Общинските нужди - абстрактен, страница 1

Глава I. Теоретични, методически и правни основания общински нужди.

Правното естество на понятието "общински нужди"

Държавни и общински нужди е предпоставка за система от правни държавни и общински поръчки за стоки, строителство и услуги. Идентифицирането на тези нужди, и тяхното разграничаване от тези на други лица, определя характера на отношенията на държавни и общински поръчки.

Под държавни нужди се предлага да се разбере България нужди на българските организации в стоки, строителство, услуги и други обекти на гражданските права, необходими за изпълнение на функциите и България офиса, български лица (включително прилагането на федералните и регионалните програми) за изпълнение на международните ангажименти на България , включително изпълнението на междудържавните целеви програми, в които България участва, с изключение на функциите, чието изпълнение се възлага на юридически лица, учредени ПРАВИТЕЛСТВЕНА членка 1.

Общинските нужди - за нуждите на общините в стоки, строителство, услуги и други обекти на гражданските права, необходими за решаване на местните проблеми и изпълнението на специфични държавни правомощия се прехвърлят на местните органи на самоуправление от страна на федералните закони и (или) на законите на България субекти, с изключение на функциите, чието изпълнение възлага на лица, създадени от общини 2.

Според общински нужди се разбира, да бъдат финансирани от местните бюджети и извънбюджетни източници на финансиране в съответствие със задълженията за разходите на общините нужди на общините в стоки, дейности и услуги, необходими за решаване на местните проблеми и изпълнението на специфични държавни правомощия прехвърлени към органите на местното самоуправление от страна на федералните закони и (или) 3 законите на Република България теми.

Разкрити същността на държавни и общински нужди прецени, че задължителен предмет на правни отношения за доставка на стоки, дейности и услуги, които отговарят на обществените потребности на всеки етап от тях може да действа само подходящ обществен юридическото образование, а не от техните юридически лица 4.

1.2 Предмет на общински нужди

Най-големите проблеми в областта на правоприлагането, повдига въпроса за дефиницията на "превозно средство" (лице) държавни и общински нужди, и следователно е предмет на Гражданско правоотношение за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди. Законът за подаване на нареждания да назовем само няколко лица: държавни и общински клиенти (наричан по-нататък - на клиента), органът да правят поръчки, специализирана организация и т.н. В този случай, на упълномощения орган направи поръчка за клиент, специализирана организация, действаща от името на клиента или на упълномощен от него орган, от името на които се сервира на клиентите на етапа на подаване на поръчки в законодателството не е напълно ясно, но държавната и общинска договор (наричан по-нататък - поръчката) е само името на България, българското лице или община съответно. Идентифициране на участниците в тези отношения е много важно, защото това е за тях да се прилага граждански санкции 5.

1.3 Подходи, методи и принципи на управление на битовите поръчки.

Планиране и формирането на държавна поръчка - процеса на разработване и прилагане на всеобхватни мерки система за гарантиране на нуждите на клиента за стоки, строителство и услуги за държавна нужда от определен период от време.

Поставянето на държавна поръчка е действия на клиента въз основа на законодателството, регулиращо сферата на държавна поръчка за определяне на насрещната страна, за да сключва договори за техните стоки, строителство и услуги.

Изпълнение и контрол на обществения ред е в строго съответствие с темите на сферата на държавна поръчка на текущата българското законодателство, включително регулиращи тази сфера, както и договорни задължения; за създаването на постоянен и цялостен контрол върху действията на държавния ред на теми, хирургическа намеса и разрешаване на конфликти (оспорвани) ситуации, които възникват в процеса на поставяне на държавна поръчка в съда, на администрацията, на поръчката.

Държавната поръчка, MN от гледна точка на Козина, не е само се счита за предоставяне на обществени потребности, но и като важен инструмент в подкрепа на депресираните сектори на икономиката, насърчаване на конкуренцията. Освен това, държавна поръчка може да бъде важен елемент от антикризисната политика на държавата 6.

Интересна гледна точка е представена от VI Смирнов, който вярва, че в днешния българското законодателство в целта поръчки и означава смесени: средствата, издадени за "независим" обективна и вярна цел в най-добрия случай е забравено, а в най-лошия - е подложена на тормоз в самия закон. В резултат на това показатели lzhetseley сигнализират за успеха, а реалната ситуация към нуждите влошава. Целта на обществените поръчки, а оттам и на закона в тази област е да се повиши тяхната ефективност, която се изразява в най-добрия възможен удовлетворяване на обществените потребности в рамките на предвидените средства 8.

