Някои аспекти на избора на ръководители на общини и ролята на местното население

Някои аспекти избраните ръководители на общини и ролята на обществеността в местната власт

AV Moskalev

LI Гагарин

Ключови думи: преки избори; непреки избори; Ръководител на общината; представителни органи на местното самоуправление; медиирано представителство; демокрация; гласоподавател

В отговор на първия въпрос, следва да се отбележи, че местната власт е една от формите, предвидени в Конституцията на българската демокрация, с участието на независим решение от населението (пряко или чрез специално оформени тела) широк кръг от проблеми, най-вече от местен характер. Те са пряко свързани с жизнените интереси на хората, ежедневни тревоги на градските и селските селища.

Местно самоуправление - институцията е дълбоко демократичен, защото той придава на участието на гражданите в управлението на делата на обществото и правото на хората да решават въпроси от местно значение, до голяма степен осигурява своите политически права. местното самоуправление, насочена срещу прекалената концентрация на случаите, в ръцете на държавните органи. Много проблеми "по-долу" - където има осигурени най-обширната сметка на местните условия и значително повишава ефективността на управлението на обществените дела и държавата.

Българското законодателство не само да признае на местната власт, но и осигурява функционирането му. Това гарантира, икономически, правни, организационни. Икономически гаранции предполагат наличието на битови, включително собственост върху земя за прилагане на местна власт самоуправление, с достатъчно финансови ресурси, правото на установяване, премахване общинските предприятия и институции.

Правни гаранции включват създаването на федерални закони, актове на Федерацията на статут на местната власт, за да се гарантира обвързващи решения на лица на местната власт. Организационна гаранция: местната власт не е включена в системата на държавните органи, правото на хората да се определи структурата на местните власти забрани публичните органи да заменят местните власти, да се назначат служители. Организационни предпазни мерки включват обучение на общински служители от различни рангове, информационно осигуряване на местната власт, а други на държавно равнище.

В Конституцията на Република България обезпечени независимостта на местното самоуправление по въпроси от местно значение. В тази връзка, президент Дмитрий България Медведев в речта си при Vsebolgarskom Граждански форум подчерта, че местната власт трябва да осигури възможност на гражданите за решаване на техните местни проблеми, без инструкции и заповеди отгоре. Трябва да се помни, че публичният орган на територията на всяка държава е единен механизъм, а дори и относително независими нива на управление да работят заедно с един друг.

Общини и телата им съчетават публичните органи и обществени организации започват. При създаването на общини трябва да се фокусира върху факта, че тя е преди всичко организационна форма на сдружаване на гражданите, не само на територията на град или село населеното място, община, градска област или междуградски територия на федералните градове. Гражданите Юнайтед е създание на общината, която по същество е на местната общност.

Тя осигурява няколко възможности за процедурата за избор на ръководителя на общината, които му позволяват да органа:

В общините, където представителния орган не избират от населението, и формира от представители на населените места, ръководител на общината без опции е председател на представителния орган.

- е община в отношенията с местните власти на други общини, публични органи, граждани и организации, без пълномощно действа от името на общината;

- подписана и публикува по начина, предписан от Хартата на общината, нормативни правни актове, приети от представителния орган на общината;

- въпроси, които са от компетентността и правни актове;

- право да поиска свикване на извънредно заседание на представителния орган на общината.

Отношенията с представителния орган на общината не е само въз основа на факта, че ръководителят на общината подписва правните актове, приети от този орган, но също така и правото да прави проектите на тези актове в представителен орган може да присъства на заседанията си и да действат по въпроси. Той също влезе в местния проектобюджета на представителния орган на общината.

Законите на субектите на България и грамотите на общински образувания ръководителите на общини осигуряват редица гаранции. за да се гарантира ефективната работа на най-високо служител на общината. Законът им дава право в компетенцията да изискват и да получават информация в местната власт, в правителството и в други региони на общинските отношения. Ръководителят на общината, на територията под тяхна юрисдикция, могат свободно да посещават предприятия, институции и организации, независимо от техните организационни и собственост форми.

Като цяло, може да се предвиди за значителна трансформация на състоянието на главата на общината, в зависимост от това кой е той избира - или населението на представителна власт.

а) са тези, от които населението взема окончателното решение (референдум, избори, гласуването на отговор, събиране на жителите) или предопределят приемането му (в някои случаи, гласуване за промяна на границите на общината). В науката за конституционна и общинско право често всички тези възможности понякога наричани императивната форма на пряка демокрация;

б), които позволяват на органи и служители на местното самоуправление за изучаване на общественото мнение по конкретен въпрос от живота на общината, за да вземат предвид това становище във формулирането (ревизия) на техните решения - тези функции се наричат ​​консултантски форми на пряка демокрация. Сред тях са обществени обсъждания, срещи и конференции, граждански изследвания и други форми на пряка демокрация.

Обектите, право на Република България и общински нормативни актове често фиксирани форми като мандати, израз на недоверие.

По този начин, върховната цел на недвижими местното самоуправление е сдружение на хора за самопомощ на живота им, контрола на земя и друга общинска собственост. Чрез местното правителство продаде голяма част от правата и свободите на човека и гражданина. Иманентният черта на местната власт е способността му да участва във формирането на гражданското общество и започна да се разглеждат въпроси от местно значение, вътрешния живот на местната общност.

