокът за подаване на тази информация е от 3 до 5 работни дни след настъпване на обстоятелствата, основания да счита, дали да се включват информация в RPP.

При стария закон (ал. 1 ч. 2, чл. 11 от Закона за подаване на нареждания), клиентът, органът е имал право да в тръжната документация или тръжна документация за установяване на такова изискване към кандидатите и липсата на информация за тях в когенерацията. Изпълнението на такова правило на практика е довела до редица проблеми. Целесъобразно е да назовем само няколко, за да се идентифицират нови подходи за справяне с тях в правилата на закона на договорната система.

Първо, включването на тези изисквания в документацията на търга, както и искане за цитати е прав, но не е отговорност на клиента. Така че безскрупулни доставчици, които са регистрирани в РОП, а не непременно лишени от правото да участва в търга и искането за котировки за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди. Възможността за участие безскрупулни доставчици в съответните производства зависи от документацията изисквания.

В допълнение, на закона за подаване на нареждания не ограничава правата на нелоялните доставчици, за да участват в поставянето на поръчката ще се извършват без търгове и искане за цитати, т.е. на стоковите борси, както и с един-единствен доставчик (изпълнител, изпълнител).

Сега липсата на информация е единичен участници PPR изискване за обществени поръчки, на които те трябва да отговарят, независимо от метода на покупката (н. 6 ч. 1 ст. 31 на Закона за договор система).

От друга страна, липсата на информация за себе си в РНП може да Участниците в търга само декларирани, но тя не може да бъде потвърдена нищо. България, СССС не дават Участниците всякакви запитвания относно липсата на информация за тях в РОП, т.е. писмени доказателства не е било. Всички въпроса в изискванията ч. 6 на чл. 11 от Закона за подаване на нареждания, съгласно който на проверка на съответствието на участниците от пускането заявката си в отсъствието на RNP информация за тях от страна на клиента, на упълномощения орган, конкурс или търг комисията. В този случай, клиентът, на упълномощения орган, конкурс или търг комисията няма право да наложи на участниците в търга, за да потвърдите, че задължението на такова изискване.

Сега ситуацията с потвърждаване на съответните участници единни изисквания и липсата на информация за него в РНП точно същото, както преди. Според часа. 8 чл. 31 от закона за договорната система, проверка за съответствие с това Комисията извършва изпълнение на поръчки е възложено на участниците на задължението за покупка, за да се потвърди спазването на това изискване не може да бъде.

На трето място, в нашата страна в продължение на много години се наблюдава характерна тенденция за извършване на дейност, с помощта на повече от едно юридическо лице, но група от физически лица. Ето защо, ако ДНП включва информация за юридическото лице, е нарушил задължението за държавна или общинска договор, не е пречка за това, че неговите създатели и отново участваха в поставянето на обществените поръчки, но под прикритието на друго юридическо лице. Също така, не е проблем, участващи в подаване на поръчки от различни организации, които се ръководят от едно и също лице.

Във връзка с това, експертите предполагат, да се въведат нови регулаторни изисквания относно контрола на положителна "бизнес история" на участниците на подаване на поръчката [7]. Всъщност съществуващата РНП е трудно да се осигури филтър срещу фирмите еднодневни. Изходът от тази ситуация най-вероятно ще бъде посочен в ч. 3 супени лъжици. 104 Закон за системата на договора да се разшири списъкът на информация, за да бъдат включени в RPP.

Така например, следната информация трябва да бъде включено в новия RNP:

1) името, името на фирмата (ако има такива), местоположението (за юридическо лице), фамилно име, име, фамилното име (ако има такива), идентификационен номер на данъкоплатеца;

2) име, фамилия, бащино (ако има такива) от основателите, членовете на колективния изпълнителните органи, лицата, осъществяващи функции на едноличен орган на изпълнителната власт на юридическите лица.

Спазването на единния изискването за липса на информация в RPP включва липса на информация не само за юридическото лице, но също така и информация за нейните учредители, членове на колегиалния орган на изпълнителната власт, на лицето, изпълняваща функциите на едноличен орган на изпълнителната власт.

Но не вярвам, че разширяването на списъка с информация за покупките участник - юридическо лице, включено в RPP, ще реши всички съществуващи проблеми. Напротив, става ясно, че на нов подход към развитието на когенерацията в близко бъдеще ще създаде много проблеми.

Проблем един :. претенция 6 часа 1 супена лъжица .. 31 от Закона за система на договора пренебрегван индивиди. С други думи, те не са представени на един изискване на липсата на информация в РОП, който изглежда много странно, защото едно изискване - то трябва да се прилага за всички участници от покупката, а не само юридически лица.

Вторият проблем: ако ние се обръщаме към тълкуването на "основател" на понятието, се оказва, че това е само този, който е подписан Меморандум за асоцииране (решение) за създаване на юридическо лице. Така че в когенерационна трябва да бъде включена информацията не е сегашните "собственици" на бизнеса, а на тези, които възлизат на произхода на това юридическо лице. Уместността на включването в информацията PPR за основателите на покупка участник - юридическо лице, като цяло изглежда много съмнително, защото основателите не наблюдават текущите дейности на дружеството и не са пряко свързани с укриването на данъци от възлагащите за нарушение на договорните задължения и т.н.

