Приемане на насоки относно определянето на вида на критериите за промяна на състоянието

1. За да се изпълни от Федералния закон "за изменение на някои законодателни актове на Република България във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) институции", за да одобри приложеното:

насоки за критерии, като например промени в държавните институции на България лица и местни правителствени агенции, като се вземат предвид обхвата на тяхната дейност;

препоръки за промени в трудовите договори с ръководителите на държавните институции в България теми и общински бюджетни институции.

председател
Правителството на Република България
Владимир Путин

Указания за определяне на държавните институции, като например промени в критериите на субектите на България и общински институции, като се вземат предвид обхвата на дейността си

I. Общи положения

1. Тези насоки са предназначени да подпомогнат публичните органи в България лица и местна помощ органи при привеждане на правния статут на държавни институции на България областните и общинските институции (по-нататък - на държавни (общински) институции), в съответствие с изискванията на Федералния закон "относно изменения на България някои законодателни актове във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) институции "(при положение, д - Федералния закон).

2. За да се определи вида на държавни (общински) институции (оценка на осъществимостта на решението за промяна на вида на държавни (общински) институции):

прилагат критерии, основани на разпоредбите на федералното законодателство и приемат в съответствие с тях други нормативни правни актове на изходящи и правната уредба на правния статут на съответния вид на държавни (общински) институции, посочени в раздел III на тези насоки;

се препоръчва да се прилагат допълнителни критерии, основани на счетоводството и капацитет икономическото управление на държавни (общински) институции, в съответствие с раздел IV на тези насоки.

II. Характеристики на правния статут на държавна собственост, бюджет и автономни институции

3. държавна институция е състоянието (общински) институциите, които извършва предоставянето на обществени (общински) услуги, строителство и (или) и изпълнението на държавните (общински) функции, за да се гарантира прилагането, предоставени от законодателството на България правомощията на държавните органи (органи на изпълнителната власт) или местно правителството и финансова подкрепа за дейности, които се покриват от съответния бюджет на базата на бюджетните прогнози.

официална правителствена агенция е отговорна за задълженията си със своето разположение в брой. При недостиг на тези средства дъщерно отговорност за задълженията на институцията трябва да е собственик на имота.

Държавна институция може да извършва генериращи приходи в съответствие с нейните учредителни документи. Доходите, получени от такива дейности, въведете съответната бюджет бюджетна система в България и са постъпленията от този бюджет.

Сключването на договорите (общински) държавни и други споразумения, гражданското право са публични институции от името на обществения юридическо образование.

Поставяне на поръчки за стоки, работи и услуги, извършвани по реда и условията за поставяне на поръчки за държавата (общината) се нуждае.

Сметки се откриват в публичните институции на органите на Федералната хазна.

Бюджетен институция отговаря за задълженията си към всички хора са имали правото на оперативно управление на имота се определя на един собственик на бюджета институция на имота, както и придобити за сметка на доходи, получени от генериращи приходи, с изключение на особено ценна движимо имущество възлага на бюджетния орган от страна на собственика на имущество, придобито или бюджетна институция за сметка на собственика на собственост, предоставени бюджетни средства институции, както и недвижими imuschest а. Собственикът на бюджета имот институция не носи отговорност за задълженията на бюджетните институции.

Бюджетен институция има право да извършват дейности, които носят доходи само за целите на създаването му и в съответствие с тези цели, при условие че тази дейност в нейните учредителни документи. Доходите, получени от тези дейности, както и на имущество, придобито за сметка на доходите, получени в независимата управлението на бюджетните институции.

Договори и други граждански договори, изпълнявани бюджетна институция за своя сметка.

Поставяне на поръчки за стоки, строителство и услуги, извършвани бюджет орган по начина, предвиден за подаване на нареждания за държавата (общината) се нуждае.

За сметки, открити бюджетни институции в органите на Федералната хазна.

Автономна институция отговаря за задълженията си към всички хора са имали правото на оперативно управление на имущество, с изключение на недвижимите имоти и особено ценна движимо имущество възлага автономна агенция, на собственика на имота или придобити автономна институция за сметка на собственика на средствата, предназначени за това. Собственикът на имота на автономни институции, не са отговорни за задълженията на автономна институция.