Общинските избори - форма на пряка демокрация, която позволява на гражданите чрез гласуване глава на общината да придобие най-високия легитимността и доверието на обществеността.

демократични форми - непосредствени (преки) и представител, въплъщаващи силата на хората - на базата на идеята за неотменна народния суверенитет, която се изразява чрез "систематичен начин хората чрез демократичните институции; С други думи - това е управлението на държавата и социалните въпроси от хората, нейните оторизирани институции на гражданското общество и държавните органи "[1]. А правителството на народа, независимо от формата, от него - пряко или косвено, в един или друг начин степен включва призив към институцията на избори. OE Kutafin правилно отбелязва, че "изборите и създават една нация, един офис, една обща воля" [4]. Само прякото изразяване на волята е волята на избирателите гражданите при упражняването на властта на местно самоуправление чрез овластяване на депутати и служители на изборни длъжности, както и в непряка представителната власт на народа е въплътени чрез дейността на избраните представители, които вземат решения, изразяване на волята на избирателите. [2]

На първо място. желание за изграждане на вертикала на властта във всичките му разновидности е обективно насърчава развитието на институцията на избори. Необходимо е да се спре процеса на избори като начин за свеждане до минимум на образуването на общинските власти, позициите заместването общински органи. За тази цел е необходимо да се спре натиска върху местните власти поетапно да преки избори на глави.

На второ място. нивото на не-правни, политически и други оценки, подходите изборите все още остава неприемливо високо по време на предизборни кампании. Правната оценка на изборите не са взели господстващо положение в някой от органите на общинската власт, или в съзнанието на обикновените избиратели. Избирателно право, организационни и правни избори фактори нуждаят от сериозно укрепване и защита. Постоянни реформи и контра-реформите в тази област не позволяват да се появяват на стабилни институции, ползващи се с доверие от избирателите. За тази цел е необходимо да се обърне внимание на следните въпроси:

- принципите на изборите и изборните права трябва да бъдат не само на фасадата на българската демокрация, но най-вече играят ролята на истинска рамка на изборите и изборното законодателство, така че въз основа на тях по време на периода на изборите може да бъде да се преговаря, а някои от елементите на социалната хармония;

- Препоръчително е да се значително опростяване на процедурата за номиниране и регистрацията на кандидатите, списъците на кандидатите, премахване на бариерите и да направи подходящо име процедура самостоятелно кандидат, доведе до рязко намаляване на списъка на документи, необходими за регистрация на кандидат или списък на кандидатите, включително чрез значително намаляване на броя на необходимите за регистрация подписи , без събиране на подписи в изборите за местна власт.

Линията на отказа на преки избори - това невъзпитано поведение, което показва нежелано извършването на участие в делата на обществото и държавата. Лишаването от ръководителите на пряк легитимността извлечени директно от избирателите, намаляване на политическото си влияние, като по този начин допринася за цялостното по-нататъшно намаляване на степента на обществена регионална политика елиминира платформите, на които могат да се появят и да се отстояват нови фигури обсъдени и образувани при нормални условия на конкуренция, териториална програма за развитие на , идентифициране на личните силни и слаби страни на кандидатите.

Бих искал да напомня на обществеността, че целта на общинската реформа беше подхода на местните власти за населението. Отмени избора на всеки човек - просто обратният процес, противно на основната цел на общинската реформа след приемането на закона за местното самоуправление.

Достатъчно е да изглежда цинично на аргументите на противниците на преки избори в град Перм - е намаляване на разходите. Тя се нарича още сума - 25 милиона рубли. На един избирателните сметки за само 5 рубли годишно. Бих искал да попитам: "Има Перм - беден град, който едва свързва двата края? Перм не може да си позволи финансово да си позволят на всеки 5 години, заделени пари, за да се гарантира, че гражданите могат да упражняват правото си да участват в управлението на общината? "Колкото по-циничен становище беше изразено председател на изборите Екатеринбург Комисията, че печатни бюлетини, когато избирателната активност за местните избори е нисък - загуба на пари. Между другото, наскоро Сити Дума е установил, че Перм prefitsit бюджета за миналата година възлиза на 1,9 милиарда рубли. т.е. близо 2 милиарда рубли. Не успяхме да бъдат изразходвани.

В момента, решаващата роля на населението е практически сведен до нула. Гражданите, лишени от възможност да инициират и провеждат преглед на главите и депутати. Благодарение на допълнителните ограничения, наложени от закона, а именно процедурите и промените в броя на гласовете за вземане на решения от страна на служители на изборна длъжност юридически доказателства. Имаше 50%, които взеха участие, а сега - 50% от работната заплата, това е почти невъзможно да се приложи на практика. По същите причини, че е трудно да се проведе местен референдум по инициатива на населението. Тенденцията да се обърнат изборите от мажоритарната система в система на избори въз основа на партийни листи лишава гражданите от правото да номинира кандидати и гласуват за тях, да ги остави само правото да се съгласи или да не са съгласни с предложените кандидати.

По този начин, за съжаление, в момента на местната власт действа основно като право на общински служители, а не на местното население. Необходимостта да се децентрализира повечето от общинските власти във формата, в която се е развила днес, повишаване на решаващата роля на самите граждани в управлението на местно значение.

Перм State University
614990, Перм, ул. Bukireva 15
+7 (342) 2 396 275, 7 963 012 6422
[email protected] ф

Основател: държавна образователна институция на висшето образование
"Перм членка Националния изследователски университет".