Общинският орган и Общинска администрация

Глава 1: Общинският орган като форма на изпълнение на държавния орган

Глава 2. Теоретични аспекти на управлението на общината

Позоваването

Проблеми общинските власти са се превърнали в ключови за много научни, научно-практически конференции и срещи, където се подчертава, че в сегашните условия, има един вид сегментация на административния вертикала на властта. В първата стъпка е разделянето на субекти на федерацията, на втория етап от местното правителство на нивото на големите общини (големите градове и региони в България доброволци), следвани от по-малките общини, които могат да бъдат установени на територията на голям. Повечето изследователи са на мнение, че правителствата имат властта, която, заедно с правителството на публична власт.

Учените подчертават, че макар и общинската власт и има право на самостоятелно и независимо от централното правителство да съществува, тази независимост не трябва да води до ожесточена съпротива на местната власт и държавното управление. Тук е необходимо да се говори за разделението на властта не е само хоризонтално, но и вертикално.

В обсъждането на връзката между местните власти и държавните органи са ангажирани не само представители на федералното правителство и науката, но и лидерите на българските пациенти.

Следните въпроси са от значение днес: Има ли местната власт няма специален вид енергия; дали има теоретичен и исторически фон за подкрепа на нейната независимост; дали тя е суверенна власт; пък има финансови, човешки и други ресурси, за да всъщност да упражни своята власт да налага собствените си решения и, когато е необходимо, и да се принуди да се гарантира, че тези решения се прилагат на практика?

Предназначение - за проучване на общинската власт и общинските ръководства.

Глава 1: Общинският орган като форма на изпълнение на държавния орган

С контрол и дейности, насочени социални процеси за тяхното преобразуване в съответствие с обективните закономерности в общ интерес е тясно свързани с понятието "аз".

Сред характерните черти на правителството учени обикновено се прави разлика следното:

1) универсален изпълнение на гражданите на публични функции на базата на комбинация от тези дейности с производство работа;

2) пълното равенство на гражданите и тяхното всестранно развитие, активно управление на обществените дела въз основа на самостоятелност;

3) саморегулирането на социално поведение, мозъчна атака, вземане на решения и прилагането им;

4) директно формирането на органите на управление на гражданите, избрани длъжностни лица;

5) широк и ефективен обществен контрол върху дейността на изборните органи и тяхното редовно докладване и оборот.

Поради факта, че самоуправление не е хомогенна явление, също така е разделен на видове.

Териториално самоуправление, от своя страна, ги разделя на държавната и местната власт, както и последните все още включва два вида - обществен и държавен правителство и социално самоуправление.

Изследователи в различни области на човешката дейност използват термина "мощност" за многото събития, и за да можем да се срещне днес говорим, не само за силата на конституционната, законодателната, изпълнителната, но и дисциплиниран, федерални, централно, общински, гражданско, църква, обществени,

Глава 2. Теоретични аспекти на управлението на общината

В основата на дейностите по управление на местното самоуправление е удовлетворението или реализирането на публични (колективни) интереси и потребности на местната общност. Ето защо, основната дейност на местните власти е подлагането на предприятия, организации и институции, общински и други форми на собственост, намиращи се на територията на общината, в задоволителна степен на публични (общо) интересите на гражданите. Най-богат и по-просперираща ще бъде тези юридически лица, толкова по-пълни ще бъде местния бюджет, а оттам - ще бъдат изпълнени по-пълно на нуждите на местното население. В този случай, целта на местната власт не е само координация (регламент) икономическите дейности на тези лица, но също така да се създадат благоприятни условия, в които се извършва.

В момента, в резултат на развитието на местната власт всичко ролята на общинската администрация, като особен вид управление, въз основа на общинско право и, в същото време по научна дисциплина, която носи интердисциплинарен характер.

Терминът "общинската администрация" се появи в българската наука сравнително наскоро и в момента е в начален стадий.

Често в литературата като синоним на "управлението на общината" използва концепцията за "управление на града".

Ръководството на английската дума (управление на, надзор, организация) се извлича от корените на латинската дума "Манус" - ръка; първоначално е принадлежало към областта на управлението на животни и коне означава изкуството на управление. По-късно е преместен в сферата на човешката дейност и дойде да означава областта на науката и управление на хора, практики и организации.