Третият проблем: в когенерационна включва имена, имена на основателите, следователно, ние говорим само за основателите - физически лица, тъй като корпоративната име, фамилия и фамилното име просто не се случи.

Налице е "половинчатост" на законодателния подход към регулирането на новата RNP, защото той ще съдържа информация за гражданите, след като подписа споразумение за създаване на юридическото лице, а сега се превърна в безскрупулен доставчик. Очевидно е, че причинно-следствена връзка между създаването на дружеството и неговото положение на пазара (включително на пазара на обществените поръчки) в настоящия момент там.

В допълнение към по-горе информация в RPP също да включва следната информация:

1) датата на електронния търг, обобщавайки резултатите от открития конкурс, състезание с ограничено участие, двустепенен търг, искане за цитати, искане за представяне на предложения в случай, че победителя в определен доставчик (изпълнител, изпълнител) избягва вземане на договора; датата на признаване на неуспешната покупка, в която само един участник покупки, подали заявление, окончателно предложение или признати единственият участник покупки, прикрито или отказват да сключи договор; дата на неизпълнената или неправилно изпълнена поръчката;

2) закупуване на обекта на цената на договора и периода на неговото изпълнение;

3) идентификационен код покупка [8];

4) основанието и датата на прекратяване на договора в случай на неговото разтрогване по съдебен ред, или в случай на едностранно отказ от страна на клиента за изпълнение на договора;

5) датата на споменатата информация в регистъра на доставчиците на безскрупулни.

Алгоритъм информация направление в регистъра на нелоялните доставчици е регламентирано в чл. 104 от закона на договора система по следния начин.

Ако договорът е сключен с лице към покупката, която е сключен договор с избягването на победителя определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител) на договора и прилагането или предложението се възлага на втория номер, клиентът рамките на 3 работни дни от датата на подписване на договора с определения участник ръководи FAS България съответна информация, както и извлечение от протокола от прегледа и оценката на заявленията за участие в обществената поръчка, или от протокола за резултатите от обществената поръчка по отношение на определяне на доставчика (изпълнител ще извърши ator), участник поръчки, приложение или предложение на което се назначава втори номер или други доказателства, за да се отрече на победителя определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител) от документите за поръчката.

Ако само купува участника, който е подал молба или предложение и с което договора в случаите, предвидени в ал. 24. 25 ч. 1 супена лъжица. 93 от закона на договора система, избягва договора, клиентът рамките на 5 работни дни, считано от датата, посочена в документацията за покупка на срока на договора ръководи FAS България съответната информация, както и извлечение от протокола от прегледа и оценката на заявленията за участие в обществени поръчки или протокол за резултатите от обществената поръчка по отношение на определяне на спечелилия определението на доставчика (изпълнител, изпълнител), прилагането или предложението се възлага на втория номер, както и други доказателства за отказ обективиран победител Леня доставчика (изпълнител, изпълнител) от документите за поръчката.

В случай на прекратяване на договора с решение на съда или в случай на едностранно отказ от страна на клиента за изпълнение на договора на клиента в рамките на 3 работни дни от датата на прекратяване на договора изпраща на FAS България съответна информация и копие от съдебното решение за прекратяване на договора или писмена обосновка за причините за едностранно отказа на клиента за изпълнение на договора.

В рамките на 10 работни дни от датата на получаване на документите и информацията на FAS българските проверки, които се съдържат в документите и информацията на фактите. В случай на потвърждаване на FAS България фактите включва съответната информация в RNP в рамките на 3 работни дни от датата на потвърждаване на тези факти.

Включване в регистъра на нелоялна доставчици на информация за покупки на участниците, като се избягват сключването на договора, доставчикът (изпълнител, заглавие), чийто договор прекратен по съдебен ред, или в случай на едностранно отказ на клиента от договора, съдържащи се в регистъра на нелоялни доставчици на информация, неизпълнение на действия по изключването на тази информация от регистъра след две години може да се обжалва от съответната в съда лице.

Обжалване чрез подаване на декларация до Арбитражния съд да обезсили решението на упълномощен орган за включването на информация за участниците в регистъра на обществените поръчки. Това приложение може да се подава в срок до 3 месеца от датата на съответното решение, заявката се счита от съда в съответствие с правилата, установени от статии 197-201 на Арбитражния-процесуалния кодекс на Руската федерация.

ЦК 20, 21, чл. 112 от Закона за договор система съдържа разпоредби, за да се гарантира "приемственост" между когенерацията, която се е образувала в съответствие с изискванията на чл. 19 от закона за поставяне на поръчки, както и новата РНП, образувани въз основа на чл. 104 от закона на договора система. Така че, в продължение на две години от датата на влизане в сила на договора за FAS българската система предоставя безплатно на достъп до информацията, съдържаща се в "старите" РНП, на официалния сайт, и ще поддържат необходимото RNP относно отписване на безскрупулни доставчици.

В рамките на две години от датата на влизане в сила на системата за договор клиентът има право да определя определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител) изискването за липса на информация за покупки на участника в "старите" RNP. В същото време трябва да остане единни изисквания за участниците поръчки (ал. 6 ч. 1 на чл. 31 от закона на договор система) отсъствие в новата RNP информация за покупките участнички, включително информация за основателите, за членовете на колегиални изпълнителен орган, лицето, изпълняващият функции на едноличен орган на изпълнителната власт на партията за покупка (за юридически лица).