Партията и на фракцията
Политическият анализатор Алексей Чеснаков
На пръв поглед най-сериозни претенции към взаимодействието на "Юнайтед България" (ЕП) и неговата фракция в Думата не съществува - няма спор, няма обществени конфликти или неприятни скандали.
Въпреки това, след анализ на историята на техните отношения и политически рискове в близост до термин, има няколко въпроса, свързани със значим и организационно естество. Някои от тях не може да бъде решен без оглед на състоянието на мандата, предоставен на депутатите, в резултат на преки избори - партията не може да взема решения автоматично свързване фракция и депутати да изпълняват.
По-рано партията изостави практиката на комбинирането на тези две позиции, които в предишния свикване провеждат по едно и също време, председателят на Върховния "Юнайтед България" на Съвета Борис Гризлов. Тази практика има положителна страна, тъй като спестява не само реална, но и моден единството на партията и парламентарната група, свързана в общественото съзнание с един човек. След разделянето на мнения беше необходимо да се демонстрира единство и по друг начин, още повече, че вече е избран за председател на Държавната Дума Сергей Наришкин в момента е член на партията не е било. В тази ситуация, предсрочните избори, ръководител на парламентарната група и председателя на Държавната Дума на решенията на партийните структури на различни нива е бил политически и технологично обосновано.
От технологична гледна точка това е едно добро решение да номинира алтернативни кандидати от различни vnutrifraktsionnyh групи. Възможно е да се отървете от времето почти неизбежно в такива случаи, "дълъг списък". Задачата на укрепване на демонстрация на вътрешната и vnutrifraktsionnoy демокрация е решен. Но в следващия лидер избори фракция, ако те се провеждат в даден момент, можем да очакваме по-голяма конкуренция. Може би следните членове на Държавната дума трябва да имат предвид намаляване на мандата на ръководителя на парламентарната група, както и да номинират кандидати от всички групи. Тази процедура ще добави допълнителна тежест и да направи работата по-фракции динамичната и конкурентоспособна.
Кандидат за поста председател на Държавната дума вече се изложи фракцията парти в предложението на Конгреса на ЕП, в който той, от своя страна, се определя на конкурсен принцип. Освен това, делегат конгресен заместник на Държавната дума може да се определи като самостоятелно. Процедурата за избор на председател Държавната Дума на новата конституция все още не е primenyalas.Ona ще бъде по-трудно в първата версия, още повече, че в бъдещата Дума фракцията ще включва не само депутатите, избрани по пропорционалната система, но също и областите единична седалка. Между другото, това е необходимо за в бъдеще, за да се вземе предвид, че в случай на прекратяване на правомощията на председателя, съгласно уставите изисква свикването на извънреден конгрес на партията.
Тези промени, хартата, досега са били решили да се ограничи. В същото време, има някои проблеми, които могат и трябва да доведат до нови изменения.
Първият проблем - сериозен немотивирани разминаване между партията и фракцията в процеса на сметките. Тази дейност не може да се даде в ръцете на фракции и индивидуални депутати, тъй като трябва да са пряко свързани с партийната програма и да се задължения по време на избори. Последно обществен дебат по законите на резонанс показа - основните законодателни инициативи изискват обсъждане на Президиума на Генералния съвет, а вероятно и на Генералния съвет.
Това не е само един епизод, като някои смятат, но най-важният механизъм за мобилизиране на човешките ресурси и организационна структура на партията. Без използването на този механизъм, инициативата "виси във въздуха". Не е ясно защо цялата страна трябва да ги подкрепят. Президиумът на Генералния съвет може да отиде на тренировка препоръки за една малка част от списъка на приоритетните сметки с оглед на тяхното последващо представяне пред Държавната дума. Обсъждане на този списък, с участието на регионални организации, а вероятно и фракции в регионални представителни органи. Тези правомощия следва да се определят в устава.
Тези проблеми и техните решения изискват предварителни дискусии и могат да бъдат препоръчани на конгрес на партията, за да ги разгледа на специално заседание на Комисията за изграждане на страните. Очевидно е, че новите правила ще имат стимул за развитието на вътрешнопартийна демокрация и vnutrifraktsionnoy. В допълнение, те могат да бъдат доразвити. Например, за да се укрепи и същ вътрешнопартийна демокрация, въз основа на резултатите от вътрешнопартийни анкети и референдуми по някои фундаментални въпроси Президиума на Генералния съвет може да предложи фракция да вземе решение за "граница" и "свободен" гласуването. Това би било символично решение за всички членове на партията.