Мениджмънт - система от теоретични и практически познания на принципите, методите, средствата и формите на управление на производството, за да се подобри ефективността и да увеличат печалбите.

Българската икономика в широкото използване на думата "управление" се появи "във връзка с прехода към пазарна икономика и необходимостта да се ръководи от принципите на пазарната икономика в управлението на български фирми. Активността е да управлява персонала, служителите на компанията, наречена управлението."

Други учени смятат, управлението като наука за ефективно управление на предприятието, която включва преподаването на принципите на организация на предприятието (юридическо част), стратегията си за развитие (идеологическа част) при избора на персонал (социологическо част от нея) и как да се оптимизира работата му (психологически част) ; Тя е преди всичко в управлението на разпределение, определение и на практика, използването на принципите на общите контрол.

Общински същото управление - "е дейността на местните власти, насочени към постигането на обществения интерес."

Темите на управление са мениджъри, мениджъри на различни нива, с мандати в областта на вземане на решения в определени области на организацията, предмета на - членове на организацията (фирмата), а целта - да се реализира печалба въз основа на съществуващата законодателна рамка. Ето защо, ръководството на общината е по-характерно за управлението на общинските предприятия, институции, организации и не една община като цяло.

Темите на управлението на общината са местните власти, обектът - общината, основната цел - удовлетворяване на колективните интереси и нуждите на обществото.

Боси (политически) характер се проявява предимно при формирането на независима, наблюдение и изпълнение на общинския бюджет - инструмент за конкретна политика; изпълнение на местните власти отделят държавните власти, което прави задължително на територията на общината на нормативни-нормативни актове, решения; взаимодействие с населението и икономическите субекти, държавните органи и другите органи на местното самоуправление, с основната цел - да отговарят на общите нужди на местната общност. Политическите отношения на местно ниво, по наше мнение, има в процеса на избор на населението на организационните форми на местното самоуправление, тяхната структура, ред на формиране и дейност, както и прилагането на формите на пряка демокрация на ниво специфични области (общински избори, местни референдуми, срещи (възли) граждани и други).

Поради естеството на управлението на местната власт по отношение на нивото на общините трябва да се говори за общинската администрация, която включва управлението и маркетинга на територията, както и стратегическото планиране и координирането на дейностите на всички лица, намиращи се на територията на общината, за да отговори на колективните интереси и местната общност се нуждае.

Сред учените също широко се смята, че управлението на общината е идентичен с този на местното самоуправление като форма на контрол на местно (общинско) собственост. Тъй като на местното самоуправление и на обекта и предмета на населението в полза на общината, а основната цел е самостоятелна заетост на населението за решаване на въпроси от местно значение, понятието "управление на града" и "местна власт" също е различно.

В момента е твърде рано да се говори за сегашната местна власт. Във всяка област, община, има специфични проблеми, които възпрепятстват развитието на местното самоуправление. Най-често срещаните проблеми са: липса на единна концепция за развитието на това явление на федерално ниво; Липсата на пълна правна и регулаторна рамка на равнището на субектите на България и на територията на общините или неспазване на федералното законодателство; финанси и икономика; организация; персонал; информация и методологически въпроси; както и пасивността на самите граждани, повечето от тях просто не знам какво на местната власт; и други проблеми. Както и на местната власт до второ настоя правителството да контролира техните по-ниски етажи, а не от населението. От местната власт в развитието му все още не е достигнал до това състояние, което е включено в първата част от своята решителност в Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" - "независим и отговорни хора работят директно ..", че на този етап по отношение на нивото на общини, отново би било подходящо да се говори за общинската администрация, извършена от местните власти.

Спецификата на административната дейност на общинско ниво, поставени на дневен ред въпроса за подготовката на ново поколение мениджъри, за да отговаря на съвременните професионални нужди, способни да работят в нова среда, за да намерите оптималните решения в различни ситуации, да поемат отговорност. Общинска програма за управление - професионално обучен персонал, който отговаря за въпросите на управлението са, кой знае всички възможности и характеристики на стратегическото развитие на общината, в състояние да гарантира ефективното функциониране и устойчиво развитие на общината като цяло.

Позоваването

Поставен Allbest.ru