научната работа LM на Davletshin показва значителна разлика обективна държавна поръчка в европейските страни - развитието на международната търговия, премахването на ненужните ограничения, осигуряване на равни възможности за доставчиците, независимо от тяхната националност, интелигентен помощ на развиващите се страни - целта на държавна поръчка в България - за устойчивото икономическо развитие на държавата, на вътрешния изпълнението и чуждестранна национална политика, защитата на териториалната цялост и осигуряване на външната и вътрешната сигурност 10.

За да се изгради и да се гарантира ефективното функциониране на системата за конкуренция в обществените поръчки е необходимо да се съобразят с набор от принципи: публичност (гласност); равенство (справедливост); ефективност; ефективност; отговорност.

Принципът на равенството трябва да се прилага за всички участници на конкурса се състои в това, че всички условия на конкуренция, критериите за определяне на победителя е известен предварително и да останат непроменени през тръжните процедури. Тя не трябва да има никакви промени в условията на конкурса по време на срещата, тъй като тези промени, макар и еднакво се прилагат за всички членове, може да се направи, за да се идентифицират силните страни на "тяхната партия" и слаб "чужд".

Принципът на икономичност казва за постигане на максимална икономия на конкурентно наддаване.

Но в същото време, на принципа на ефективност предполага, че всички спестявания трябва да бъдат постигнати в съответствие с необходимото ниво на качество на нашите продукти.

Принципът на отговорността, казва, че всички партии, които участват конкурентно възлагане на обществени поръчки трябва да спазват сключването на конкурса за обществена поръчка.

Списъкът на тези принципи не е завършен. трябва да се добави към тях:

принцип системи. Този принцип се говори за необходимостта да се подходи към системата за управление на организацията и провеждането на конкуренция в обществените поръчки като сложен обект, съставен от много взаимосвързани елементи. От друга страна систематичен принцип включва разглеждане на организацията и провеждането на конкурентна система за управление на поръчки, като част от по-голяма система, в която организацията за управление на системата и провеждане на конкурса е в определена връзка с други системи.

принцип систематизиране. Този принцип говори за нуждата от събиране на процесите, чрез свързването им въз основа на определени закономерности, принципи и правила.

поръчване принцип. Този принцип предполага подчиняването на децата и по-високи функции. Без тази организация, не е възможно да се постигне взаимодействие между отделните нива на организация и система за управление на конкурентно възлагане на обществени поръчки, както хоризонтално и вертикално 11.

принцип на оптималност. От Необходимо е гледната точка на този принцип да се избере решение за управление, което е най-доброто от набор от показатели за дадените условия, тоест, е най-добрият от всички възможни решения. Следните подходи към управленските решения: стандартни, с високо качество, комплекс. В случай на регулаторен подход използва математически методи за определяне на правилното решение. Този подход е много ефективен при решаване на проблемите в техническите системи, но поради липсата на ефективни инструменти за оценка на субективни фактори, че са неефективни при решаването на икономическите проблеми. Качественият подход използва експертни методите за оценка и вземане на решения. Този подход отчита много добри субективни фактори, но не използва математически методи. Това води до неточности резултати, невъзможност да се получи недвусмислени количествени оценки. Един интегриран подход е комбинация от регулаторни и качествени подходи. Основната роля на интегриран подход при вземането на решения за управление на спада към предмета на управление. Предметът на управление взема решения, основани на здравия разум, логическо мислене и използване на математически методи, ако количественото компонент присъства. Към днешна дата, това е най-добрият подход в управленските решения. Използването на този подход е необходимо, ако има възможност да се използват по-количествени методи за оценка, които са по-обективни от вещото лице и не са толкова засегнати от човешки фактори. Също така трябва да бъде възможно да се формализира процеса на вземане на решения, за да се елиминира човешкия фактор в целия процес на вземане на решения и работата на организацията и управлението на конкуренция в обществените поръчки.

принципа на целостта. Този принцип е от съществено значение за по-големи системи за управление на организацията и провеждането на конкуренция в обществените поръчки, когато целевите компоненти на системата могат да се различават от целите на цялата система. Например, по време на регионална конкурса за се дава предимство на местните производители е от голяма полза за местните бюджети, но в рамките на страната, това ограничава конкуренцията и намалява търговския оборот между регионите. По този начин, набор от решения, които са оптимални по отношение на компонентите на системата, в сумата не дава оптимално решение от гледна точка на цялата система на. По този начин, на принципа на целостта говори за необходимостта от извършване на дадена цел функция на цялата система, отколкото отделните й компоненти.

Принципът на точност. Този принцип се говори за необходимостта да се пазят и вършат всичките формалните правила 12.

В момента може да се твърди, че конкурентно възлагане на обществени поръчки в България е организиран процес с правна регламентация и методическа основа, която е съвкупност от методи, правила и механизми, насочени към решаване на задачи.