Автономна институция има право да извършват дейности, които носят доходи само за целите на създаването му и в съответствие с тези цели, при условие че тази дейност в нейните учредителни документи. Доходите, получени от тези дейности, както и на имущество, придобито за сметка на доходите, получени в независимата управление на автономни институции.

Сключване на граждански договори, изработен автономна институция от свое име.

Изискванията, определени за поставянето на поръчки за държавата (общината) не се нуждае от важат за автономни институции, при сключване на договори за доставка на стоки, строителство и услуги.

Автономни институции имат право да откриват сметки в кредитни институции и лични сметки на Федералната хазна, съответно, в териториалните органи, финансови институции в България и общински предприятия.

Откриване на лични сметки на автономни институции в териториалните органи на Федерална хазна и управлението на тези сметки се извършва в съответствие с Федералната хазна, въз основа на споразумения, сключени от основателите на автономни институции с териториални органи на Федерална хазна.

III. Критерии, основани на разпоредбите на федералното законодателство и приемат в съответствие с тях други нормативни правни актове

6. държавни (общински) институциите могат да бъдат отнесени към конкретен тип въз основа на възможността за изпълнение на посочените институции на държавни (общински) функции за прилагане, предвидени от законодателството на България правомощията на държавните органи, органите на местното самоуправление.

За изпълнението на държавни (общински) функции могат да се създават само държавна институция, освен ако не е изрично предвидено от федерални закони.

Автономна институция и бюджетни институции са субекти на публичното право (предмет на България, общини) за изпълнение на държавни (общински) работи, оказване на държавни (общински) услуги и няма право да изпълнява държавни (общински) функции, с изключение на случаите, изрично посочени от федерални закони.

7. държавни (общински) институциите могат да бъдат отнесени към конкретен тип въз основа на обхвата на дейностите, в която е създаден.

Предметът на дейност на публичните институции от страна на Федералния закон не се ограничава.

Като се вземат предвид особеностите на правния статут на публични институции, е препоръчително да се обърнете към държавните институции само по отношение на институциите, установени в областта на управлението, или институция, свързана с съкровищница в съответствие със закона.

IV. Допълнителни критерии, основани на счетоводни и капацитет икономическото управление на държавни (общински) институции

8. Като допълнителни критерии за определяне на видовете държавни (общински) институции (оценява осъществимостта на решението за промяна на вида на държавни (общински) институции) е препоръчително да се използва потенциалът и управленски капацитет на институцията икономически.

9. Икономическият потенциал на държавните институции (общински) се препоръчва да се определи въз основа на следните показатели:

а) Средният дял на извънбюджетните средства в общата финансова подкрепа на държавните институции (общински) за финансовата година, и последните 2 финансови години;

б) средният ръст на държавните приходи (общински) институции (от всички източници на финансова подкрепа) на фискалната година и двете предходни финансови години;

в) средният ръст на балансовата стойност на дълготрайните материални активи на държавните институции (общински) за финансовата година, и последните 2 финансови години;

г) средно увеличение на бюджетните разходи за единица на държавни (общински) услуги за фискалната година и предходните 2 финансови години;

д) средният ръст на заплатите на работниците на държавните институции (общински) да се установи средно за фискалната година и предходните 2 финансови години;

д) коефициент на ефективност на използване на фонда за работна заплата, определена като съотношение на средната състояние на растеж на заплатите (общински работници) институции, с изключение на административния персонал, за средното увеличение на заплатите на служителите в администрацията на държавата (общински) институции за фискалната година и 2 предходната финансова година.

10. При определяне на икономическия потенциал на бюджета или автономна институция, в допълнение към показателите, посочени в параграф 8 от тези насоки, могат да се използват следните показатели:

а) адекватността на обезпечение с недвижим имот и особено ценна движимо имущество възлага на бюджета или автономна институция, в съответствие с нормативните изисквания и стандарти за качество на държавни (общински) услуги (оценени положително, ако имотът е създадена от бюджета или автономна институция отговаря на нормативните изисквания, на изискванията на стандарти
или надвишават тяхното качество);

б) степента на амортизация на дълготрайните материални активи (нефинансови активи), дефинирани като съотношението на натрупаната амортизация на отчетната им стойност в края на фискалната година на дълготрайни активи (прогнозни положително, ако стойността е не повече от 85 на сто);

