Публичният сектор
Глава 1. Концепцията и същност на публичния сектор
1.1 подходи към публичния сектор и неговата структура
1.2 Икономически функции на държавата
Икономическата функция на държавата се интересува изследователи за дълго време. Големите икономисти признават необходимостта от държавна намеса, определени границите му и принципи.
Адам Смит идентифицирани три задачи, които, по негово мнение, е предназначен за решаване на държавата. На първо място, това е защита от външни заплахи, опити от страна на чужди държави. На второ място, това е защитата на законните права на лицата срещу посегателство от останалите членове на обществото. На трето място, Адам Смит посочи, че има добри, частни инвестиции, в които производството не е в състояние да изплати, и така производството на такива стоки трябва да бъдат предприети от държавата. Рикардо много замесен в проблемите на данъчното облагане. В JS Мил може да се намери опитва да учи. които по-късно станаха известни несъвършенства на пазара. Обяснявайки причините, поради свободното действие на пазарните сили не винаги водят до желаните резултати, посочи той, и най-вече на липсата на информация. А. Маршал проучени някои опции за преместване на данъчната тежест.
Въпреки това, най-великите предшественици на съвременната икономика на публичния сектор могат да се считат за работно в началото на XIX век и най-XX. Италиански икономисти Panteleoni, Мацола и De Вити де Марко, както и на шведския изследовател Кнут Виксел. Те предложиха цялостен поглед, от една страна, на благосъстоянието на индивидите, формиран под влиянието на потреблението, както частни, така и обществени блага, а от друга страна, държавата като субект със своите приходи и разходи. Този подход бе впоследствие силно развита ученик Ерик Wicksell Liidalem.
През първата половина на ХХ век. най-значителен напредък е било извършено в теорията на публичните финанси, въз основа на който впоследствие се повишава икономиката на публичния сектор в сегашния си вид. На първо място, необходимо е да се отбележи, данъчната теория, които бяха основни етапи в развитието на по-специално концепцията за Пигу, да се свържат данъци върху външни фактори, и F. Рамзи, който полага основите на теорията на оптималното данъчно облагане. На второ място, кейнсианската революция даде мощен тласък на изучаването на макроикономическата роля на държавата [20, C.81].
В резултат на това цялата теория е променила значително. Създаването на държавния сектор в икономиката също са допринесли за бързото развитие на микро икономика, което доведе по-специално за създаването на последователна концепция на обществени блага П. Самуелсън и много други постижения.
Теорията на публичния сектор, от една страна, изследва вътрешната логика и действителните модели на икономическо поведение на държавата и отзивчив към звената за управление на поведението на, а от друга - се оказа ефективни решения, които са подходящи да се вземат под внимание при разработването на икономическата политика.
Проучване на публичния сектор, неговите граници, е необходимо да се съсредоточи върху икономическите функции на държавата, които се изпълняват с ресурси концентрирани в този сектор.
Заслужава да се отбележи, че всички икономически функции на държавата се реализират чрез основната характеристика на държавата - (. С други думи, силата на орган за налагане на задължения) способността да се институционализира принуда. По този начин, държавата изисква от участниците да извършват сделки, предприети от задълженията. Гарантира спазването на условията на сделката - специален случай на изпълнение на държавни функции, за да се гарантира правото на собственост. Ако правото на собственост не са ясно определени и не са защитени от принудителна сила на държавата, редовно стопанска дейност е невъзможно.
Държавата е форма на принуда организация. Принудата - е преди всичко ограничаване на достъпа до някои от икономическите възможности, които могат по принцип да бъдат от полза при някои индивиди [16, C.118].
Използването на принуда е оправдано само когато отказа на някои възможност да се отвори достъп до други, по-важни от гледна точка на физическото лице или общественото благо. Ако принуда е необходимо, трябва да бъдат сведени до минимум, от една страна, като се гарантира, че тя е недостъпна за всички, освен на законните носители на държавната власт, и второ, отрязвайки само възможностите, които се признават директно неприемливо.
Що се отнася до функциите на държавата, трябва да започнем с неутрализирането на пазарна неефективност.
Провалът на (несъвършен, недостатъци) на пазара - това е такава икономическа ситуация. в която рационално поведение. адекватно реагира на информацията, генерирана от пазара, не осигурява постигането на Парето ефективно разпределение на ресурсите [20, П.14].
Традиционната класификация на пазарна неефективност включва монопола (и монопсонична) и липсата на информационна асиметрия, както и външните ефекти (външни фактори). Обърнете внимание на подробностите на техните функции.
В монополни условия, компанията не се адаптират към спонтанно сгъване по пазарни цени, и да избере най-изгодната комбинация от цена и обем на производството (продажбите). При равни други условия монопол цена надвишава цената на съвършена конкуренция и продажбите (освобождаване) на монопола не достига ниво, което би настъпила в присъствието на съвършена конкуренция. В резултат на това обществото като цяло страда загуби поради общия излишък на потребителите и на производителите в конкурентна ситуация повече от когато цената продиктувано от монопола. За да се прави разлика между ситуационен физическите и юридическите (правен) монопол. Всички те включват ограничение на влизането в индустрията. В първия случай, ограничението е недостижим за конкурентите отделни производствени условия в резултат на концентрацията на собственост във втория - в потенциална неефективност на действията на конкурентите, докато формално свободна влизане в индустрията, а в третата - за да забраните, наложени от държавата.
С това, както и други несъвършенства на пазара, има само две алтернативи: или да приемат загуби на ефективност или насилствено да изгони някои от опциите за разпределението на ресурсите, постижимо на основата на доброволно сътрудничество, което от своя страна може да предизвика загуби.
Когато става въпрос за монополни пазари, включително естествените монополи. правителствата обикновено прибягват до регулаторни мерки, по-специално за регулиране на цените. Освен това, възможността да принуди корекцията на условията за достъп до пазара. В действителност, че тя се провежда в законодателна забрана за монополизиране. В резултат на такава забрана на държавата може да се вземе участие в производството.
Въпреки това, има случаи, когато държавата целенасочено насърчава създаването на монопол. Пример за това е монопол е постижима чрез патентоване. Патентът дава възможност да се възползват от изобретението, както и че тези ползи оправдават разходите за работна ръка и ресурси, за да работят научноизследователска и развойна дейност.
Асиметрията на информация възниква, когато потребителят е принуден да разчита на производителя, без да има пълна информация за продукта или услугата.
С други думи, потребителите на услугата няма контрол върху производителя. Информация асиметрия се усеща в много други области на икономическа дейност. Потребителят е принуден да избира производител преди предоставянето на реално извършените услуги, точна оценка на услугите, които все още не са предоставили, разбира се, не е възможно. Оценката се основава на предположението, на базата на предишен опит. Проблемът с асиметрията на информацията, до известна степен решен като се вземат предвид репутацията. Въпреки това, в най-трудните ситуации и жизнените обстоятелства намесата е полезно на държавата. Тя може да има много форми. Един вид - лиценз като предпоставка класове в някаква дейност. За получаване на разрешение обикновено изисква писмени доказателства за професионални умения и изпълнението на други условия. Възможно е също така директна намеса на държавата в производството на стоки и предоставянето на услуги, които са свързани със значително информационната асиметрия. И накрая, в някои случаи и ефективни инструменти за блокиране на ефектите от информационната асиметрия са различните видове държавния контрол върху производството и търговията на тези продукти и услуги. Не само, че асиметричното разпределение, но също така и липсата на информация на всички потенциални участници в сделки произвежда неефективност. Липсата на достатъчно информация може да блокира взаимодействието, в резултат на непълни пазари, което се проявява в финансовата сфера.