Правителството като основен принцип на системи за контрол на пространствени

Тема 1. Същността и характерни черти на местното самоуправление

Концепцията за самоуправление. Община като основният принцип на системата за териториално управление. В Европейската харта за местно самоуправление. Най-съществените характеристики на местното самоуправление. Общите принципи на местното самоуправление.

Различните подходи за разбирането на природата на местната власт. Публично-обществен характер на местното самоуправление. Ролята и функциите на местната власт в обществото. Признаци, описващи разликата между местната власт от държавната власт. Съвременни проблеми на развитието на местното самоуправление в България.

Всяка социална формация се характеризира с определена комбинация от управление isamoupravleniya.

Мениджмънт - това е влиянието на въвеждането им в системата отвън.

Самостоятелно управление - това е вътрешен въздействие, генерирани от самата система.

Структурите на власт разделяне на правомощията и отговорностите между нивата mozhetosuschestvlyatsya по различен начин. В тоталитарната държава, изборът на ръководители на всички нива (дори и ако официалната избирането на, както е било в СССР), овластяване iresursami извършва от горе до долу, а отговорността - от долу нагоре. Местните власти в etomsluchae е по-ниско ниво на управление. Източникът на енергия е признат demokraticheskomobschestve хора, определени vlastipered отговорност на хората и обществен контрол върху органите, изборите се провеждат на alternativnoyosnove, разделението на властите и ресурси при нива на управление се ръководи от законите, amestnaya орган функционира на принципите на самоуправление. Решаващият глас по въпроси от живота prinyatiiresheny на в границите на тази територия принадлежи на хората, избрани на тяхното правителство.

В България като демократична държава, призната самостоятелно territorialnyhedinits различни нива: България образувания в рамките на федералното правителство, местната власт в общините, териториалното obschestvennoesamoupravlenie в някои части на общината. Местното самоуправление в тази sistemeest ниво на публична власт, най-близо до обществен и obladayuschiyznachitelnoy самостоятелност и независимост при решаването на местните проблеми.

Същността на местната власт е да се признае правото на гражданите да istochnikommestnoy правомощие да взема решения по въпроси, свързани с всекидневния живот и samomuotvechat за последствията от тях.

В съвременното общество, се е установило с поглед към местната власт като един izneobhodimyh основи на всяка демократична система, най-важният принцип на организация на властта vgosudarstve, задължително условие за формирането и развитието на гражданското общество.

Община като основният принцип на системата за териториално управление.

Процедурата на формиране, асоциация, преобразуване и премахване на общините за създаване и промяна на границите на своите поданици opredelyaetsyazakonodatelstvom България, като взема предвид становището на населението.

При определяне на размера на територията на всяка отделна munitsipalnogoobrazovaniya необходимо да се разгледа две противоположни тенденции. Първото сближаване на местните власти за населението. Определящият фактор е nalichiemestnogo общност, чиито интереси и местното самоуправление. Неговите интереси диктуват на следните принципи на териториалната организация localgovernment.

1. Принципът на ефективността на самоорганизация на базата на информираността на населението на общ интерес и участие в тяхното изпълнение. самостоятелно ефект се намалява с увеличаване на размера на територията и премахването на местните власти от страна на обществеността.

2. Принципът на отчетност на органи и служители на местното самоуправление на населението, което изисква най-големите възможни ограничения пространство, което позволява на обществото да реагира бързо на действията на местните власти.

3. Принципът на транспорт (ходене) достъп до местната власт за гражданите по време на работния ден. Този принцип е в съответствие със законите на субектите на България не могат да се прилагат към области с ниска плътност на населението в селските райони, както и в отдалечени и труднодостъпни райони.

В повечето други държави, особено големите, използвайте модел с две или дори три нива на териториалната организация на местното самоуправление с ясно разграничаване на законодателни функции, правомощия и източници на приходи. Например, в Англия и Индия в големите населени места и населените райони (общински предприятия), както и по-малки (общини) различни количества енергия и местни структури на правителството. В САЩ, градове (общините) са разположени на територията на окръг (окръзи), и това е известно, което предоставя услуги на жителите на града и какво - област. Съответно, жителите на града да плащат местни данъци, определени със закон и бюджета на града и на бюджета окръг.

2. Сетълмент, селските общини или модел. Общините са град, град (село съвети) и градове. В селските административни области са били създадени от местни публични органи, следователно, основната характеристика на този модел е, че в България е предмет на не една, а две нива на управление - централни и регионални. Броят на общините, в един регион на България в стотици.