в) съотношението на средната месечна работна заплата на държавните (общински) институциите на средната месечна работна заплата за България работници, подлежащи на работниците (община) като цяло, на общината, която е държавна агенция български субект в съответната област на дейност за финансовата година (положителна оценка, ако тази стойност превишава 100%);

г) наличие на текущата фискална година, просрочените сметки, дължими (оценени като положителни в отсъствието на посочения дълг);

г) делът на основните извънбюджетни приходи, определени като съотношението на приходите от основната дейност на институцията, получена от извънбюджетни източници на обема на институции за финансово подпомагане за сметка на всички източници на финансова подкрепа за финансовата година.

11. Капацитетът за управление на държавните институции (общински) се препоръчва да се определи въз основа на следните показатели:

а) способността на административния персонал за ефективно прилагане на организационни и управленски и финансови и икономически дейности, включително и тези, насочени към развитието на съответната държава (общински) институции, след промяна на вида на държавни (общински) институции (измерени по метода на експертни оценки, социологически методи и (или) други методи, определени от държавната власт на субектите на българските власти, местното самоуправление);

б) за класиране на държавните институции (общински) според независими рейтингови агенции;

в) план (програма) на институцията за прилагане на енергоспестяващи технологии;

ж) съществуването на програмата за развитие на автономна институция.

12. по-горе икономически и управленски капацитет на държавни (общински) институциите, толкова по-малко е препоръчително да се запази установената федерален закон преходен финансовата подкрепа на институцията на базата на бюджетните прогнози и (или) Промяната на вида си, за да създаде публични институции.

Препоръки за промени в трудовите договори с ръководителите на държавните институции в България теми и общински бюджетни институции

1. Тези насоки са предназначени да подпомогнат публичните органи в България лица и местните власти при осъществяване на тяхната работа по изменение на трудовите договори с ръководителите на държавните институции в България теми и общински бюджетни институции (по-нататък - бюджетни предприятия) с цел прилагане на разпоредбите на Федералния закон " за изменение на някои законодателни актове на България във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) uchre ДЕКЛАРАЦИИ "(наричани по-нататък - Федерален закон).

2. публичен орган на обекта на България (местната власт), изпълняващ функциите и правомощията на основателя на бюджета (по-нататък - на органа, който осъществява функциите и правомощията на основателя), при сключване на бюджета с главните управления на трудовия договор предвижда, че в съответствие с част 27 от член 30, Федералният закон:

а) правата и задълженията на главата;
б) показатели за оценка на ефикасността и ефективността на своите операции;
в) условията на заплащане на главата;
ж) срока на договора за работа, ако такъв срок е определен с устройствени документи на бюджетни институции;
г) състоянието на прекратяване на трудовия договор от работодателя в съответствие с Кодекса на труда на Република България към наличен в офисите на просрочени задължения, надвишаващи пределните стойности, определени от органа за изпълнение на функциите и правомощията на основателя бюджет.

3. Трудовият договор с ръководителя на бюджетните институции е желателно да се допълни раздел "индикатори за оценка на ефикасността и ефективността", която определя критериите за оценка на дейността си, като се цели за изпълнение сметка на институцията и условията на стимулация за тяхното изпълнение, одобрен от органа за изпълнение на функциите и правомощията на основателя.

Секция "Прекратяване на трудов договор" следва да бъде допълнен с условие за прекратяване на трудовия договор от работодателя в съответствие с член 278 от Кодекса на труда на Република България към наличен в офисите на просрочени сметки, платими с посочване на размера си бюджет.

4. За да се направят нови условия в трудовия договор е допълнително споразумение към него, което е тялото изпълнение на функциите и правомощията на основателя, е длъжен да уведоми ръководителя на бюджетния орган в писмена форма не по-късно от 2 месеца, в съответствие с член 74 от Кодекса на труда на Република България. Назначава ръководителите на тези условия са включени в договора на труда при сключването му.

6. препоръчва трудовите договори с ръководителите на държавните институции такива мениджъри длъжни да спазват правилата, изложени в параграфи 10 и 13 от член 9-2, параграф 4 от член 24 и параграф 3 на член 27 от Федералния закон "За нетърговски организации", както и на съответните разпоредби на тяхното отговорност за неизпълнение на тези стандарти.